По мере усиления процессов глобализации и перехода стран мира к единым правилам торговли и ведения бизнеса, с одной стороны, возрастает открытость национальных экономики, с другой стороны, усиливается процессы международной конкуренции. Прежние механизмы развития, основанные на теории экономического равновесия, в новых условиях не отвечают целям обеспечения эффективного развития. Успешное функционирование обеспечивается только динамическим проектированием будущего и выстраиванием систем ускоренного развития на основе использования уникальных эволюционных решений из будущего. Исследование будущего и его влияние на будущее страны становится главным фактором, определяющим международную состоятельность и конкурентоспособность национальной экономики. Прошлое и настоящее известно всем, закономерности и тенденции налицо, но как пойдет игра глобального мирового порядка, и какое место в табеле мировых рангов займет конкретная страна - это тайна будущего, и должна работать на будущее страны. Нахождение уникальности и тайны развития страны в условиях глобального рынка требует выработки новых подходов и теорий экономического функционирования, механизмы развития которой должны обеспечивать динамизм развития и устойчивую конкурентоспособность в будущем. Расширение горизонта планирования становится важнейшим инструментом технологического и институционального развития экономики. Цена вопроса: кто обеспечит динамизм будущего развития у того и перспективы будущего развития. Концепция будущего развития с длительным горизонтом планирования дает шанс для ускорения развития страны и создает предпосылки для опережающего осуществления структурной и технологической модернизации.
Концепция длительного горизонта планирования развития успешно были реализованы в ряде новых индустриальных странах мира. В их числе, например, восточно-азиатские «тигры»: Япония, Южная Корея и Тайвань. Активная промышленная политика в Сингапуре также основывалась на длительных стратегиях развития и периодически составлявшихся планах. Эти страны сумели за два десятилетия сократить свое отставание от США по душевому ВВП примерно на 30 процентных пунктов. Аналогичных результатов добились Греция, Испания и Португалия, где на начальных этапах также составлялись индикативные планы. Современный вариант индикативного планирования, опирающийся на 7-летние планы национального развития и социальное партнерство, использует Ирландия. Важную роль система индикативного планирования сыграла в подъеме экономики послевоенной Франции - родине индикативного планирования. Выполнив же свое предназначение, системы индикативного планирования, как правило, отмирают, а на их место приходит такая современная форма конструирования будущего, как форсайт-технология, получившая большое распространение в странах Европейского Союза. В отличие от индикативных планов, составляющихся на 5-7 лет, национальные форсайты формируются на 15-20 лет. Можно сказать, что посредством форсайта современная цивилизация старается увеличить горизонт планирования и тем самым стимулировать прогрессивные решения, имеющие глобальное звучание. По сути дела, индикативное планирование и форсайт - это современные макроэкономические инструменты (формы) реализации концепции длительного горизонта развития страны.» [1].
Современный феномен развития вызван проблемами обеспечения устойчивости функционирования экономических систем в условиях открытого глобального рынка. При открытости доступа на сырье, технологии и ноу-хау двигателем ускоренного развития может быть только наращивание темпов развития. Вместе с тем постоянное и бесконечное наращивание темпов развития на длительное время не может обеспечить никакая страна. Все попытки построения экономических феноменов в историческом времени укладываются в одно, или два десятилетия, после чего страна переходит в умеренный режим развития. Нельзя обеспечивать постоянный и опережающий рост темпов развития экономики, в конечном счете, все определяется ограничениями по ресурсам, технологиям и рынкам сбыта и временем развития по выбранной стратегии движения. Возникает два методологических вопроса, какова длительность горизонта планирования для успешного развития, и по какому алгоритму развивается траектория развития? Дискутируемые положения в экономической науке в области феномена управления развития или управления развитием из будущего на базе разработанных равновесных моделей прогнозных сценариев мало вносят ясности в механизмы обеспечения процесса развития и динамику его развертывания во времени.
«В настоящее время в практике экономических расчётов широко используются статические методы, к которым относятся методы линейного и нелинейного программирования, балансовые методы и др. Как правило, они рассчитаны на получение удовлетворительного решения для некоторого фиксированного момента времени или короткого интервала. Вне этого момента (интервала) времени найденное решение неприемлемо. Это обусловлено тем, что статическая модель, «не зная» будущего, не резервирует ресурсов для его развития» [2].
В нашем понимании, рассматриваемые в отдельности проблемы развития и формы его реализации в виде динамического или опережающего развития, вне систем его реального обеспечения через базовые закономерности эволюционного развития социально-экономической систем приводит к методологическому заблуждению. Так, например, во многих определениях развитие в широком смысле рассматривается как непрерывный процесс изменений функциональных состояний природных, технических, социальных, экономических и других систем. При этом ставится знак равенства между развитием и эволюцией, тогда как, это совершенно разные категории, отображающие различные сущностные характеристики реального мира. Между тем, если развитие это непрерывный процесс изменений (изменение - общая форма бытия всех объектов и явлений, представляющая всякое движение и взаимодействие, является частным случаем и результатом общего движения материи) [3], то эволюция от латинского слова evolutio -«развертывание», это форма развертывания во времени и пространстве процесса развития. В концептуальном смысле, мы предлагаем рассматривать развитие как порядок изменений, а эволюцию как порядок развертывания развития изменений. Тогда в экономическом аспекте под развитием, точнее целенаправленным развитием, следует понимать процесс вложения инвестиций, технологий, осуществление институциональных, организационных и управленческих преобразований для достижения ответных желательных изменений динамики системы. Отсюда эволюцию следует рассматривать как процесс развертывания развития во времени и пространстве через стадии развития жизненного цикла: зарождение, становление, накопление, стабилизация и депрессия. Рис. .
Внесение концептуальных уточнений в теорию развития экономических систем позволяет рассматривать развитие (как всеобщее свойство материального мира) в качестве механизма антропософского преобразования исходного состояния экономического развития в желательное состояние развития. При этом эволюция развития конкретной экономической системы выступает как алгоритм стадийного развертывания во времени процессов развития. Если управление развитием, в рамках сложившихся теорий экономического равновесия, предполагает знание прошлого, настоящего и будущего развития, то управление эволюцией предусматривает знание динамики будущего, а еще лучше знание из динамики будущего. Процессы развертывания стадий жизненных циклов развития экономической системы могут изменяться иногда и радикально, под влиянием внешнего факторного давления. Новые научные открытия, возникновения новых товаров и услуг ведут к новым потребностям и необходимости ответа на постоянно возникающие вызовы времени и развития мировой экономики будущего.Генезис любых общественных систем подчиняется в своем развитии эволюционным алгоритмам, которые с одной стороны, задают общие краевые правила развития длительности жизненных циклов, и с другой стороны, позволяют определять степень завершенности текущего цикла, и тем самым обеспечивает эволюционную оптимизацию динамики траектории развития. Моделирование эволюционного развития с большой вероятностью позволяют осуществлять прогнозирование наступления кризисных ситуаций и выбирать инструменты для эффективной нейтрализации их негативных последствий.
Успешное функционирование экономики страны на всей траектории, и на любом этапе ее жизненного цикла развития, есть процесс постоянной адаптации к условиям внешней среды, целью которой является поддержания динамического равновесия внутренних характеристик с внешней средой.
Адаптивная устойчивость в инерционных системах как экономика не может быть мгновенной и процесс поддержания оптимального развития обеспечиваться путем постоянной коррекции траектории развития.
Между тем, существующие системы планирования, программирования и бюджетирования, как правило, ориентированные на решение задач видимого горизонта экономической оптимизации и достижения макроэкономического равновесия не обладают механизмами адаптивного действия в длительном горизонте развития, и не могут осуществлять управление траекторными потоками будущего, исходя из сложности процессов эволюционной оптимизации. «Обычные методы прогнозирования, планирования и анализа непригодны для работы с динамической сложностью. Динамически сложной является ситуация, в которой ближайшие и отдаленные последствия какого-либо действия оказываются принципиально различными. Либо когда местные последствия какого-либо действия оказываются противоположными по влиянию на отдаленные части системы. С динамической сложностью мы сталкиваемся, когда в результате очевидных действий получаем весьма неожиданные последствия» [4] .
Глобальный мир породивший новые теории глобального развития, где «управление будущим и управление из будущего» становиться чуть ли не главным источником динамической конкурентоспособности и обеспечения устойчивости функционирования страны, объективно предполагает необходимость создания - Системы динамического управление развитием (СДУР).
Система динамического управления предполагает необходимость постулирования его основных положений:
- концепция «управления будущим и управления из будущего» не предполагает обязательного достижения экстремума целевой функции, а лишь обеспечивает динамическое движение навстречу к нему. Иными словами в эволюционной оптимизации речь всегда идет о поиске и выборе решения выгодности по всей цепи жизненного цикла исследуемой траектории развития экономической системы, исходя из новых обстоятельств или вновь возникших проблем развития;
- объектами исследований, разработок и преобразований в эволюционной логистике являются потоковые (материальные, финансовые и соответствующие им информационные и др.) процессы в экономических сферах воспроизводства, обращения и торговли;
- целевая функция предполагает динамическую оптимизацию соответст-вующих траекторных потоков и стадий жизненного цикла, путем поиска и максимальной мобилизации имеющихся резервов для повышения эффективности их реализации, как в отдельности, так и в потоковом режиме;
- динамическая оптимизация потоковых процессов ведется с позиции целостного процесса, как системы или интегрированной системной совокупности;
- базовым инструментом динамической оптимизации эволюционных потоковых процессов и обеспечения динамического управления служит теоретический аппарат ряда фундаментальных и прикладных наук в области экономической динамики, теории систем, теории эволюции, экономико-математического и динамического моделирования, адаптивного управления и др.
Система динамического управления развитием предусматривает разработку соответствующих стратегий, государственных программ и планов развития, основанных на алгоритмах эволюционной динамики.
Технология организации системы динамического управления развитием национальной экономики предполагает, создание систем:
- проектирования системных компонентов и функций динамического управления экономикой;
- проектирования траектории развития с выделением стадий жизненного цикла;
- прогнозирования параметров развития траектории и стадий жизненного цикла;
- ситуационный динамический анализ и принятие решений;
- адаптивное управление и коррекция траектории развития.
Для наглядности представления процесса проектирования системных компонентов и функций динамического управления национальной экономикой, рассмотрим рис.2, где наравне с традиционными системами стратегического планирования приведены стратегии развития и госпрограммы развития, и другие компоненты и функции, относящиеся к процессам разработки эволюционной динамики.
Блок - «Модель динамического развития экономики» в отличие от моделей традиционного равновесного типа отличает то, что она построена на положениях эволюционной динамики и включает систему адаптивного управления динамической коррекции траектории и стадий эволюционного развития.
Блок - «Развитие системных процессов обеспечения развития экономики: политических, экономических, технологических, торговых и др.,,» обеспечивает баланс политических, экономических, технологических, торговых и др., политик и решений по перспективному развитию, а также определяет механизмы адаптивных алгоритмов управления динамикой развития страны, исходя из ситуационного анализа и оценки будущего развития страны.
Блок - «Развитие факторов и ресурсов обеспечения развития экономики» определяет ресурсную базу, факторы и условия развития, бюджетное обеспечение, внешние источники, институциональную среду, вопросы наращивания потенциала развития будущего страны.
Блок - «Эволюционной динамики» определяет траекторию и стадийность развития, задает количественные и качественные пропорции эволюционного развития, выделяет эмерджентные свойства в виде накопления ожидаемых новых свойств экономического развития в форме появления новых отраслей, товаров и услуг. Рассчитывает ожидаемые параметры наращивания результативности и эффективности, и в том числе синергетического типа возникших в результате накопления эмерджентных свойств экономики в процессе динамического развития.
Важное место в разработке эволюционной траектории развития национальной экономики отводится стадии «коэволюционного развития». В этот период, путем дискуссий и обсуждений будущего развития страны осуществляется общественный и политический консенсус, определяется судьбоносный выбор направления развития и формирование образа будущего как параметра порядка социальной системы и стратегической перспективы развития государства.
На основе стратегического анализа мировых тенденций и внутренних целей, определяются конструкция образа будущего развития. Через формирование количественно-качественных пропорций эволюции стадийности развития, задаются граничные условия, которые могут обеспечить динамическое и устойчивое развитие страны. Управление будущим на стадии его проектирования в период «коэволюционного развития» - это определение приоритетных целей, моделирование глобальных процессов, построение прогнозов и сценариев развития, управление рисками, формирование «коридора» для входа в желаемое будущее. Через общественный консенсус основных целей, задач, методов и ожидаемых результатов рассматриваются ключевые социально-политические, экономические, демографические и другие параметры, определяющие образ будущего и траектории развития страны в пространстве глобального развития будущего.
Результат реализации этапа «коэволюционного развития» можно представить в виде «Матрицы эволюционного выбора и ожиданий будущего развития», в которой приводится периодическая система динамического преобразования национальной экономики и алгоритмы последовательного эволюционного перехода на более высокие уровни развития в будущей перспективе. Рис.3.
Матрица выполняет важную коммуникативную функцию, являясь системным инструментом взаимодействия государства, экспертов и средством коммуникации при разработке стратегии динамического управления развития национальной экономики. Другое назначение матрицы заключается в сопряжении конструктивной и прогностической функций принимаемой модели развития, матрица также становится своеобразным параметром порядка развертывания процессов эволюционного развития и определяет его видение в последовательной динамике. При выборе типа развития страны, определении числа и порядка стадий развития формируется система и кортеж целей развития, которые закладываются в качестве базовых принципов и условий при разработке «Модели динамического развития страны». Модельные установки в последующем используются при разработке Концепции и Стратегии развития страны, развертываются через Государственные программы развития и закладываются для исполнения в очередные Планы социально-экономического развития государства.
Если рассматривать в динамике развития макроэкономические индикаторы национального развития, то процесс экономического развития любой страны можно представить как непрерывную цепь восходящих этапов развития национальной экономики в форме S-образной эволюционной траектории развертывания стадий жизненного цикла. Экономическая развертка жизненного цикла любой модели развития, в конечном счете, отражает динамику изменения эффективности и результативности функционирования экономической системы во времени. Рис.4. Только в полном жизненном цикле при соотнесении всех разнородных затрат на различных фазах этого цикла с полученным конечным полезным эффектом проявляется эффективность системы.
Полное время модельного цикла складывается из временных затрат каждой его фазы. Общее правило развития экономической системы по S образной эволюционной траектории состоит в том, что отдача постепенно растет сначала и достигает максимума где -то возле середины жизненного пути, после чего сокращается. Меньшая отдача в начале периода связана с естественными ограничениями, заключенными в любом новом ресурсе и его первоначальном освоении, а в конце - с процессом физического старения и конкуренцией со стороны новых продуктов и технологий. Чтобы управлять развитием национальной системой необходимо "видеть всю эволюцию экономической модели развития», уметь обосновывать тот или иной вариант движения ее жизненного цикла.
На каждой стадии эволюции развития существуют свои цели, приоритеты, задачи, ресурсы, технологии и ожидаемые результаты. Управление позволяет существенно менять его содержание и характер, ускорять или замедлять развертывание спирали развития, и тем самым оказывать целенаправленное воздействие на систему для успешного достижения поставленных промежуточных и конечных целей. Обобщение показывает, что для моделей модернизационного типа развития получивших наибольшее распространение в мире характерны, примерно следующие темпы экономического роста: на стадии поддержания - 2-3%, роста - 4-6%, развития - 10-15%, улучшения - 3-5% и снижения развития - 1-2% роста ВВП.
В целом, в мировой практике наблюдаются различные сценарии развития, но в каждом случае эффективность и результативность реформ зависела от уровня развития страны. Так в развитых странах-системах, процесс развития национальной экономики проходит умеренно из-за их системных масштабов и экономических потенциалов. В странах догоняющего мира, процессы этапной модернизации проходят более энергично и быстрее, в силу того что им уже известны технологии перехода, и их ориентиры развития, в первую очередь, направлены на скорейшее обеспечение конкурентной адаптации в мировую экономику.
Существует связанная последовательность реализации экономических этапов развития, обусловленная логикой строения восходящих систем, в основе которых лежит строгое выполнение ступенчатых процедур развития. Согласно модели развития экономической системы, исходные национальные результаты текущего этапа создают факторные условия для перехода к новому этапу развития. При этом, от качества выполнения экономических процессов предыдущего этапа развития, зависит успех и результативность последующего этапа развития.
Как показывает мировая практика, все попытки игнорирования естественного хода развития экономических систем или некачественное обеспечение нового этапа развития в обманчивой надежде реализации «экономических скачков», как правило, оборачиваются задержками в темпах развития экономики. Воспроизводственные процессы развития экономики -это закономерные явления общественной жизни любой страны и нарушение логики и последовательности их развития недопустимы. Так как, не создав условия для дальнейшего движения можно спровоцировать «разрывы в траектории развития» при освоении следующего эволюционного этапа. Эволюционные S-образные алгоритмы динамического развития в этой связи предусматривают создание необходимых механизмов и факторных условий для последовательной реализации очередного этапа развития страны. На каждом этапе развития на основе системного анализа реализации экономических реформ формируются очередные уточненные задачи, определяются приоритеты и направления развития для перехода к следующему этапу развития. В процессе упреждающей коррекции курса реформ на основе всемерного учета внешних и внутренних факторов и условий, обеспечивается непрерывный процесс эволюции динамического развития страны на пути построения конкурентного и эффективного государства.
Литература
- kapital-rus. ruarticles/article/177549/Балацк Е.В. Закономерности экономической эволюции.
- КужельО.С. Системная динамика как базовая технология упреждающего управления.
- onlinedics.ru/slovar/fil/i/izme....
- Сенге П. Пятая дисциплина: искусство и практика самообучающейся организации / Пер.с англ. - М.: ЗАО «Олимп - Бизнес», 1999.- 408 с.