Высокоэффективный аграрный сектор является основой материального и социального благополучия общества, без которого невозможно его устойчивое развитие. Проблема достижения устойчивости производства сельскохозяйственной продукции является одной из важнейших задач в современном обществе.
Существуют различные мнения по определению устойчивости сельхозпредприятий. Производство, какого либо продукта может быть устойчивым, но недостаточным для удовлетворения потребностей, и наоборот: производство может быть неустойчивым, с большими перепадами и потребности будут удовлетворяться за счет запасов импорта.
С теоретической точки зрения, устойчивость должна обеспечить неуклонный рост производства сельскохозяйственной продукции в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей общества. Но реально это не всегда осуществимо из-за экстремальных отклонений погодных условий от типичной нормы, а также нерационального использования ресурсного потенциала, несоблюдения сроков и технологии возделывания сельскохозяйственных культур, потерь при уборке урожая, транспортировке и хранении продукции.
Многие фермерские хозяйства не располагают необходимым оборудо-ванием для переработки продукции ее реализации, не обеспечены хранилищами и холодильными емкостями. Сложившиеся условия вынуждают первичных товаропроизводителей принимать условия бизнесменов-монополистов. Сельские товаропроизводители не имеют возможности продавать свою продукцию дороже, что серьезно сказывается на их финансовом положении.
Неуклонное повышение устойчивости аграрного сектора имеет прямой экономический эффект в самой отрасли; косвенный - в агропромышленном комплексе в целом и мультипликативный в отраслях экономики, непосредственно связанных с агропромышленным комплексом. К фундаментальным достижениям развитых в экономическом смысле стран относят именно устойчивость в развитии аграрного сектора экономики. В развивающихся странах и странах постсоветского пространства данная проблема все еще не решена до конца.
Применительно к современным казахстанским условиям к ним следует отнести: отсутствие гибкой финансовой политики в деле поддержки отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке, слабость финансовых инструментов типа лизинга, государственных гарантий заимствованиям предприятий, и другим тенденциям снижения рентабельности производства и доходов предприятий; рост издержек производства.
Аграрный сектор экономики республики остается слабым звеном в Казахстане, поэтому необходимо совершенствование интеграционных процесссов в производстве конкурентоспособной продукции и продовольствия, то есть обеспечение технического, технологического и экономического единства, непрерывность этапов производства, заготовки, транспортировки, переработки сельхозпродукции и ее реализации на внутреннем и внешнем рынках.
Следует отметить, что аграрное производство в республике имеет ряд преимуществ, которые могут быть использованы в производстве конкурентоспособных продуктов питания: наличие огромных площадей земельных угодий, трудовых ресурсов, экологическая чистота продуктов и другие организационно-экономические факторы, позволяющие увеличить объемы качественно доходных продуктов питания.
Развитие сельскохозяйственного производства и всего агропромышленного комплекса позволяют оценить продовольственную безопасность населения: наличие продуктов питания и необходимого ассортимента; уровень доходов, позволяющие приобретать продукты питания при минимальном уровне потребления; потребление некачественных продуктов.
Чем больше различных ограничителей в регуляторах хозяйственной деятельности и сильнее их проявление, тем труднее предприятию осуществить модернизацию своего производства, адаптируя его к требованиям рынка, запустить механизм самоподдерживающего развития. И наоборот, одним из эффективных способов «разбалтывания» структурной устойчивости предприятия в целях ее улучшения является увеличение поступления финансовых ресурсов, что приводит, как правило, к возможности «подпитки» новых решений и ослаблению сопротивления прежних способов функционирования.
Устойчивое развитие экономики Казахстана направлено на использование устойчивых моделей производства и потребления, новых и экологически безопасных технологий, развитие транспортных систем, энергоэффективности и энергоснабжения, решение региональных проблем и в целом удовлетворение потребностей населения в продуктах питания.
Переход к устойчивому развитию республики определен поэтапно: 20072009 гг. - подготовка условий для включения факторов устойчивого развития всех отраслей экономики на диверсификацию; 2010-2012 гг. - обеспечение вхождения в число 50-ти конкурентоспособных стран; 2013-2018 гг. - повышение уровня качества жизни, сокращение потерь нерационального использования природных ресурсов и обеспечение высокого уровня экономической устойчивости; 2019-2024 гг. - достижение международных критериев устойчивого развития.
В практике выделяются три стадии развития общества: первая с факторами производства (использование дешевой рабочей силы и усиленно эксплуатируются свои природные ресурсы); вторая - использование методов ведения эффективной экономики (производительность труда, фондоотдача, материалоемкость и энергоемкость); третья стадия - инновационная экономика (развитие базируется на достижениях науки, прогрессивной технологии, инновациях). Следовательно, успешное развитие страны зависит от максимально эффективного использования факторов производства (трудовые ресурсы, земля, капитала и природных ресурсов).
Развитие агропромышленного комплекса страны в своей основе опирается на инвестиционную деятельность субъектов хозяйствования, поскольку экономическая аксиома - добиться устойчивого роста в какой-либо отрасли без масштабных инвестиций невозможно.
Инвестиционный процесс затрагивает и сельское хозяйство, и значительную часть перерабатывающих предприятий сталкивается с большими проблемами в обеспечении сельскохозяйственным сырьем, что обусловливает необходимость реализации программ долговременного партнерства переработчиков и аграриев. Определяющей функцией таких программ, связанных, в первую очередь, с технико-технологическим перевооружением АПК и созданием инфраструктуры, является ориентация субъектов хозяйствования на обновление и преобразование капитальных вложений в соответствии с долгосрочными целями.
Государство должно определить направления развития этого важнейшего структурообразующего сектора экономики страны. Что необходимо обеспечить? Во-первых, использовать экономические и иные рычаги путем повышения покупательской способности населения или ограничения роста цен на продовольствие. Во-вторых, чтобы рынок продовольственных товаров обеспечивал относительно равновесный, справедливый доход всем участникам рыночного процесса и движение продукции от непосредственного сельскохозяйственного товаропроизводителя до конечного потребителя, расходуя минимум материально-технических и финансовых ресурсов. В-третьих, на основе предоставления условий для конкуренции способствовать постоянному совершенствованию производства, повышать его инновационное развитие.
Оценим две группы факторов, влияющих на развитие аграрного рынка -внутренние и внешние.
К внутренним факторам можно отнести:
- уровень производства сельскохозяйственной продукции, достаточный (или недостаточный) для обеспечения продовольствием населения страны;
- состояние инфраструктуры агропродовольственного рынка, необходимой для продвижения продукции на рынок;
- доходность всех групп населения, обеспечивающая возможность приобретения необходимых продовольственных товаров;
- эффективный контроль качества сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
- законодательное обеспечение регулирования агропродовольственного рынка.
Внешними факторами функционирования агропродовольственного рынка являются такие, как конъюнктура мирового рынка, международные, двухсторонние и иные обязательства государства, в том числе на основе участия в союзах и организациях (СНГ, ТС, ВТО и другие).
Несмотря на некоторое улучшение ситуации в АПК на протяжении последних лет, страны Сообщества, в частности, Казахстан и Россия, остаются нетто-импортерами сельскохозяйственной продукции, в то время как США и ряд других развитых стран являются нетто-экспортерами продовольствия и сохраняют высокий уровень самообеспечения.
В США и Франции этот уровень самообеспечения составляет 100%, в Германии - 93%, в Италии - 78%, в Японии, с ее огромным населением и ограниченной территорией, - 40%.
По данным Всемирного банка, второе место по эффективности в Казахстане, после добычи нефти, занимают инвестиции в аграрный сектор. С ростом мировых цен на сельхозпродукцию эта отрасль становится все более привлекательной. Программу реформ сельского хозяйства Казахстан начал осуществлять в тот период, когда начал обсуждаться вопрос вступления в ВТО. Для стимулирования развития отечественной продукции для фермеров перерабатывающих предприятий государством предусмотрены следующие льготы: удешевление горюче-смазочных материалов, процентных ставок по кредитам в банках второго уровня, лизинг на приобретение спецтехники и перерабатывающего оборудования.
В ходе выступления с ежегодным обращением к народу Казахстана, Президент дал поручение создать единый зерновой холдинг и найти «альтернативные пути для расширения доступа фермеров к финансированию». «Аграрный сектор Казахстана обладает большими экспортными возможностями и высоким потенциалом для внедрения инноваций. Тем более, что потребление продовольствия с каждым годом в мире будет возрастать, и эту возможность нам упускать нельзя», - подчеркнул он. Он также заявил о необходимости разработки и внедрения механизма государственной поддержки розничной торговли без посредников. Кроме того, по его словам, необходимо активизировать реализацию проекта по повышению экспортного потенциала производства мяса.
Председатель президиума национальной экономической палаты «Атамекен» Тимур Кулибаев предлагает разработать новую агропромышленную программу с участием бизнеса, работающего на селе. По его мнению, важным аспектом этой программы должен стать вопрос финансирования АПК. «Понятно, что крупные хозяйства имеют возможность выставить залоги, получить кредиты, но как мелким предпринимателям получить кредит? У них вопрос залога, у них вопрос рисков», - прокомментировал он.
По оперативным данным Агентства Республики Казахстан по статистике в 2010 году индекс физического объема (ИФО) валовой продукции (услуг) сельского хозяйства составил 88,3%. Снижение обусловлено уменьшением производства продукции растениеводства по сравнению с 2009 годом на 22,7%.
На сложившийся ИФО в значительной степени повлияло уменьшение по сравнению с 2009 годом валового сбора зерна, доля которого составляет 17,5% всей валовой продукции (услуг) сельского хозяйства.
В отрасли животноводства сохраняется положительная тенденция роста производства продукции, так объем производства мяса, который составляет третью часть всей валовой продукции (услуг) сельского хозяйства вырос на 3%. В числе позитивных факторов также можно отметить увеличение по сравнению с уровнем 2009 года производства коровьего молока и куриных яиц.
Движущей силой развития сельского хозяйства и главным инструментом экономии ресурсов, повышения качества товаров и жизни является конкуренция. В философии процесс развития рассматривается как особая форма движения, характеризуемая тремя философскими категориями: количество, структура. Если количество определятся как наличное числовое множество элементов, составных частей целого и качество характеризует целостную нерасчлененную определенность предметов и явлений, то структура - это категория, характеризующая распределение и взаимодействие в пространстве элементов в пространстве элементов и явлений, программу их развития. Главная особенность структуры - целостность, качественное отличие от составляющих ее элементов; структура теснейшим образом связана с качеством. Развитие может рассматриваться как совокупное изменение во взаимосвязи количественных, качественных и структурных категорий в системе.
Генеральной целью государственного регулирования развития сельского хозяйства является экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование структуры сельских территорий, адаптация его к изменяющимся условиям. Кроме этого, к целям можно отнести условия выравнивания экономического цикла и совершенствование структуры сельской экономики.
Цели государственного регулирования развития сельского хозяйства можно ранжировать в зависимости от их значимости в контексте сложив -шейся в стране социально-экономической обстановки. Главная цель должна состоять в создании обоснованных внутренних территориальных пропорций экономики, на базе стимулирования развития отраслей специализации, использования сравнительных преимуществ территорий. Достижение этой цели формирует основу для успешной реализации остального комплекса задач, которые имеют уже частный характер по отношению к сформулированной цели. Такая последовательность процесса формирования и реализации системы мероприятий региональной экономической политики может обеспечить целенаправленный, неконъюнктурный и результативный характер регулирующих усилий государства, ориентированных на снятие социально-экономической неравномерности в регионах. Думается, что на базе решения указанной главной задачи, можно будет решить и комплекс вопросов регулирования хозяйственной конъюнктуры, а также связанных со стабилизацией финансового положения сельхозтоваропроизводителей.
Мировая практика экономически развитых стран подтверждает, что эффективное функционирование агропромышленного комплекса и развитие аграрного бизнеса в большей степени зависят от использования природных, производственных ресурсов и других факторов производства, действенной поддержки государства, создания необходимой рыночной инфраструктуры. Рост производства сельскохозяйственной продукции необходим для решения продовольственной проблемы. Развитие аграрного бизнеса значительно расширяет экономическую свободу товаропроизводителей.
Теоретические аспекты рассматриваемого вопроса заключаются в комплексном подходе к изучению проблемы формирования и функционирования аграрного бизнеса в условиях рыночных отношений.