Правовой статус педагога в ювенальном судопроизводстве

Целью Концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 19.08.2008 года, является поэтапное внедрение и развитие элементов ювенальной юстиции, которые позволят повысить эффективность и качество отправления правосудия в отношении несовершеннолетних на всех его этапах. Это включает создание специализированных подразделений по работе с несовершеннолетними: в министерствах юстиции, внутренних дел, образования и науки, в судах, прокуратурах и адвокатуре. [1] Необходимость системного развития ювенальной юстиции обусловлена тем обстоятельством, что несовершеннолетние правонарушители с учетом их возрастных особенностей как не сформировавшиеся личное ги нуждаются в комплексной помощи, поддержке и социальной адаптации.

Реализация системного развития специализированной ювенальной юстиции в Казахстане позволит обеспечить соблюдение всей полноты прав несовершеннолетних: социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Казахстан, ратифицированных международных договорах и иных нормативных правовых актах.

Основным звеном системы ювенальной юстиции являются специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних, образованные Указом Президента Республики Казахстан от 23.08.2007 года в городах Астана и Алматы как суды комплексной юрисдикции. [2] К их подсудности отнесены:

  • уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними; в отношении лиц, совершивших преступления в соучастии с несовершеннолетними; уголовные дела о преступлениях, непосредственно нарушающих права несовершеннолетних;
  • гражданские дела об определении места жительства ребенка, о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав; об усыновлении ребенка; по спорам, возникающим из опеки и попечительстваi патроната) над несовершеннолетними детьми;
  • дела об административных правонарушениях (посягательство на права несовершеннолетних - невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения и другие.

Ювенальное судопроизводство, включающее предварительное расследование и судебное разбирательство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, регулируется как общими правилами уголовно-процессуального права, так и специальными, которые развивают и дополняют общие правила в аспекте установления дополнительных гарантий прав несовершеннолетних. В уголовно-процессуальном законе, как отмечает А.А. Ескендиров, отражена повышенная юридическая охрана прав и свобод несовершеннолетних, выражающаяся:

  • в двойном представительстве их интересов в суде (защитник, законный представитель);
  • в специфике предмета доказывания; выделении дел несовершеннолетних;
  • в дополнительных вопросах, решаемых судом при постановлении приговора;
  • в конфиденциальности рассмотрения дел.

Ряд иных конкретных норм адаптирован к условиям правосудия в отношении несовершеннолетних (например, условия ареста, задержания, допроса). [3, с. 6-7]

Вместе с тем, автор не указывает такую специфическую особенность ювенального судопроизводства, как привлечение педагога для участия при производстве процессуальных действий, что является дополнительной гарантией защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Возможность вызова педагога и врача при допросе несовершеннолетних свидетелей в возрасте до 14 лет впервые была законодательно закреплена в ст. 150 Уголовно-процессуального кодекса Казахской ССР (далее УПК КазССР). Как разъяснялось в комментарии к УПК КазССР, педагог и врач присутствуют при допросе в качестве специалистов в области детской психологии [4, с. 297]. Это необходимо для учета особенностей, свойственных несовершеннолетним свидетелям, заключающихся в склонности к фантазии, в подверженности внушению и влиянию взрослых, в заинтересованности определенными фактами и обстоятельствами.

В действующем Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан (далее УПК РК) привлечение педагога для участия в следственных и иных процессуальных действиях с участием несовершеннолетнего предусматривается ч.1 ст. 84. [5] При этом по своему процессуальному статусу педагог приравнивается к специалисту, права и обязанности которого регламентированы ст. 84 УПК РК.

Педагог вызывается для участия в допросе несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению следователя, суда и для участия в допросе свидетеля или потерпевшего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. ст. 215, 352 УПК РК). При необходимости допрос несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого проводится в присутствии психолога, педагога (ст. 485 УПК РК). Участие педагога и психолога при производстве процессуальных действий по делам о преступлениях несовершеннолетних закреплено в ст. 488 УПК РК. В зависимости от возраста и психологических особенностей несовершеннолетнего участие педагога и психолога может быть обязательным, если подозреваемый и обвиняемый не достигли шестнадцатилетнего возраста, либо имеют признаки отсталости в психическом развитии. Если несовершеннолетние достигли шестнадцатилетнего возраста, педагог или психолог допускаются к участию в деле по усмотрению следователя, суда либо по ходатайству защитника, законного представителя.

Основные задачи педагога, психолога, участвующих в процессуальных действиях, заключаются в том, чтобы:

  • помочь органу, ведущему уголовный процесс, установить психологический контакт с несовершеннолетним обвиняемым;
  • исключить возможность оказания на него психологического воздействия со стороны органа, ведущего уголовный процесс.

Участие педагога, психолога при допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) обусловлено необходимостью использования его специальных знаний в области педагогики и психологии подростков при подготовке, проведении допроса и фиксации показаний. [6, с. 551]

Права педагога и психолога при их участии в процессуальных действиях регламентируются ч.З ст. 488 УПК РК: «Педагог, психолог вправе с разрешения следователя, суда задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании процессуального действия - знакомиться с протоколом следственного действия (протоколом судебного заседания в части, отражающей их участие в судебном разбирательстве) и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей, имеют право по усмотрению следователя, суда знакомиться с материалами дела, характеризующими личность несовершеннолетнего. Эти права следователь, суд разъясняет педагогу, психологу перед началом процессуального действия, о чем делается отметка в протоколе следственного действия, протоколе судебного заседания».

А.Я. Гинзбург и А.Р. Белкин обращают внимание на то, что участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего предполагает их активную роль, однако они зачастую играют роль статистов, формально присутствуя при производстве следственного действия. [7, с. 277] На основании результатов изучения следственной практики Т.Д. Телегина также приходит к выводу, что формально процессуальная роль педагога считается выполненной при наличии в протоколе только лишь записи о его присутствии при производстве следственного действия. С учетом данного обстоятельства она заключает, что «педагог чаще всего не применяет специальных знаний в ходе следственного действия, ограничиваясь физическим присутствием на допросе в целях соблюдения процессуальной гарантии прав несовершеннолетнего». [8, с. 16] Практика привлечения школьных учителей на допросы несовершеннолетних, по мнению СВ. Тетюева, показывает, что они зачастую без особого желания и энтузиазма принимают участие в следственном действии (преимущественно на безвозмездной основе) и формально относятся к возложенным обязаностям. [9, с. 145]

В этой связи представляется, что для активного, неформального участия педагога в следственных и судебных действиях с участием несовершеннолетних необходимо детальное законодательное закрепление особенностей его процессуальных прав и обязанностей. Кроме того, как обоснованно замечает СВ. Тетюев, законодателю целесообразно предусмотреть вместо педагога в допросе несовершеннолетнего, имеющего физические или психические недостатки, участие и иного сведущего лица, поскольку педагоги из общеобразовательных школ, участвующие в допросах, имеют опыт работы, прежде всего со здоровыми в психическом и физическом плане детьми. Поэтому он поддерживает предложения о необходимости приглашения на допросы несо­вершеннолетних, имеющих физические или психические недостатки, различных специалистов в зависимости от конкретного проявления недостатка допрашиваемых (психиатров, врачей-терапевтов, сурдопсихологов. сурдопедагогов, тифлопсихологов, психологов). [10, с. 107]

Особенности использования в практике ювенального судопроизводства специальных знаний педагогов и психологов диктуют необходимость детальной законодательной регламентации их правового статуса как самостоятельной категории процессуальных лиц. поскольку функция педагога (психолога) как участника следственного действия не совпадает с функцией специалиста. Педагог выполняет специфические функции в ювенальном судопроизводстве, т.к. с учетом возрастных (прежде всего психологических) особенностей подростка помогает следователю (дознавателю) определить последовательность и форму постановки вопросов, оптимальную продолжительность допроса, выбрать правильный стиль допроса с точки зрения педагогики, установить психологический контакт с допрашиваемым и т.д. - для того, чтобы получить от несовершеннолетнего полные и достоверные показания. На этом основании СВ. Тетюев предлагает включить педагога и психолога в число «иных» участников уголовного судопроизводства, закрепив их права, обязанности, ответственность, обстоятельства, исключающие участие в процессе, а также требования, которым должны отвечать педагоги и психологи как участники следственных действий. [11, с. 332] Такого же мнения придерживается и Л.В. Лазарева, считающая идеальным вариантом включения в текст Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) отдельной статьи, подробно определяющей правовой статус педагога и психолога в уголовном процессе. [12, с. 171] Проект самостоятельной статьи «Педагог» для включения в УПК РФ предлагается Т.В. Исаковой: [13, с.23]

  1. «Педагог - сведущее лицо, имеющее педагогическое образование и педагогический стаж работы с несовершеннолетними, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом, в целях оказания помощи дознавателю, следователю, суду в исследовании материалов уголовного дела, для содействия в получении достоверных показаний несовершеннолетнего а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.
  2. Педагог вправе:
  • знакомиться до начала следственного действия с материалами уголовного дела, характеризующими личность несовершеннолетнего;
  • знать, с какой целью и для решения, каких задач вызвано;
  • с разрешения дознавателя, следователя, суда задавать вопросы несовершеннолетнему;
  • по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса;
  • делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в протоколе записей, об имевшихся нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетнего;
  • приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, суда, ограничивающие его права;
  • ходатайствовал ь о применении мер безопасности, предусмотренных законодательством.
  1. Педагог обязан являться по вызову дознавателя, следователя, суда для участия в процессуальном действии;
  • представлять дознавателю, следователю, суду документы, подтверждающие наличие образования и квалификацию, сообщать сведения о месте работы, стаже работы по специальности;
  • соблюдать порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания». Мы поддерживаем предложения российских ученых о необходимости законодательного закрепления самостоятельного правового статуса педагога в уголовно-процессуальном законе в целях повышения эффективности применения специальных педагогических знаний в ювенальном судопроизводстве и обеспечения дополнительных гарантий защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Педагог, приравненный по своему правовому статусу к специалисту, в соответствии с новеллами ч.1 ст. 84 УПК РК наделен следующими процессуальными функциями: «В качестве специалиста для участия в производстве по уголовному делу может быть привлечено не заинтересованное в деле лицо, облетающее специальными знаниями, необходимыми для оказания содействия в собирании, исследовании и оценке доказательств путем разъяснения участникам уголовного процесса вопросов, входящих в его специальную компетенцию, а также применения научно-технических средств». Таким образом, содействие специалиста в собирании, исследовании и оценке доказательств должно осуществляться путем разъяснения участникам уголовного процесса вопросов, входящих в его специальную компетенцию, а также применения научно-технических средств.

Термин «разъяснить» означает объяснить, сделать ясными, понятными (как толкуется в словаре русского языка СИ. Ожегова [14]) вопросы, в которых компетентен специалист. По мнению Т.Н. Бородкиной, разъяснение специалистом вопросов участникам процесса будет заключаться: в определении смысла вопросов; в толковании терминологии; в высказывании своей точки зрения, основанной на его специальных знаниях. Однако она справедливо замечает, что уголовно-процессуальное законодательство не определяет, в какой процессуальной форме специалист должен разъяснить сторонам и суду вопросы, входящие в его профессиональную компетенцию, какой порядок представления вопросов специалисту. [15, с. 31]

Вместе с тем, как отмечается в современной научной литературе, к основным функциям специалиста при его участии в уголовном судопроизводстве для оказания содействия при производстве процессуальных действий, должны относиться:

  • оказание помощи следователю в принятии организационных решений при подготовке, планировании и производстве следственного действия (о возможности его производства, при определении обязательных условий и круга участников, а также прогнозирование результатов и т.д.) -организационно-тактическая функция специалиста;
  • содействие следователю в поиске, осмотре, описании или в закреплении иным способом, а также в изъятии доказательств (предметов, следов, документов и других объектов), отбор объектов и получение образцов для последующих экспертных исследований - поисково-исследовательская функция специалиста;
  • оказание помощи следователю в реконструкции условий и обстановки места происшествия, воспроизведении его обстоятельств, составлении протокола, схем, рисунков, чертежей, а также использование с этой 11елью специальных научно-технических средств - вспомогательно-техническая функция специалиста;
  • пояснения по поводу выполняемых действий, разъяснение следователю, суду и другим участникам судопроизводства специальной терминологии, сущности каких-либо явлений, вопросов, имеющих специальный медицинский характер и относящихся к сфере профессиональной компенсации специалиста, разъяснение назначения используемых технических средств, содействие следователю в формулировании вопросов эксперту -справочно-консультативная функция специалиста [16]

Следовательно, в настоящее время новеллы ч.1 ст. 84 УПК РК ограничивают содействие специалиста в собирании, исследовании и оценке доказательств только лишь справочно-консультативной и вспомогательно-технической функциями и не регламентируют таких направлений деятельности специалиста как организационно-тактическое и поисково-исследовательское. Однако участие педагога в уголовном судопроизводстве состоит в выполнении именно организационно-тактической и справочно-консультативной функций. Так, например, Е.М. Тилеубергенов определяет следующие процессуальные функции педагога, психолога на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования:

а) участвовать в процессуальных действиях;

б) использовать познания в области педагогики, психологии и практические навыки для содействия органу дознания, следователю;

в) давать консультации, рекомендации, пояснения по поводу психолого-педагогических вопросов, разъяснения по некоторым обстоятельствам рассматриваемого события, возникающих при производстве педственных действий;

г) оказывать помощь в подготовке материалов для опознания, а также в подготовке условий для проведения следственного эксперимента, допроса и других следственных действий. [17, с. 16]

Из вышеизложенного следует, что актуальность развития системы специализированной ювенальной юстиции в Казахстане и совершенствования ювенального судопроизводства диктуют необходимость законодательного закрепления самостоятельного правового статуса педагога, что позволит разграничить его процессуальные функции от функций остальных категорий судебных специалистов.

 

Литература

  1. Концепция развития ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы. Одобрена Указом Президента РК Ш 19.08.2008 года №646 Казахстанская правда от 28 августа 2008 г. №188 (25635).
  2. Указ Президента Республики Казахстан «Об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершег чолетних» от 23 августа 2007 г. №385.
  3. Ескендиров А А. Процессуальные и криминалистические аспекты расследования преступлений. совершенных несовершеннолетними: Учебное пособие. - Алматы.
  4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Казахской ССР / Под ред. Э.С. Зеликсона. Ю.Д. Лившица и В.А Хвана. - Алма-Ата: «Казахстан». 1969.
  5. Уголовно-процессуальный кодекс РК от 13 декабря 1997 г. №206-1 (с изменениями и дополнениями).
  6. Уголовно-процессуальный кодекс РК (Особенная часть). Комментарий. - Алматы: Жет! жаргы. 2003.
  7. Гинзбург А.Я.. Белкин А.Р. Криминалистическая тактика. Учебник. - Алматы. ТОО
  8. «Аян Эдет». 1998.
  9. Телегина Т.Д. Использование специальных знаний в современной практике расследования преступлений. Автореферат дисс... к.ю.н. - М.: МГУ им.MB. Ломоносова.
  10. 2008.
  11. Тетюев СВ. Выбор педагога для участия в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) // Материалы 3-ей Международной научно-практической конференции «Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях. - М.: Проспект. 2011. 
  12. Тетюев СВ. Случаи участия педагога в допросе несовершеннолетних свидетелей и потерпевших в судебном разбирательстве // Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики: Сборник научных трудов кафедры уголовного процесса и криминалистики ЮУрГУ. - Челябинск. 2009.
  13. Тетюев СВ. Участие педагога (психолога) в уголовном судопроизводстве Российской Федерации и Республики Беларусь Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики России и стран СНГ: материалы международной научно-практической конференции. - Челябинск: ЮУрГУ. 2009.
  14. Лазарева Л. В. "пециалъные знания и их применение в доказывании по уголовному делу: Монография. - М.: ООО «Юрлитичформ». 2009.
  15. Исакова Т.В. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: Автореферат дисс... к.ю.н. - Иркутск. 2009.
  16. 14.Ожегов СИ. Словарь русского языка: 70 ООО слов/Под ред. НЮ. Шведовой. 22-е изд. - М.: Рус.яз.. 1990.
  17. Бородкииа Т. И Реализация процессуального статуса специатста на стадии предварительного расследования. -М.: Юрлитинформ». 2009.
  18. Лобан И.Е.. Заславский Г.И.. Попов B.J. Судебно-медицинская деятельность в уголовном судопроизводстве: правовые. организационные и методические аспекты. -СПб.: «Юридический центр Пресс». 2002.
  19. Тилеубергенов Е.М. Криминалистические проблемы использования психолого-педагогических знаний при расследовании преступлений несовершеннолетних. Автореферат дисс... к.ю.н. - Алматы. 1999.
Год: 2011
Город: Алматы
Категория: Юриспруденция