Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Преступность: «борьба» или «механизм противодействия»

В статье на основе анализа смыслового значения терминов «борьба с преступностью» и «механизм противодействия преступности» сделан вывод о приемлемости использования наряду с термином «борьба с преступностью» и словосочетания «механизм противодействия преступности», который указывает как на возможность использования для воздействия на преступность различных средств и методов, так и на их взаимосвязь между собой, а также подчеркивает последовательный ход их при­менения в порядке, вполне адекватном как преступности в целом, так и ее отдельным видам. 

Introduction (Введение). В современных ус­ловиях без правового обеспечения практически невозможно функционирование общественных, социально-экономических отношений, что обу­словливает необходимость обеспечения расши­рения сферы применения материального права, если не опережающим, то хотя бы синхронным развитием организационных структур. В каче­стве показателя такого развития в сфере противо­действия преступности можно было бы назвать процессы криминологического воздействия.

Между тем в криминологии до сих пор нет должного решения важных теоретико-методо­логических проблем, связанных с определением системы, элементов, структур деятельности по противодействию преступности, а также факто­ров, которые, с учетом существующих тенден­ций и социально-политических условий, могут быть приняты за основание внедрения новых организационных и управленческих подходов в сфере противодействия преступности.

Обозначенная проблема, рассмотренная через призму задач формирования целостно­го концептуального знания о механизме про­тиводействия преступности, на первый взгляд, представляется неразрешимой, поскольку, во-первых, отсутствует систематизированное на­учное изложение и изучение данного феномена, во-вторых, современное состояние процессов противодействия преступности характеризуется недостатком высокоэффективной системы на­учного, правового и организационного обеспе­чения, вследствие чего, проблемы комплексного развития и функционирования соответствующе­го механизма в современных экономических, по­литических и правовых реалиях очерчены еще неполно. Все это отрицательно сказывается на эффективности реализации антикриминогенно­го потенциала системы.

Совокупность процессов политических, эко­номических и социальных реформ в государстве в современных условиях сфокусирована на не­обходимости решения единой комплексной зада­чи - обеспечении национальной безопасности. Важное значение с точки зрения выполнения этой комплексной задачи имеет деятельность по сдерживанию неконтролируемого роста пре­ступности, негативных изменений в ее структу­ре и формирования соответствующих тенден­ций. Только научная методология комплексного системного исследования проблем функциони­рования механизма противодействия преступно­сти может предоставить необходимые знания об этих явлениях и обеспечить широкое внедрение полученных результатов в практическую дея­тельность.

Main body. (Основная часть). Термин «ме­ханизм» греческого происхождения. Примени­тельно к рассматриваемой проблеме важна его трактовка как внутреннего устройства и систе­мы [1, с. 347]. В этом случае можно говорить о единстве закономерно расположенных и взамо-исвязанных элементов, определяющих порядок деятельности государства и негосударственных структур по противодействию преступности. Та­кая постановка вопроса требует анализа пробле­мы с тем, чтобы определить и аргументировать теоретическую модель указанного механизма.

Прежде всего, необходимо указать, что в кри­минологии применяются различного рода терми­ны для обозначения деятельности государства, направленной на нейтрализацию такого нега­тивного социально-правового явления, как пре­ступность. Наиболее распространенным из них является термин «борьба». В этимологическом плане он означает стремление определенного субъекта, вступившего в конфликт с противной стороной, уничтожить ее и победить. При этом подобного рода процесс предполагает преодо­ление многочисленных препятствий, сопротив­ление противоборствующей стороны, которая активно отстаивает свои интересы. Это придает борьбе оттенок перманентного конфликта, для­щегося до того момента, когда одна из сторон по максимуму не одерживает победу, а по миниму­му - устанавливает контроль за оказавшимся бо­лее слабым противником.

Сторонники проецирования термина «борь­ба» полагают, что, во-первых, противоборству­ющими сторонами здесь выступает государство, опирающееся на содействие различного рода негосударственных структур и частных лиц, а также представители криминальной среды, дей­ствующие как автономно, так и в форме соуча­стия [2, с. 14-15]. В этом отношении представ­ляет интерес позиция, включающая преступные сообщества в виде сплоченных организованных групп людей уголовного и политического толка, созданных для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, в политическую систему государства, чем подчеркивается, несомненно, высокий уровень общественной опасности дан­ного компонента криминальной среды, реально противостоящего государству [3, с. 4226-431]. Во-вторых, борьба с преступностью реализуется при помощи средств и методов воздействия на нее. Они осуществляются в форме различных мер. Поэтому последние дифференцируют на экономические, политические, правовые, пси­хологические, организационные, технические и др. [4, с. 50-51].

В-третьих, определяется, что вся совокуп­ность вышеуказанных мер призвана обеспечить разрешение определенного круга задач, ведущих в итоге к стратегической цели: не допустить со­циальной дезорганизации за счет установления контроля преступностью как социально-право­вым явлением [5, с. 102-116].

В данном случае необходимо сделать ого­ворку, что цели воздействия на преступность от­дельными криминологами понимаются различ­но. Так, с точки зрения Иншакова С. М., целью воздействия на преступность является преодо­ление ее пороговых параметров [6, с.90-91]. При этом реально разрешаемой задачей, по мнению этого ученого, является преодоление первого по­рога в виде избавления общества от кризисного состояния преступности, порождающего кризи­сы, смещение государственных руководителей, революционные перевороты и утрату государ­ственной самостоятельности.

В вышеприведенных постулатах, детализи­рующих такое понятие, как борьба с преступ­ностью, применительно к исследуемой научной проблеме важным является формулирование концепции борьбы с преступностью. Вместе с тем, представляется уместным указать и на то обстоятельство, что ряд ученых подвергает кри­тическому анализу и оценке негативные стороны парадигмы «борьба с преступностью», которая, по их мнению, ставит перед государством, обще­ством, органами уголовной юстиции малосодер­жательную цель, например, держит правопри­менителя заложником уголовной статистики и сводит всю его работу к пресловутой «борьбе» за показатели и не требует вдумчивого и глубокого анализа криминальной ситуации [7, с. 17].

Кроме того, целевая установка на борьбу, на войну с преступностью содержит в себе потен­циальную опасность возврата на уже пройден­ный путь карательной уголовной политики.

В связи с этим необходимо отметить, что термин «борьба» по своей сути отражает про­цесс конфликта между противоборствующими сторонами. Исходя из этого, можно выделить его определенные аспекты.

Во-первых, это практическая сторона, ко­торая связана с деятельностью специального круга органов уголовной юстиции, уполномо­ченных государством выявлять, раскрывать, предупреждать и пресекать противоправные де­яния. Практическая реализация ими своих пол­номочий - неизбежный объект критики, т.к. их деятельность связана с применением мер при­нуждения. Сказывается и направленность го­сударственной, в том числе правовой политики в рассматриваемой области общественных от­ношений, исходя из конкретных реалий. Тем не менее, существование в обществе преступности неизбежно требует применения средств и мето­дов воздействия на нее.

Во-вторых, задача правовой науки во все вре­мена заключается в том, чтобы обобщать прак­тику деятельности правоохранительных органов и сформулировать на этот счет теоретические положения и практические рекомендации. Если говорить о внешней стороне проблемы, то впол­не приемлемо использование наряду с термином «борьба с преступностью» и словосочетания «механизм противодействия преступности». Это возможно по той причине, что данный термин указывает как на возможность использования для воздействия на преступность различных средств и методов, так и на их взаимосвязь. Кро­ме того, он подчеркивает и последовательный ход их реализации в порядке, вполне соответ­ствующем по возможностям как преступности в целом, так и ее отдельным видам.

Опираясь на смысловое значение термина «механизм», при определении понятия «меха­низм противодействия преступности» пред­ставляется правильным говорить о единстве за­кономерно расположенных и взаимосвязанных элементов, определяющих порядок деятельно­сти государства и негосударственных структур по противодействию такому негативному соци­ально-правовому явлению, как преступность.

Анализ терминов, используемых в теории криминологии для обозначения деятельности государства, направленной на нейтрализацию преступности, исследование содержания терми­на «борьба с преступностью» в контексте как его положительного восприятия, так и критическо­го анализа со стороны криминалистов, приводят к выводу, что «борьба» по своей сути отражает процесс конфликта между противоборствующи­ми сторонами, в котором следует выделить его определенные аспекты.

Прежде всего, это практическая сторона в форме деятельности специального круга орга­нов уголовной юстиции, уполномоченных госу­дарством выявлять, раскрывать, предупреждать и пресекать противоправные деяния.

Во-вторых, теоретический аспект, заключаю­щийся в том, чтобы обобщать практику деятель­ности правоохранительных органов и формули­ровать теоретические положения и практические рекомендации.

Практика борьбы с преступностью и ее науч­ная основа позволяют сделать вывод о приемле­мости использования наряду с термином «борьба с преступностью» и словосочетания «механизм противодействия преступности», который ука­зывает как на возможность использования для воздействия на преступность различных средств и методов, так и на их взаимосвязь между собой. Кроме того, он подчеркивает последовательный ход их применения в порядке, вполне адекват­ном как преступности в целом, так и ее отдель­ным видам.

Применительно к механизмам противодей­ствия конкретным видам преступлений это будет означать, что его компонентами будут являться соответствующие средства и методы, которые реализуются в рамках строго определенных пра­воохранительных функций: оперативно-розыск­ной деятельности, дознания, предварительного следствия, деятельности за соблюдением уголов­ного законодательства.

Данный механизм противодействия при­менительно, например, к преступлениям, свя­занным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, будет охваты­вать, во-первых, цикл функций уголовной юсти­ции; во-вторых, совокупность правоохрани­тельных видов деятельности, обеспечивающих контроль за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и досудебное производство по делам о преступлениях и право­нарушениях, возбуждаемых по результатам ука­занного контроля, при наличии к тому законных поводов и оснований и, в-третьих, группу мер профилактического характера.

Модель механизма будет эффективно функ­ционировать при условии осуществления ор­ганизационных мер, определяющих субъектов указанных функций, а также правовых мер, пре­доставляющих им соответствующие полномочия. При помощи организационных и правовых мер рассматриваемый механизм, прежде всего, фор­мируется, а затем функционирует. При наличии к тому определенных условий механизмы противо­действия преступности модернизируются.

Рассматривая общегосударственные меры борьбы с преступностью и их соотношение с механизмом противодействия преступности, следует признать их базисный характер для функционирования соответствующего меха­низма, поскольку общегосударственные меры воздействуют на преступность в целом. Это до­стигается надлежащей реализацией собственно политических, экономических, социальных мер, исключающих кризисное состояние общества, а также путем целенаправленного воздействия на организационные и правовые меры, при по­мощи которых формируется механизм противо­действия преступности.

В целом, механизмы противодействия пре­ступности следует понимать как комплекс вза­имосвязанных функций правоохранительной направленности, содержанием которых являют­ся соответствующие средства и методы воздей­ствия на указанное социально-негативное яв­ление. Субъекты этих функций определяются в организационно-правовом порядке. В итоге это создает и модернизирует модель соответствую­щего механизма, результативность работы кото­рого зависит от мер, которые носят общегосу­дарственный характер.

Механизмы противодействия преступности формируются за счет проведения организаци­онных мер, связанных с определением, модер­низацией или созданием принципиально новых государственных органов, призванных противо­стоять преступности. При этом особую важность приобретает определение их целей и задач, а за­тем соответствующее системное и структурное устройство, форма организации, обеспечение взаимодействия с иными правоохранительными и другими органами, чья деятельность направ­лена на осуществление антикриминальной дея­тельности.

Не менее важны для оптимального противо­действия преступности правовые меры, созда­ющие легитимную основу борьбы с преступ­ностью. Их результатом является эффективное законодательство в сфере противодействия пре­ступности.

Так, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство рассматривается только в отно­шении к задаче противодействия преступности, представляя собой лишь один из инструментов противодействия. Это механизм разграничения общественных состояний, отношений, деятель-ностей на два класса: допустимых, не требую­щих воздействия со стороны государства, и тех, которые этим правом определяются как недопу­стимые, как требующие принуждения, государ­ственного воздействия.

В действительности роль уголовного законо­дательства не ограничивается задачами только противодействия преступности. Оно оказывает существенное влияние и на процессы, лежащие за пределами криминальной сферы. Решение за­дач оптимизации системы правовых отношений показывает, что право служит своего рода связу­ющим звеном между криминальными и другими процессами в обществе.

С одной стороны, воздействие на криминаль­ные процессы изменяет систему общественных отношений. Меняются и оценки деятельностей, меняются деятельности, поведения и меняют­ся общественные процессы. С другой стороны, само правовое пространство определяется со­стояниями и процессами во всем многообразии общественных отношений. Изменения обще­ственных отношений за пределами преступно­сти вызывают изменения и в этой области, за­ставляют изменять, корректировать систему противодействия преступности.

Любые изменения общественных отноше­ний, в том числе и в областях далеких от преступ­ности, приводит к тому, что наилучшим и выгод­ным становится не бывшее ранее оптимальным, а несколько иное правовое пространство. До тех пор, пока отклонения права от оптимального состояния относительно невелики, допустимы, правовое пространство может сохраняться неиз­менным, но как только отклонения от оптималь­ного уровня начинают превосходить некоторые установленные пороговые значения, требуется изменение отдельных положений права или даже перестройка системы правовых отношений. Чем больше эта нестационарность общества, тем чаще требуется перестройка права и тем суще­ственнее требуемые изменения.

Сегодня совершенно ясно, что нужна не борьба с преступностью, а такая организация об­щественных отношений, которая позволит опти­мизировать преступность, поставить ее в такие условия, в которых затраты на противодействие преступности и потери от преступности в сумме минимальны.

Организационно-правовые меры создают предпосылки для непосредственной деятельно­сти правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию, предупреждению и пресечению противоправных действий. Здесь важным является прикладной момент, поскольку за счет уголовно-правовых, уголовно-процессу­альных, оперативно-розыскных мероприятий происходит процесс реализации уголовной по­литики по противодействию преступности.

Организационные меры, направленные на создание механизма противодействия пре­ступности в криминологии отдельные ученые связывают, прежде всего, со структурным обе­спечением борьбы с преступностью. Другие рассматривают организационные меры борьбы с преступностью в более широком смысле, по­лагая, что они призваны содействовать ней­трализации или минимизации криминогенных последствий от непрофессиональной организа­ционно-управленческой деятельности. В част­ности, по мнению В. Н. Бурлакова, к числу организационных будут относиться меры по со­вершенствованию процессов управления мигра­цией населения страны, по отработке действен­ного и материально обеспеченного механизма социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и т.п. [8, с. 183].

Существует и точка зрения, согласно которой организационными мерами борьбы с преступно­стью являются криминологическое прогнозиро­вание и программирование борьбы с преступ­ностью, обеспечение взаимодействия между правоохранительными органами, повышение эффективности управленческой деятельности в области борьбы с преступностью и т.п. [9, с. 32].

Представляется целесообразным разделить точку зрения С. В. Бородина, а также других криминологов, как В. Д. Малков, С. А. Маслов, В. А. Плешаков, А.Ф. Токарев, полагающих, что элементами организационных основ предупреж­дения преступлений являются соответствующее функционально-структурное и информационно­-аналитическое обеспечение предупредительной деятельности правоохранительного органа, кри­минологическое прогнозирование, планирова­ние и программирование, а также организация внутреннего и внешнего взаимодействия в сфере предупредительной работы [10, с. 95-187].

Conclusions. (Заключение). Сказанное сви­детельствует о том, что противодействие пре­ступности и проявлениям социальной патологии, имеет в своей основе систему взаимосвязанных организационных элементов. При этом организа­ция противодействия преступности может иметь и общегосударственный, и региональный харак­тер, а также складываться соответствующим об­разом в рамках деятельности государственных органов и общественных организаций. 

 

Литература

  1. Современный толковый словарь русского языка /гл. ред. Кузнецов С.А. - СПб.: Норинт, 2003.
  2. Бородин СВ. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. - М.: На­ука, 1990.
  3. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник. - М.: Юридический Дом «Юстицин-форм»,2001.
  4. Криминология: учебное пособие. - М.: Издательская группа ИНФРА-М. - НОРМА, 1997.
  5. Иншаков СМ. Зарубежная криминология. - М.: Издательская группа ИНФРА-М. - НОРМА, 1997.
  6. Иншаков СМ. Криминология: учебник. -M.: Юриспруденция, 2000.
  7. Восходов С.С. Уголовная политика современной России в условиях конституционно-правового реформирования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М.: Академия управления МВД России, 1999.
  8. Бурлаков В. Н. Предупреждение преступности // Криминология: учебник для вузов. - СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, Питер, 2003.
  9. Максимов СВ., Мацкевич И.М., ОвчинскийB.C., Эминов В.Е. Криминология: учебное пособие. М.: Издательская группа ИНФРА. М. - НОРМА, 1999.
  10. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: учебник.- М.: Академия управления МВД России, 2000.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.