Вопросы применения мер нетарифного регулирования в Казахстане и зарубежных странах

В результате эволюции международных эко­номических отношений сложился обширный инструментарий внешнеэкономической полити­ки. Множество инструментов, которые имеются в распоряжении государства для регулирования внешнеэкономической деятельности, можно ус­ловно распределить на две группы: тарифное ре­гулирование и нетарифное регулирование. 

В последнее время использование тарифных мер существенно ограничивается принятыми соглашениями внутри торговых организаций и союзов, этим объясняется предпочтение, от­даваемое в последнее время многими странами нетарифным мерам по сравнению с тарифами. Существуют также и другие причины: влияние отдельных фирм и профсоюзов на внешнеторго­вую политику государства, ответ на различные действия торговых партнеров. При этом данные меры используются различными странами край­не неравномерно (таблица 1).

Нетарифные меры государственного регули­рования внешнеэкономической деятельности от­личаются большим разнообразием. По данным американского специалиста по экономической истории П.Х. Линдерта, насчитывается более 50 различных способов нетарифного регулирования [1]. В соответствии с классификацией Европей­ской экономической комиссией ООН, всё много­образие нетарифных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельно­сти можно разделить на следующие группы:

  • меры прямого ограничения (лицензирова­ние и квотирование);
  • специальные защитные меры (импортные квоты, специальные пошлины, антидемпинго­вые пошлины, установление барьера по мини­мальным ценам на рынке страны-импортера, компенсационные пошлины);
  • административные и таможенные меры (импортные налоги и сборы, сертификация);
  • прочие нетарифные меры (валютные огра­ничения и валютный контроль, регулирование курса национальной валюты, меры поддержки экспорта).

Крайней формой государственного ограни­чения внешней торговли являются экономиче­ские санкции, например торговое эмбарго (trade embargo) - запрещение государством ввоза в ка­кую-либо страну или вывоза из какой-либо стра­ны товаров.

Степень защиты различных товарных рынков в отдельных странах (доля товарных позиций, к которым применяется какая-либо нетарифная мера по отношению ко всем товарным позициям, по каждой товар- ной группе, в %)

 В современной международной торговой практике, несмотря на уже достигнутый уровень либерализации международной торговли, резко обострилась проблема применения различного рода нетарифных ограничений. Очевидно, ис­пользование нетарифных ограничений связано с необходимостью для развивающихся стран защиты отдельных, зарождающихся отраслей национальной экономики. Тем не менее при­менение нетарифных мер часто встречается и в практике развитых стран.

К основным причинам все более широкого использования нетарифных мер следует отнести:

  • рост роли внешней торговли в народном хо­зяйстве и связанное с этим повышение степени открытости национальных экономик;
  • существенное повышение доли готовой продукции в мировой торговле;
  • нарастание процессов транснационализа­ции производства, обусловившей весьма дина­мичное развитие международной кооперации и резкое повышение значения внутрифирменной торговли в глобальном масштабе.

Практика многостороннего регулирования международной торговли в рамках ГАТТ/ВТО изначально была связана с проблемами исполь­зования нетарифных барьеров. В этой связи вы­деляют три этапа построения системы нетариф­ного регулирования в рамках ВТО: 70-е гг. XX в. (Токийский раунд); II половина 80-х гг. - I по­ловина 90-х гг. прошлого века (Уругвайский ра­унд); 90-е гг. XX в. - начало XXI в. (Доха-раунд).

Основные тенденции использования нета­рифных ограничений в мировой торговле:

  • если до 90-х гг. прошлого века торговые противоречия чаще всего возникали в связи с не­тарифными барьерами, накладываемыми на про­дукцию сельского хозяйства и текстильной про­дукции, то сегодня в сферу торговых конфликтов все больше вовлекаются высокотехнологичные товары;
  • использование нетарифных мер развиты­ми странами постоянно растет по мере развития промышленного производства в развивающихся странах (США, страны Европейского Союза и т.д.);
  • самый высокий уровень нетарифных огра­ничений приходится преодолевать экспортерам наименее развитых стран по товарам, доля ко­торых преобладает в экспорте (страны Африки, Гаити и т.д.). При этом сами указанные страны задействуют меры нетарифного регулирования очень незначительно;
  • нетарифное регулирование все более пере­носится на уровень региональных интеграцион­ных группировок, поскольку, во-первых, нета­рифные барьеры используются по отношению к третьим странам, а во-вторых, во взаимной тор­говле в условиях существенной либерализации тарифного регулирования [2].

С середины 1970-х гг. в Соединенных Шта­тах Америки возрастает роль нетарифных ба­рьеров. Относительное увеличение значимости средств нетарифного регулирования в современ­ном торгово-политическом арсенале США про­исходило в большинстве случаев параллельно другому процессу - значительному снижению эффективности таможенных пошлин как регуля­тора внешнеторговой деятельности и снижению их абсолютного уровня.

В начале XXI в. под действие нетарифных мер попадало 16,8% товаров, импортируемых США. Этот показатель в США выше, чем в Япо­нии - 10,7% и несколько уступает аналогичному показателю Европейского Союза - 19,1%. Применение инструментов нетарифного регулирования в США регулируется на между­народном (наднациональном) и национальном уровнях.

На международном уровне основными ин­струментами эффективной торговой политики являются двусторонние и многосторонние тор­говые соглашения.

В США выделяют два основных типа меж­дународных актов - международного договора treaty и исполнительного соглашения executive agreement. При этом норма международно­го договора treaty действует наравне с нормой внутреннего законодательства и в случае стол­кновения международной и национальной (вну­тригосударственной) норм преимуществом бу­дет пользоваться, как правило, норма, принятая позже. Исполнительное соглашение (executive agreement) подписывается Президентом без рас­смотрения в Конгрессе, что отражается на ста­тусе такого международного акта - он не может превалировать над внутренним законом; проти­воречие между нормами международного акта и национального законодательства в этом случае решается в пользу внутреннего закона США.  

На национальном уровне полномочия по не­тарифному регулированию принадлежат Кон­грессу США, который, в свою очередь, может делегировать эти полномочия Президенту.

Министерство финансов США утвердило новые правила по нетарифному регулированию, вступившие в силу 3 октября 2011 года, ужесто­чающие процедуру определения страны проис­хождения ряда импортных товаров (оптическое стекловолокно, элементы трубной арматуры, по­здравительные открытки и др.).

Службой продовольственной безопасности и инспекции Министерства сельского хозяйства США разработаны новые правила в области классификации мяса домашней птицы (вступают в силу с 1 января 2014 года).

Комиссией по безопасности потребитель­ских товаров в области тестирования и марки­ровки детской продукции тоже разработаны новые правила, вступающие в силу с 8 февраля 2013 года.

Членами Всемирной группы по торговле винами (включает США, Чили, Аргентину, Ав­стралию, Грузию и ряд других стран) 20 октября 2011 года подписан меморандум о взаимопони­мании по вопросам сертификационных требо­ваний к винной продукции, положения которого призваны снизить нетарифные барьеры на пути алкогольной продукции в рамках взаимной тор­говли стран-участниц. Необходимо также от­метить, что 15 февраля Администрации США и Европейского Союза достигли соглашения о взаимном признании с 01 июня 2012 года стан­дартов в области отнесения продуктов питания к категории «органических» [3].

Среди мер административного характера выделяются количественные ограничения, вве­дение запретов на импорт в США, экспортный контроль, использование различных админи­стративных процедур в целях внешнеторгового регулирования, применение стандартов и иных технических барьеров в торговой политике и т.д.

Аппарат Торгового Представителя США 1 марта 2012 года опубликовал ежегодный доклад «Повестка торговой политики на 2012 год и го­довой отчет за 2011 год». Как отмечается в до­кладе, целью внешнеэкономической политики США является обеспечение устойчивого роста национальной экономики и сбалансированное развитие мировой экономики в целом. В докладе выделяются 5 приоритетов торговой политики, на которых Администрация США планирует де­лать акцент:

  • поддержание устойчивого роста американ­ской экономики и повышение уровня занятости (реализация мероприятий в рамках Новой экс­портной инициативы, имплементация согла­шений о свободной торговле с Южной Кореей, Панамой и Колумбией, формирование зоны сво­бодной торговли «Транстихоокеанское партнер­ство» и др.);
  • защита прав американского бизнеса, а также защита инноваций в мировой торговой системе (усиление правоприменения в рамках механиз­мов ВТО, а также двусторонних и многосторон­них соглашений о торговле, активизация работы по обеспечению исключительных прав амери­канских владельцев интеллектуальной собствен­ности в рамках двусторонних и многосторонних Соглашений);
  •  дальнейшее развитие и укрепление тор­говых отношений с глобальными партнерами США (активизация торгово-экономического вза­имодействия с Китаем, Японией, Индией, ЕС, а также странами Юго-Восточной Азии);
  • развитие сотрудничества с наиболее бедны­ми и развивающимися странами в целях борьбы с бедностью и предоставления возможностей для роста;
  • отражение «американских ценностей» в торговой политике.

Примером применения нетарифного регули­рования является объявленное 23 января 2012 г. Аппаратом Торгового Представительства США решения о продлении до 2015 года Соглашения о торговле мягкими породами древесины, под­писанное Администрациями Канады и США в 2006 году. Кроме того, 15 марта 2012 г. всту­пило в силу соглашение о свободной торговле между США и Южной Кореей, подписанное в апреле 2007 года и ратифицированное Конгрес­сом США в октябре 2011 года. В соответствии с упомянутым Соглашением порядка 80% про­мышленного экспорта США (включая продук­цию сельскохозяйственного и аэрокосмического машиностроения, научное и транспортное обо­рудование) будет осуществляться беспошлинно.

В части нетарифных мер необходимо отме­тить договоренности в области требований без­опасности применительно к легковым автомо­билям, охраны природной среды, унификации таможенных процедур и др. 

Таким образом, США обеспечивает огра­ничение воздействия конкуренции со стороны иностранных поставщиков на интересы мест­ных производителей, защиту внутреннего рынка и поддержки национальных экспортеров путем реализации методов нетарифного регулирова­ния [4]. 

Основные правила, регулирующие работу таможенных органов Европейского Союза (да­лее - ЕС), приведены в Таможенном кодексе Со­общества, утвержденном Регламентом Совета (ЕЭС) № 2913/92 (OJ L-302 19/10/1992), а так­же Регламентом Комиссии (ЕЭС) № 2454/93 (OJ L-253 11/10/1993), устанавливающем положения о его применении, регулирует все вопросы, каса­ющиеся торговли с зарубежными странами.

ЕС, являясь членом ВТО, следует правилу «свободного ввоза» в рамках Единого режима в отношении импорта. Однако это общее правило имеет некоторые исключения при применении странами ЕС Защитных инструментов торговой политики, разработанных после соглашений ВТО, признающих за своими членами право на борьбу с недобросовестной торговой практикой. ЕС применяет следующие инструменты нета­рифного регулирования:

  1. Меры по надзору не являются инструмен­тами ограничения импорта, а представляют со­бой систему обязательных лицензий на импорт, выдаваемых органами государств-членов ЕС в целях контроля. Данные меры принимаются преимущественно по отношению к некоторым сельскохозяйственным, текстильным и сталели­тейным изделиям.
  2. Количественные ограничения на ввоз не­которой продукции из определенных третьих стран с целью защиты европейских производи­телей от ущерба вследствие массового импорта по чрезвычайно низким ценам.
  3. Защитные меры принимаются в индиви­дуальном порядке по отношению к импортиру­емым товарам, которые наносят или могут на­нести ущерб экономике ЕС. Они выражаются во временном или экстренном ограничении импор­та определенных товаров. Процедура принятия таких мер может быть начата по ходатайству го­сударства-члена или по собственной инициативе Европейской Комиссии; однако, промышленный сектор не может напрямую подать такое ходатай­ство. Несмотря на это, такие меры должны в лю­бом случае учитывать положения Соглашения ВТО по защитным мерам.

Ограничения импорта действуют в следую­щих секторах: сельскохозяйственная продукция; текстильные изделия; изделия из железа и стали.

Кроме того, в ЕС существуют требования по регулированию импорта в следующих сферах: безопасность продовольствия и кормов; ветери­нария, фитосанитария, здравоохранение, защита окружающей среды (химические вещества, озо-норазрушающие вещества, фторированные пар­никовые газы, защита видов, находящихся под угрозой исчезновения, контроль и управление отходами) и т.д.

Таким образом, можно судить о возрастаю­щей роли нетарифного регулирования в между­народной торговле многих стран. По данным Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), наряду с увеличением случаев при­менения защитных (в первую очередь - антидем­пинговых) мер, страны активизировали исполь­зование и иных мер нетарифного характера. По различным оценкам, нетарифные меры охваты­вают от 18 до 30% объемов мировой торговли.

При этом развитые страны используют нета­рифные меры в отношении 17% импорта, в том числе в отношении 50% металлопродукции, 25% текстильных изделий, 44% продукции сельского хозяйства. В последнее время нетарифные меры все более активно применяются и развивающи­мися странами - до 40% всего импорта, в том числе 50% импорта продовольствия [5].

Обеспечение нетарифного регулирова­ния в Республике Казахстан осуществляет­ся согласно ст. 17 «Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности» Закона Респу­блики Казахстан от 12.04.2004 N 544-II «О ре­гулировании торговой деятельности», в котором указываются меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, применяемые Республикой Казахстан.

Условия и порядок применения мер нетариф­ного регулирования внешнеторговой деятельно­сти определяются Правительством Республики Казахстан. В случае принятия иностранным го­сударством мер, нарушающих интересы Респу­блики Казахстан, а также в случае невыполнения им принятых в соответствии с международным договором обязательств перед Республикой Ка­захстан Правительство Республики Казахстан после проведения консультаций и процедур, установленных международным договором, ра­тифицированным Республикой Казахстан, в пре­делах, необходимых для эффективной защиты интересов Республики Казахстан, вправе в каче­стве ответной меры применить меры нетарифно­го регулирования внешнеторговой деятельности. 

Республика Казахстан использует нетариф­ное регулирование в рамках Таможенного сою­за, где в соответствии с Решением Межгосудар­ственного Совета Евразийского экономического сообщества №19 от 27 ноября 2009 года действу­ют следующие международные соглашения в сфере нетарифного регулирования:

  • о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, подписанное 25 ян­варя 2008 года в г. Москве (ратифицирован За­коном РК от 18 ноября 2008 года № 82-IV);
  • о правилах лицензирования в сфере внеш­ней торговли товарами, подписанное 9 июня 2009 года в г. Москве (ратифицирован Зако­ном РК от 24 ноября 2009 года № 207-IV);
  • о порядке применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой тамо­женной территории в отношении третьих стран, подписанное 9 июня 2009 года в г. Москве (рати­фицирован Законом РК от 24 ноября 2009 года № 206-IV);
  • Единый перечень товаров, к которым при­меняются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного со­юза в рамках Евразийского экономического со­общества в торговле с третьими странами и По­ложения о применении ограничений.

На практике наиболее распространенными и важными последствиями применения нетариф­ных мер являются: снижение объемов импорта, увеличение цены на импортные товары, измене­ние эластичности спроса на импорт (в результате сокращения предложения импортной продукции на внутреннем рынке эластичность спроса на импорт по цене снижается), непостоянство во времени (изменение мер в зависимости от цен и объемов товара в обороте), влияние на обще­ственное благосостояние.

С 1 января 2010 года началась практическая реализация Таможенного союза Республики Бе­ларусь, Республики Казахстан и Российской Фе­дерации.

Основным условием Таможенного союза яв­ляется применение единой торговой политики в отношении третьих стран, одной из состав­ляющих которой является единая нетарифная политика.

В этих целях в ходе Межгоссовета на уровне глав государств, состоявшегося 27 ноября 2009 года в г. Минск, принято решение № 19 «О еди­ном нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Ка­захстан и Российской Федерации».

На практике единое нетарифное регулирование означает сле­дующее:

  1. Комиссия таможенного союза принимает решения о применении мер нетарифного регули­рования.
  2. На сегодня сформирован и утвержден ре­шениями Межгоссовета и Комиссии таможенно­го союза Единый перечень товаров, в отношении которых государствами-членами Таможенного союза применяются нетарифные меры регулиро­вания торговли. Также разработаны Положения, регламенти­рующие порядок применения нетарифных мер.
  3. Применение единых нетарифных мер реа­лизуется путем лицензирования экспорта и (или) импорта товаров.
  4. Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экс­порт и (или) импорт товаров, включенных в Еди­ный перечень.

Указанным соглашением предусмотрены следующие виды лицензий: разовые, генераль­ные, исключительные. Выдача уполномоченным органом генеральных и исключительных лицен­зий осуществляется в случаях, предусмотрен­ных решением Комиссии Таможенного союза.

Из вышеизложенного следует, что при полу­чении лицензии необходимо руководствовать­ся Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, Единым перечнем, а также Положениями к Единому Перечню.

По оперативным данным, объем внешней торговли товарами государств-членов Тамо­женного союза за январь-июль 2012 г. составил 536,7 млрд. долларов США, в том числе экспорт - 349,6 млрд. долларов США, импорт - 187,1 млрд. долларов США. Стоимостной объем экс­порта по сравнению с январем-июлем 2011 г. в текущих ценах увеличился на 8,8%, или на 28,2 млрд. долларов США, импорта - на 6%, или на 10,5 млрд. долларов США. В январе-июле 2012 г. сложилось положительное сальдо внешней тор­говли товарами в размере 162,5 млрд. долларов США. В январе-июле 2011 г. его величина со­ставляла 144,8 млрд. долларов США (таблица 2 и таблица 3).

 Объемы внешней торговли государств-членов Таможенного союза в январе-июле 2012 г., млрд. долларов США

  Объем взаимной торговли составил в январе-июле   2012   года  39,6   млрд. долла­ров США, или 111,9% к уровню января-июля 2011 года.

Объемы взаимной торговли государств-членов Таможенного союза* в январе-июле 2012 г.

 В экспорте Республики Беларусь в Республи­ку Казахстан важнейшими являются машины и оборудование (19,9% общего объема экспорта Республики Беларусь в Республику Казахстан), средства наземного транспорта, молочная и мяс­ная продукция (по 16,4%).

В экспорте Республики Казахстан в Респу­блику Беларусь преобладают черные металлы и изделия из них (32,8% общего объема экспорта Республики Казахстан в Республику Беларусь), злаки (21,7%).

Наибольший удельный вес в экспорте Респу­блики Казахстан в Российскую Федерацию зани­мают руды металлические (26,2% общего объема экспорта Республики Казахстан в Российскую Федерацию), черные металлы и изделия из них (17,3%), топливо минеральное (15%). Импорти­рует Республика Казахстан из Российской Феде­рации, в основном, топливо минеральное (30,1% общего объема импорта товаров), черные метал­лы и изделия из них (12%), машины и оборудо­вание (11,8%). Отрицательное сальдо взаимной торговли Республики Казахстан с Российской Федерацией за I квартал 2012 года составило 2 млрд. долл. США.

Коэффициенты покрытия импорта экспортом за I квартал 2012 года составили: в Республике Беларусь - 0,5, в Республике Казахстан - 0,4, в Российской Федерации - 2,1.

Таким образом, итоги взаимной торговли го­сударств-членов Таможенного союза за I квар­тал 2012 года показали, что товарная структура экспорта Республики Казахстан характеризуется сырьевой направленностью. Для казахстанского экспорта увеличился рынок потребителей, това­рооборот, поступления в бюджет за счёт НДС. 

Но при этом всё ещё велика доля импорта. Как и ранее, Республика Казахстан покупает на общем рынке товаров больше, чем продает.

В результате проведенной оценки влияния нетарифных мер регулирования внешней торгов­ли на объемы потребления импортных товаров на примере 10 стран постсоветского простран­ства - России, Беларуси, Казахстана, Кыргызста­на, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Украины и Эстонии, было выявлено снижение объема импорта каждого товара, на которую применена какая-либо нетарифная мера страной-импорте­ром из каждой страны, не применяющей данную меру, на 3,9%. Также при сравнительно высокой стоимости товара с учетом тарифа в одной стра­не-импортере дополнительный рост стоимости на 1% снижает объем импорта этого товара на 0,947% и делает спрос на импортируемый про­дукт менее эластичным по цене. Адвалорный эк­вивалент, т.е. сопоставимое увеличение тарифа, по каждой наиболее распространенной нетариф­ной мере в этих странах были равны: лицензи­рование - 28,5%, получение разрешения для га­рантии безопасности национальных интересов - 29,4%, сертификация (технические требования к товару) - 4,9%, требования к определенным характеристикам товара для защиты здоровья человека - 3,9%, требования к определенным характеристикам товара для гарантии безопас­ности человека - 4,3%, требования к маркировке товара - 36,6%.

Проблема использования нетарифного регу­лирования актуальна для Республики Казахстан в рамках вступления в ВТО. Вхождение в эту организацию осуществляется на определенных принципах, в их числе: наибольшее благоприят­ствование в торговле, которое страна, вступив­шая в ВТО, должна представить другим членам организации, прежде всего снижение таможен­ных тарифов; обязательство открыть внутренний рынок для иностранных товаров; уравнять права отечественных и зарубежных товаропроизводи­телей и др. Поэтому необходимо учитывать то, что согласно требованиям ВТО, меры нетариф­ной защиты должны основываться на принципах не дискриминации и национального режима, т. е. предусматривать одинаковый подход к ино­странным и отечественным товарам.

Существует еще один важный принцип ВТО, относящийся к торговле товарами. Примени­тельно к товарам требование ВТО заключается в том, чтобы тарифы были, по возможности, един­ственным инструментом защиты отечественных отраслей производства. Международные потоки товаров сталкиваются с различными нетариф­ными барьерами, включая квоты и лицензирова­ние. Экономисты признают, что количественные ограничения (квоты) как средство защиты отече­ственных отраслей приносят больше вреда, чем тарифы, так как вызывают более значительные искажения рыночного механизма. И тарифы, и квоты приводят к сокращению объема импор­та и повышают цену товара, что сказывается на совокупном благосостоянии потребителей и производителей. Однако по сравнению с коли­чественными ограничениями, тарифы являются дополнительным источником прибыли для госу­дарства, что сокращает общие потери для стра­ны. Введение квот способствует также развитию коррупции в области их получения. Поэтому ВТО, как и ее предшественник ГАТТ, предусма­тривает, что какие-либо ограничения при необ­ходимости должны вводиться в виде тарифов, а не квот.

Так, например, снижение тарифов для Поль­ши при вступлении в ВТО происходило доста­точно быстро. Средние тарифы на импорт про­мышленных товаров из европейских стран были снижены до 6,5%. Наиболее сильно это отраз­илось на кожевенном производстве: тарифы на импорт были уменьшены на 20%,в сфере про­изводства древесины - на 15%, а тарифы на не­металлическую, резиновую и пластиковую про­дукцию снижались до нуля в течение 1991-2001 годов.

Таким образом, для усиления положитель­ного влияния вступления Республики Казахстан в ВТО необходимо, во-первых, увеличивать по­тенциал не сырьевого экспорта путем снижения барьеров, препятствующих выходу отечествен­ных компаний на зарубежные рынки, и приня­тия мер поддержки экспорта, не запрещенных в рамках ВТО. Опыт Китая и ряда других, ориен­тированных на экспорт, стран указывает на зна­чительный потенциал развития, заложенный в политике продвижения экспорта. При этом нуж­но иметь в виду, что речь не идет о прямых мерах государственной финансовой поддержки экспор­та - ВТО запрещает применение большинства таких мер. Однако значительные издержки экс­портеров связаны с другими факторами (инфор­мационными,  лицензионными, таможенными, административными, инфраструктурными и т. п.), в отношении которых ВТО не только не огра­ничивает меры государственной поддержки, но и даже стимулирует их [6].

Из вышеизложенного можно сделать следу­ющие выводы:

  • методы таможенного регулирования прош­ли много стадий эволюции развития в зарубеж­ных странах, таких, как США, страны ЕС, Китай, Индия и т.д., и зарекомендовали себя как инстру­мент обеспечения ограничения воздействия кон­куренции со стороны иностранных поставщиков на интересы местных производителей, защиты внутреннего рынка и поддержки национальных экспортеров, что подтверждается положитель­ными эффектами в развитии экономики страны. Поэтому для эффективной реализации методов нетарифного регулирования в Республике Ка­захстан необходимо изучение положительного зарубежного опыта с целью его дальнейшего ис­пользования с учетом особенностей националь­ной экономики;
  • существует тесная и органичная взаимос­вязь мер нетарифного регулирования с основны­ми принципами торговой политики Республики Казахстан и со стратегией внешнеэкономических связей государства. Особенно актуальна пробле­ма использования нетарифного регулирования для Республики Казахстан в рамках вступления в ВТО. Для усиления положительного влияния вступления Республики Казахстан в ВТО необ­ходимо, во-первых, увеличивать потенциал не сырьевого экспорта путем снижения барьеров, препятствующих выходу отечественных ком­паний на зарубежные рынки, и принятия мер поддержки экспорта, не запрещенных в рамках ВТО, а также совершенствование системы мер нетарифного регулирования с целью приведения норм соглашений Таможенного союза в соответ­ствие с нормами ВТО;
  • на развитие мер нетарифного регулиро­вания существенным образом сказывается стремление отечественной экономики в между­народное сообщество с учетом защиты инте­ресов национальных производителей. Однако итоги взаимной торговли государств-членов Таможенного союза показывает, что товарная структура экспорта Республики Казахстан ха­рактеризуется сырьевой направленностью. Су­ществует проблема разницы законодательства государств-членов Таможенного союза, что может привести к неправильному толкованию норм законодательства. До создания Таможен­ного союза Казахстан имел возможность при­менять антидемпинговые и компенсационные меры в отношении импорта из всех стран мира, в том числе стран Таможенного союза, а спе­циальные защитные меры распространялись на весь импорт, вне зависимости от страны про­исхождения. С июля 2010 года торговые меры могут быть приняты только в отношении това­ров, происходящих из стран не входящих в Та­моженный союз. В связи с чем целесообразно дальнейшее проведение мониторинга мер нета­рифного регулирования с целью недопущения препятствий в отношении доступа казахстан­ских товаров на рынки стран-членов Таможен­ного союза, а также сокращение практики пре­доставления исключительного права на экспорт и/или импорт отдельных видов, при нарушении конкурентного положения на рынке, ограниче­нии перемещения товаров.

 

 

Литература

  1. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. - М.: Прогресс, 1992. - 150 с.
  2. Каганова В.М. Роль антидемпингового регулирования в современной международной торговле: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.14. - М.: ГУУ, 2008.
  3. Трошкина Т.Н. Практика нетарифного регулирования в США: развитие организационно-право­вых основ // Право. Журнал высшей школы экономики. - 2009. - №6. - С. 61-70.
  4. Министерство экономического развития Российской Федерации. Портал Внешнеэкономической информации. Аналитический обзор «О мерах, принимаемых в США по защите внутреннего рынка и поддержке национальных экспортеров, и результатах их реализации (включая меры таможенно-тариф­ного и нетарифного регулирования) / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: ved.gov.ru/ exportcountries/us/us_market/us_pract_access/, 2012
  5. Трошкина Т.Н. Нетарифные меры в системе государственного регулирования международной торговли (на примере развитых стран). - М.: Центр публично-правовых исследований, 2010.
  6. Центр экономических и финансовых исследований и разработок при Российской экономиче­ской школе при содействии компании «Эрнст энд Янг». ВТОрична для России? Вступление России в ВТО: аналитический обзор / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: ey.com/Publication/ vwLUAssets/WTO-Russia-April-2012/$FILE/WTO-Russia-April-2012.pdf, 2012 
Фамилия автора: С.Б. Ахметжанова, М.Б. Тусупбеков, Д.М. Тілеуберген
Год: 2013
Город: Алматы
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика