Недропользования

В Налоговом кодексе для новых недропользователей отменяется соглашение о разделе продукции (СРП). Для того чтобы реализовать свои интересы, Казахстан принимает закон о приоритетном праве перед другими недропользователями на приобретение долей в проектах по освоению высокоэффективных месторождений. Поскольку конкуренция между странами на этом рынке большая, то для республики было бы желательно сдерживать экспортную товарную пошлину для сохранения привлекательности нашего нефтяного рынка для инвесторов. В настоящее время без утилизации попутного и природного газа промышленная разработка нефтегазовых месторождений запрещается, а также предусмотрены повышенные ставки платежей за выбросы загрязняющих веществ от сжигания попутного газа. 

 

Законы о недрах и недропользовании, принятые в тех странах, которые имеют развитую правовую систему (США, Канаде, Австралии и др.), или комментарии к этим законам констатируют факт снижения нефтегазового потенциала страны при росте потребления продукции нефтяных и газовых производств. Это основной государственный мотив законодательного совершенствования управления ресурсами нефти и газа. 

 

Законы о недрах и недропользовании, принятые в тех странах, которые имеют развитую правовую систему (США, Канаде, Австралии и др.), или комментарии к этим законам констатируют факт снижения нефтегазового потенциала страны при росте потребления продукции нефтяных и газовых производств. Это основной государствен­ный мотив законодательного совершенствования управления ресурсами нефти и газа. 

 

На современном этапе развития человечества основным направлением в международной политике большинства государств является процесс экономической интеграции. Особенно усиливаются интеграционные процессы в странах Западной и Восточной Европы, а также на территории СНГ.

В последние годы в научной литературе в ответ на потребности практики наметилась тенденция к более углубленному, всестороннему анализу механизма применения правовых норм, его отдельных элементов, их интерпретации, применения права и закона по аналогии, субсидиарного применения правовых норм, процессуальных форм правоприменительной деятельности и т.д.

 

В том, что государство является особым субъектом правоотношении нет никаких сомнении. И по сути государственный организм который сосредоточил в своих руках исполнительную, законодательную и судебную власть имеет возможности повлиять на какие угодно контракты тоже не вызывает сомнения. Это же касается и сферы недропользования.

В рамках исследования существующих проблем в сфере недропользования хотел бы представить свои суждения по весьма важному вопросу, касающемуся «казахстанского содержания» в контрактах на недропользование. Этот вопрос сейчас является наиболее дискуссионным и политизированным, поскольку от его решения напрямую зависит будущее экономики Казахстана.

 

Проводимый форум в стенах одного из главных вузов нашей страны по вопросам недропользования является своевременной реакцией ученых и специалистов на новый Закон РК «О недрах и недропользовании».

Одно из главных богатств Казахстана - это его полезные ископаемые. По оценке ученых ведущих стран мира Казахстан занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов, хотя еще не может использовать это преимущество с наибольшим для себя эффектом. По подсчетам некоторых ученых разведанные недра Казахстана оцениваются примерно в 10 триллионов долларов США.
Казахстан располагает богатыми природными ресурсами, о чем свидетельствует то, что из 110 элементов таблицы Менделеева в его недрах выявлены 99, разведаны 70, но пока извлекаются и используются 60 элементов. По оценке доктора Даниеля Фаина, специалиста по природным ресурсам и энергетике из Массачусетского технологического института (США), в год распада СССР (1991 год) 90% хромовой руды, 26% меди, 33% свинца и цинка, 38% вольфрама, которыми располагал в том году бывший СССР, оказались в Казахстане. Сюда следует добавить, что в бывшем СССР на долю нашей республики приходилось запасов баритов - 82%, фосфоритов - 65%, молибдена - 29%, бокситов - 22%, асбеста - 20%, марганца - 13%, угля - 12% и т.д.

Согласно редакции пункта 1 статьи 13 Закона РК "О недрах и недропользовании" предоставление права недропользования на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, а также на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, производится путем заключения контракта на основе результатов проведения конкурса. При этом Правительство РК ежегодно утверждает перечень участков недр, выставляемых на открытый и закрытый конкурс инвестиционных программ, за исключением участков недр (Блоков), предоставляемых национальной нефтяной компании на основе прямых переговоров с компетентным органом.

27 января 1996 года для регулирования операций по недропользованию был принят Указ Президента РК, имеющий силу закона «О недрах и недропользовании». В связи с этим Кодекс «О недрах и переработке минерального сырья» утратил силу.Указ «О недрах и недропользовании» не только закрепил, но и в значительной мере развил положение о государственной собственности на недра. В нем по-новому решены такие вопросы недропользования, как компетенция исполнительных органов власти, право недропользования, его виды, контракты по недропользованию, охране недр и окружающей среды и т.д

В соответствии с экологическим законодательством под охраной природных ресурсов понимается система государственных и общественных мер, направленных на охрану каждого вида природных ресурсов от нерационального использования, уничтожения, деградации, ведущих к утрате их потребительских свойств (подпункт 49 пункта 1 статьи 1 Экологического кодекса РК).

Представителями научной юридической общественности Казахстана неоднократно обсуждался вопрос о дальнейшем совершенствовании законодательства о недрах и недропользовании. Принятые в 1996 году Указы Президента Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», «О нефти» сыграли свою позитивную роль и, в свое время, дали толчок в развитии огромного комплекса правовых отношении, связанных с разведкой, добычей, транспортировкой и переработкой недр

На современном этапе развития человечества основным направлением в международной политике большинства государств является процесс экономической интеграции. Особенно усиливаются интеграционные процессы в странах Западной и Восточной Европы, а также на территории СНГ.

1 2
Яндекс.Метрика