Сегодня становится очевидным, что ни одна страна в мире, в том числе и Казахстан, не могут развиваться вне контекста глобализации. Вместе с тем, глобализация приносит выгоды в первую очередь тем группам стран, которые являются лидерами технологического прогресса, и имеют давний опыт существования в условиях жесткой международной конкуренции. Для других же стран выгоды менее очевидны и зависят от того, насколько они технологически и экономически подготовлены к глобализации.
Наряду с глобализацией в послевоенное время в мире активно развертываются процессы регионализации, являющиеся формами хозяйственной интернационализации, при которой страны-участники замкнутых экономических блоков стремятся получить наибольшие выгоды за счет интеграции экономик и пытаются сообща противостоять вызовам глобализации. Наиболее впечатляющих успехов в этом достиг Евросоюз. У постсоветских, тождественных во многих отношениях странах, в таких условиях существует только одна возможность смягчить последствия глобализации - это наращивание интеграционного потенциала.
Перед Казахстаном стоит сложная задача рационального сочетания региональной интеграции с широким участием в глобальных процессах. В этом аспекте интеграционные сообщества постсоветских стран надо строить как составную часть мирового хозяйства, ориентируясь на его нормы и правила. Это предполагает максимальную степень открытости национальных рынков в рамках группы государств, прежде всего, в отношении притока капиталов и современных технологий из третьих государств.
Для Казахстана как сугубо континентальной страны геоэкономический фактор имеет непреходящее значение. В связи с чем, его будущее не мыслится без укрепления интеграционных связей в регионе и налаживания взаимовыгодных условий сотрудничества с другими странами в постсоветском пространстве.
Формирование межгосударственных региональных интеграционных объединений за счет постепенного сближения национальных хозяйств нескольких стран и формирования ими определенного экономического пространства является важнейшей особенностью современного этапа развития мировой экономики.
Можно выделить следующие стадии (или этапы) региональной экономической интеграции: зона свободной торговли, создание Таможенного союза, общий рынок, валютный союз. Завершает этот процесс образование экономического союза с наднациональными органами хозяйственной координации, единой денежной системой, общим центральным банком, унифицированной налоговой и общей экономической политикой. Казахстан уже является участником различных организаций региональной интеграции. Самым «старым» из них является Содружество независимых государств. Сразу же отметим, что сформированное по старому типу «братских» республик, СНГ так и не стало базой экономической интеграции между суверенными государствами. Вопреки общемировой тенденции развития региональной интеграции хозяйственное взаимодействие стран СНГ в значительной мере характеризуется дезинтеграцией, которая в первую очередь обусловлена экономическим размежеванием, переориентацией на более эффективное сотрудничество с Западом. В особенности это относится к 90-м началу 2000-х годов. При этом доля взаимного товарооборота стран СНГ снизилась с 79% в 1991 г. до 26% в 2002 г.
Одной из причин переориентации экономических связей стран СНГ преимущественно на дальнее зарубежье является их технологическая отсталость, не позволяющая стать поставщиком новейших технологий, необходимых для модернизации предприятий. Интеграция же сотрудни-ества на базе устаревших технологий, неэффективной структуры производства, в свою очередь, обусловливает невозможность равноправного участия в международном разделении труда, отвечающем их национальным интересам.
Сказывается и низкая конкурентоспособность многих видов выпускаемой продукции. Резкий спад производства в 90-е годы и открытость экономики стран Содружества внешнему рынку привели к заполнению их внутреннего рынка товарами из дальнего зарубежья, превосходящими по своим потребительским свойствам изделия, которыми бывшие республики СССР обменивались прежде.
Вместе с тем, ориентация на западные рынки не в полной мере оправдала надежды постсоветских стран из-за неконкурентоспособности подавляющей массы производимой ими продукции (за исключением сырья), что делает безальтернативной экономическую интеграцию стран СНГ, тем более что при размещении крупных промышленных предприятий бывшего СССР его республики в большинстве случаев не имели замкнутой технологической цепи.
В силу этого хозяйственные связи де-факто остаются ориентированными преимущественно на постсоветское экономическое пространство. Например, Казахстан без поставок из России может выпускать только 48% прежнего объема продукции. В аспекте рассматриваемой нами проблемы первостепенное значение имеет развитие в рамках СНГ производственной кооперации, важнейшим инструментом которой могут быть совместные целевые программы производства конкурентоспособной продукции, замещающей импорт товаров из дальнего зарубежья.
В течение последних 10 лет существенных изменений в структуре экспорта в странах СНГ не происходит. Так, в экспорте Азербайджана и России в страны ближнего зарубежья продолжают доминировать топливно-энергетические товары, Беларуси - продукты переработки нефти, машины, оборудование и транспортные средства, Казахстана - хлебные злаки, каменный уголь, сырая нефть, Кыргызстана - электроэнергия, хлопковое волокно, отдельные виды машиностроительной продукции, Таджикистана -электроэнергия, хлопковое волокно и необработанный алюминий. Вместе с тем не ослабевает тенденция роста импорта из стран дальнего зарубежья.
Создание СНГ - это отнюдь не завершающий этап интеграционного процесса. Это скорее начало процесса, в ходе которого государства должны найти такие формы политического и экономического сотрудничества, которые были бы применимы для всех, а самое главное, были бы достаточно эффективными. К сожалению, пока большинство документов, принятых на уровне СНГ, не выполняются. Однако руководство Казахстана считало и считает, что это отнюдь не дискредитирует саму идею интеграции, более того, в СНГ имеется большой интеграционный потенциал, который еще предстоит реализовать.
В СНГ складывается гибкий механизм сотрудничества, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса к интеграции участников этого процесса. Результатом этой уникальной тенденции стало возникновение трех уровней интеграции: первый - общее сотрудничество всех участников Содружества; затем Евразийское экономическое сообщество, а также Центрально-Азиатское сотрудничество; и третий -таможенный союз в лице Беларуси, Казахстана, России с перспективой формирования единого экономического пространства.
Предыстория зарождения Евразийского экономического сообщества вкратце такова: в 1996 г. на базе СНГ был сформирован Таможенный союз. Четыре государства - Казахстан, Россия, Белоруссия и Киргизия - подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. В 2000 г. к ним присоединился Таджикистан. К сожалению, в Таможенном союзе не все договоренности реализовывались. И часть из них осталась на уровне рекомендаций.
Недостатком союза считалось и то, что он работал, прежде всего, над решением внутренних проблем. И в меньшей степени заботился о том, насколько его положения соответствуют нормам других международных организаций, в частности Всемирной торговой организации. Когда Киргизия вступила в ВТО, многие «внутренние» договоренности нарушались. Все это и предопределило изменение статуса Таможенного союза и его трансформацию в новую международную организацию - евразийское экономическое сообщество Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) создано в октябре 2001 г. главами государств, неудовлетворенных темпами интеграции в рамках СНГ: Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. В целом сообщество характеризуется большими потенциями роста и возможностями повышения уровня экономической безопасности. Именно экономическая спецификация, упор на экономическую интеграцию является отличительной особенностью ЕврАзЭС.
Союз 5 стран, организованный на базе общности социально -экономических, технологических и внешнеторговых интересов, стремится к созданию общего экономического пространства, позволяющего оптимально использовать потенциал и ресурсы каждой страны. Для устойчивого экономического развития ЕврАзЭС важно расширить, прежде всего, внешнеторговую деятельность и реализацию совместных экономических проектов.
Интеграционные процессы в рамках Евразийского сообщества имеют базовое значение для всех стран СНГ. В частности, ЕврАзЭС выросшее из Таможенного союза, должно стать основой для создания единого энергетического пространства на территории СНГ.
Между тем переориентация интересов многих хозяйствующих субъектов и экономической политики ряда государств СНГ на рынки «дальнего зарубежья» имеет много минусов. В частности, заказанные западным фирмам машины и оборудование, необходимые для модернизации имеющегося производственного потенциала, часто «не вписываются» в имеющуюся базовую технологическую основу производства.
Иначе говоря, на постсоветском пространстве и, прежде всего, в странах ЕврАзЭС, необходима единая стратегия обновления национального производства на основе создания системы машин, отвечающей современным мировым стандартам, применительно к отечественным базовым технологиям. Это требует разработки и реализации совместных инвестиционных программ и их финансирования государствами-участниками.
На одном из заседаний Межгоссвета ЕврАзЭС (сентябрь 2002 г.) отмечалось, что в отличие от проектов реальные итоги развития отношений между участниками сообщества труднее отнести к знаковым. Страны по-прежнему вводят по отношению друг к другу специальные защитные антидемпинговые и компенсационные меры. Между странами сообщества «существует достаточный уровень разногласий по выработке единых правил таможенного регулирования». Именно поэтому главы государств Казахстана, России и Беларуси вновь вернулись к идее создания Таможенного союза, который и стартовал с 1 января 2010 г. [1]. Здесь также немало противоречий, которые необходимо преодолевать. При этом нужно максимально использовать опыт ЕС.
Сотрудничество в рамках ЕС изначально предполагало более широкую степень сотрудничества, нежели в ЕврАзЭС и Таможенном союзе. Поэтому сравнение этих интеграционных структур возможно только в качестве организаций, преследующих тождественные цели. Например, в вопросах охраны границы Евросоюз пошел дальше, организуя единую погранслужбу, в то время как в ЕврАзЭС только согласовываются действия национальных пограничных и таможенных служб.
Тем не менее, при рассмотрении взаимоотношений ЕврАзЭС и ЕС речь теперь идет о «блоковом» взаимовыгодном сотрудничестве равноправных партнеров, имеющих большой потенциал. Системное взаимодействие двух экономических блоков более эффективно, нежели точечные контакты отдельных постсоветских стран с объединенной Европой, так как расширяются возможности предложения и выбора.
Такое сотрудничество возможно в нескольких направлениях, прежде всего, в торговом. Население стран-участниц ЕврАзЭС составляет порядка 180 млн. человек, а это уже весьма крупный рынок. Второе направление сотрудничества - инвестиции в развитие производственной инфраструктуры, требующей внедрения высоких технологий. Нужно иметь в виду и транспортно-транзитные возможности сообщества.
Еще в сентябре 2003 г. Президенты Казахстана, Беларуси, России и Украины подписали Соглашение о формировании Единого экономического пространства, которое, к сожалению, не было реализовано. Теперь это планируется на 2012 год. Государства-участники соглашения стремятся содействовать развитию торговли и инвестиций между сторонами, обеспечивающему устойчивое развитие экономик сторон на базе общепризнанных принципов и норм международного права, а также правил и принципов ВТО, укреплению единства и развитию экономических потенциалов.
Однако для того, чтобы это интеграционное объединение функционировало не менее эффективно, чем Европейский союз, а впоследствии могло стать с ним в один ряд по уровню развития экономик стран-участниц, необходимо поэтапное решение задач по углублению интеграции. В первую очередь, национальным министерствам, ведомствам и новым наднациональным органам ЕЭП предстоит проделать большой объем работы по унификации таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования. Кроме этого, понадобится найти взаимовыгодный способ торговли стран-участниц этой межгосударственной экономической структуры с третьими странами.
Единые правила в области конкуренции и субсидий, которые призваны заменить действующий ныне пакет документов по антидемпинговым, компенсационным, специальным и защитным мерам, обеспечат свободу перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы в пределах общих границ стран, входящих в Единое экономическое пространство.
При формировании единого экономического пространства четырех стран, а затем Организации региональной интеграции целесообразно использовать опыт Европейского Союза, который в современном мире по праву считается лучшим примером экономической интеграции, завершившийся введением в 1999 г. единой валюты (евро). В настоящее время в рамках политической интеграции речь идет о конфедерации стран Европы.
Такой уровень интеграции стал возможен только после образования зоны свободной торговли, таможенного союза, а затем на его базе - единого внутреннего рынка. Страны же СНГ до настоящего времени не смогли достичь и первого уровня интеграции - зоны свободной торговли, так как ни одно из государств не хочет поступиться своими интересами ради общей выгоды.
Тем не менее, Казахстан, Россия и Беларусь, по сравнению с остальными участниками СНГ, по уровню развития экономики и степени продвижения рыночных реформ более или менее сопоставимы, что является важнейшей предпосылкой для качественно иного экономического сближения.
В рамках 3-х стран легче синхронизировать национальные законодательства, принципы экономической политики и совместить экономические интересы сторон, хотя, конечно, существует и много противоречий на разрешение которых, как показывает опыт ЕС, нужно продолжительное время.
Только на построение зоны свободной торговли в Европе ушло 11 лет (1958-1969 гг.). В это время в регионе были постепенно отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаимную торговлю, сформирована единая таможенная и аграрная политика, установлен общий таможенный тариф в отношении третьих стран.
В 1968-1976 гг. формируется общая политика в области охраны окружающей среды, научных исследований и технологического развития, закладываются основы европейской валютной системы. В 1987-1992 гг. страны ЕС начинают вести единую энергетическую и социальную политику и устраняют последние барьеры, мешающие свободному передвижению товаров и факторов производства (пограничные и таможенные посты и др.). С 1993 г. ускоренными темпами развивается валютный союз, завершившийся введением в 1999 году единой валюты - евро.
Таким образом, чтобы достичь интеграции на уровне валютного союза потребовалось в течение 40 лет последовательно пройти стадии зоны свободной торговли, таможенного союза, а затем на его базе - единого внутреннего рынка. Сейчас страны ЕС приближаются к высшему уровню интеграции - политической конфедерации.
Как показывает опыт ЕС, на первом этапе функционирования ЕЭП необходимо добиться того, чтобы страны-участники сняли все (или почти все) ограничения на взаимное движение капиталов. Во-вторых, для полноправного участия и эффективного функционирования Единого пространства необходимо, чтобы Россия, Казахстан и Беларусь выработали определенные критерии, к достижению которых должны стремиться национальные экономики.
В качестве таких критериев вполне можно использовать систему показателей (несколько модифицируя её), применяемую в ЕС. К таким показателям, получившим название «маастрихтские критерии», относятся: дефицит бюджета в размере 3%, государственный долг в размере не более 60% ВВП, определенный максимальный уровень инфляции и величина деятельности процентной ставки и др. Ясно, что для того, чтобы соответствовать таким критериям, необходимы уступки и срочные реформы в финансово-экономической сфере.
В-третьих, опыт Европейского союза говорит о том, что его эффективность во многом кроется в уникальном сочетании межгосударственных и надгосударственных институтов. Поэтому создание в ЕЭП наднациональных органов управления представляется нам совершенно оправданным. Особое место в реализации данной идеи отводится независимой комиссии по торговле и тарифам, самостоятельно управляющей этой сферой и согласовывающей позиции на внешнем рынке. Государствам, основываясь на опыте Европейского союза, необходимо сосредоточиться на гармонизации таможенной, торговой, фискальной и денежно-кредитной политики.
Эксперты называют в числе необходимых условий формирования ЕЭП - расширение и развитие Таможенного союза, создание экономического валютного союза и единого Евразийского центрального банка. Учитывая то, что основа таможенного союза уже заложена и имеется большой опыт работы, ничто не мешает ему заработать уже на данном этапе. Возможно, на этом этапе понадобится трех-четырехлетняя программа по экономическому сближению. Здесь и возникает потребность в создании Евразийского центрального банка. Он будет поддерживать стабильность цен и денежно-кредитную политику, эмитировать единую валюту.
Формирование общего рынка - это общемировая тенденция, которая в последние года приобрела наиболее масштабные формы. Ни одна национальная экономика не сможет оставаться конкурентоспособной на мировом рынке без реальной интеграции в составе того или иного региона.
Региональный «общий рынок» предполагает соблюдение так называемого принципа «четырех свобод» и зиждется на унификации законодательств, гармонизации макроэкономической политики,формировании единых принципов регулирования деятельности субъектов, работающих в сфере внешнеэкономической деятельности.
Интересен для Казахстана и опыт стран Юго-Восточной Азии, многие их которых построили современные высокотехнологические общества с эффективной экономикой и высоким уровнем жизни населения. Хотя азиатские страны и восприняли западные институты, они не копировали их, а с учетом местных условий и традиций населения создали собственные национальные модели развития, что нужно делать и Казахстану.
Также как у «азиатских тигров» в Казахстане более значительна, по сравнению с западными странами роль государства в экономике и общественной жизни, ибо рыночная система как таковая все еще находится в стадии формирования, и рыночные механизмы не способны в автоматическом режиме регулировать сложнейшие социально-экономические процессы переходного общества.
На примере стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) можно проследить и эффективность региональной интеграции. Япония, первая, добившаяся экономических успехов, стала активно воздействовать на соседние страны. Она дала им возможность для первоначального толчка технологии, выделила необходимые средства и придала, таким образом, динамизм их экономическому развитию. После кризиса 1997-1998 гг. усиление внутрирегиональных связей рассматривается как важнейший фактор обеспечения стабильности рынков. В странах ЮВА на повестку дня ставится вопрос о создании зоны свободной торговли, а также единой валюты.
В отношении постсоветских стран может быть вполне применим эффект каскадного развития («стая летящих гусей» по японской терминологии), когда впереди располагается небольшая группа наиболее развитых стран (Россия, Казахстан, Беларусь), которая тянет за собой среднеразвитые страны СНГ, а последние - аутсайдеров, все вместе поднимаясь по ступеням экономического развития.
Аксиомой является положение, что из чужого опыта нужно заимствовать успех, а не ошибки. «Азиатские тигры» вследствие слабости собственной научной базы почти не имеют собственных технологий, что вынуждает их активно импортировать ноу-хау, а это ставит их в зависимость от производителей новых технологий.
Казахстан же располагает населением с более высокой общеобразовательной подготовкой и пока еще удовлетворительной научной базой, которую, однако, в целях научно-технологического развития экономики следует всемерно укреплять. В противном случае при техническом перевооружении производства наша страна столкнется с теми же проблемами, что и страны ЮВА.
На постсоветском пространстве в последние годы все отчетливее проявляются процессы региональной финансовой интеграции как частный случай экономической интеграции. В принципе финансовая интеграция, в том числе и взаимное проникновение банков на рынки сопредельных государств, процесс вполне закономерный. Например, казахстанские банки все больше проявляют интерес к внешним рынкам, в частности России и Кыргызстана. Так, Казкоммерцбанк приобрел банки в Москве и Кыргызстане, Темирбанк - Инэксимбанк в Кыргызстане. В Кыргызстане наши банки интересует приватизация в нефтяном и телекоммуникационном секторах, а в России - развитый рынок ценных бумаг (чего нет в Казахстане), хотя там снижаются процентные ставки по кредитованию и уменьшается маржа.
Приобретение еще в 2003 г. Темирбанком крупного пакета акции Инэксимбанка (25% акций купил ЕБРР) способствовало почти 2 -кратному (за несколько месяцев) увеличению притока вкладов. И это в условиях Киргизии, где вследствие низкой степени доверия населения к финансовым институтам, депозитная база в среднем по стране составляет примерно 10% денег, имеющихся у населения.
Особо перспективным направлением финансовой интеграции на постсоветском экономическом пространстве следует считать интеграцию финансовых систем России и Казахстана, в частности процесс продвижения казахстанских банков на российский рынок, а также российских банков на рынки Центральной Азии. Учитывая растущие объемы взаимного сотрудничества, восстановление экономических связей и создание общего экономического пространства, прогнозируется, что в ближайшее три года совокупный объем инвестиций казахстанских финансовых институтов на российском рынке может резко возрасти.
Используя временное преимущество перед Россией - более высокий инвестиционный рейтинг, казахстанские банки могут предложить своим российским клиентам более дешевые и долговременные продукты. Это касается, прежде всего, трех крупнейших банков страны - Казкоммерцбанка, банка ТуранАлем и Народного банка, на долю которых приходится свыше 60% всего рынка. Именно они намерены в ближайшее время выйти на российский рынок.
Вместе с тем объем оттока казахстанского банковского капитала на российский рынок должен ограничиваться пруденциальными нормативами и рассматриваться исключительно в контексте потребностей формирования Единого экономического пространства, а не других узковедомственных («корыстных») интересов банковской системы.
Экономика Казахстана растет медленно во многом из-за совершенно неудовлетворительного кредитования реального сектора. В свете изложенного, поиск выгодных заемщиков за рубежом, в то время как отечественные предприниматели испытывают острейший голод в кредитных ресурсах, нельзя рассматривать в качестве самоцели (мы уже не говорим о непатриотичности).
В основе любой интеграции, в том числе и в финансовой сфере, должны лежать общегосударственные, национальные интересы. С одной стороны, отечественные финансовые институты страны, например банки, как мы уже говорили, расширяют свой бизнес в соседних странах (России, Киргизии), а с другой стороны, на национальном финансовом рынке все более существенно влияние иностранного финансового (банковского) капитала, что снижает его устойчивость.
Как показывает опыт, в случае кризисной ситуации первыми уходят из страны иностранные капиталы. Поэтому увеличение иностранной доли на отечественном рынке может привести к более сильной зависимости республики от глобальных рынков. В то же время банковская система РК находится в чрезмерно «тепличных» условиях. Положение кардинально изменится, если в Казахстан придут западные банки (а это неизбежно в аспекте вступления в ВТО), предлагающие универсальный пакет услуг. Уже находящиеся в стране иностранные банки в связи с изменением условий, также могут начать ускоренными темпами расширять спектр своего бизнеса.
По опыту Европейского союза, где есть аналогичная структура, на постсоветском пространстве (в рамках СНГ, ЕврАзЭС и ЕЭП) целесообразно создать Межнациональный банковский совет (или ассоциацию), который бы способствовал углублению валютно-финансовой интеграции (унифицируя национальные и разрабатывая наднациональное законодательство, давая экспертные заключения в финансовой сфере и др.).
Важнейшее значение также имеет создание в рамках СНГ единого пространства для свободного движения капиталов за счет развития фондового рынка. Первые проекты интеграции фондовых рынков предполагают размещение российских депозитарных расписок в странах-участниках и организацию единой торговой площадки государств-членов ЕврАзЭС. Реализация этих проектов требует дальнейшей гармонизации национальных законодательств, развития инфраструктуры рынка ценных бумаг, согласованных методик эмиссий акций и облигаций.
В настоящее время торговые отношения между странами Евразийского экономического сообщества строятся, как правило, на бартерной основе, либо с использованием «твердых валют». Межгосударственные платежи осуществляются через корреспондентские счета коммерческих банков. Вместе с тем не практикуется проведение межгосударственных платежей через корреспондентские счета, открытые в центральных банках, что в международной практике считается основным способом платежа, гарантирующим завершенность операции и уменьшающим риски, присущие платежным системам.
В целях совершенствования платежно-расчетных отношений государств ЕврАзЭС на базе использования национальных валют Национальный банк РК предлагает создать общую платежную систему стран ЕврАзЭС, позволяющую осуществлять межгосударственные платежи, основанную на использовании внутренних механизмов платежных систем стран сообщества.
Для создания общей платежной системы стран ЕврАзЭС предполагается выбрать один расчетный банк, который будет устанавливать курсы национальных валют стран ЕврАзЭС к единой расчетной единице. Например, к доллару США, евро, российскому рублю, казахстанскому тенге или другой валюте. Межгосударственные платежи будут осуществляться в национальной валюте плательщика через национальную платежную систему страны-плательщика. Схема платежа следующая: плательщик -коммерческий банк - расчетный банк (оператор).
После определения курсов национальных валют к единой расчетной единице происходит конвертация национальной валюты плательщика в национальную валюту получателя денег и преобразование форматов сообщений страны-плательщика в форматы страны-получателя. Данные операции может осуществлять как сам расчетный банк, так и оператор платежной системы в случае, если функции оператора и расчетного банка будут разделены. Дальнейшая схема платежа выглядит следующим образом: расчетный банк (оператор) - коммерческий банк - получатель денег.
В настоящее время функции расчетного банка может взять на себя Межгосударственный банк, что наиболее оправдано, поскольку его основное предназначение состоит в осуществлении межгосударственных платежей и совершенствовании платежно-расчетных отношений между странами-учредителями. Кроме того, Межгосударственный банк стал участником национальных платежных систем стран-участников ЕврАзЭС, и в нем открыты корреспондентские счета центральных банков этих стран.
На втором этапе работ предлагаем организовать систему, аналогичную функционирующей в настоящее время в Европейском союзе транснациональной платежной системе ТАРГЕТ. Основным условием построения такой системы является создание в каждой стране - участнице ЕврАзЭС системы валовых расчетов в режиме реального времени. Это означает, что каждый платеж, поступающий в систему, обрабатывается индивидуально и в режиме реального времени. Данные системы будут связаны между собой, так называемой сетью взаимоподключения, которая будет осуществлять конвертацию одной валюты в другую.
Систему целесообразно создать как транснациональную платежную сеть, в которой расчеты являются окончательными, т.е. безотзывными. Участниками этой системы будут являться коммерческие и центральные банки стран ЕврАзЭС. Следует правда отметить, что при всей своей привлекательности создание единой платежной системы имеет и недостатки, среди которых наиболее существенный сводится к увеличению валютного риска из-за различной конвертируемости национальных валют по отношению к «твердым» валютам (доллар, евро).
Несмотря на существование национальных валют и интенсивную работу по сближению платежных систем, до последнего времени в межгосударственных расчетах стран ЕврАзЭС преобладают валюты третьих стран - американский доллар, евро. Чтобы национальные валюты могли использоваться в расчетах между экономическими субъектами пространства, центральные банки должны минимизировать курсовые колебания своих валют по отношению друг к другу. В случае реализации проекта интегрированного валютного рынка стран-участниц ЕврАзЭС, когда национальные валюты будут котироваться друг к другу непосредственно, будет обеспечен прямой доступ к валютным рынкам других стран, интерес к национальным валютам и осуществлению расчетов в них возрастет.
Основными преимуществами единой платежной системы стран ЕврАзЭС являются: снижение рисков, связанных с нахождением денег клиентов на корреспондентских счетах в коммерческих банках; использование национальных валют стран-участниц системы; гарантирование платежа деньгами центральных (национальных) банков. А также «прозрачность» платежей, поскольку они будут осуществляться через национальные (центральные) банки стран ЕврАзЭС; возможность объединения платежных систем с различным уровнем развития.
Завершающим этапом экономической интеграции, как показывает международный опыт, является введение единой валюты стран ЕврАзЭС (возможное имя - алтын). Здесь много нюансов, требующих точных экономических расчетов. В принципе единая валюта может быть создана в рамках ЕврАзЭС, Единого экономического пространства, СНГ. Однако для этого требуются намного более тесная экономическая интеграция, чем в настоящее время.
Во-первых, нужны согласованные и обеспеченные де-факто такие макроэкономические параметры, как уровень инфляции, уровень дефицита бюджета, уровень государственного долга. Во-вторых, необходима согласованная таможенно-тарифная и налоговая политика, в частности, сближение и унификация ставок по основным налогам: социальному, подоходному (индивидуальному и корпоративному), НДС.
В области денежно-кредитной политики требуется обеспечение реальной независимости центральных банков, создание единой платежной системы (о чем мы писали выше), дальнейшая либерализация валютных режимов (некоторая работа в этом отношении в нашей стране проводится), в частности, либерализация операций, связанных с движением капитала и достижением полной конвертируемости национальных валют, запрещение прямого финансирования дефицита бюджета и др.
Вот далеко не полный перечень вопросов, требующих предварительного (до введения единой валюты) решения. Нужно иметь в виду, что переход стран ЕС к единой валюте - евро является закономерным результатом почти полувекового движения Европы по пути интеграции. Страны Европейского союза еще в 50-е годы прошлого столетия сняли преграды в продвижении товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках единого платежного союза. Однако введение общей валюты имело определенные трудности. Это и скачущий курс евро (особенно в первые годы), и несоответствие финансовых систем стран-участниц высоким критериям единой валюты, нестабильность экономического роста в некоторых странах-участницах и др.
Существует несколько моделей латиноамериканских международных валютных организаций. Правда, все они находятся еще в стадии оптимизации, так как в мире по-прежнему очень сильное влияние имеет доллар. В Африке есть два объединения: валютный союз Центральной Африки и Западно-африканский валютный союз. Они созданы на базе бывшей зоны франка. В Юго-Восточной Азии также уже есть реальные подвижки в сторону единой валюты. Идут очень заметные процессы по усилению интеграции ряда государств на базе китайского юаня.
Обобщая изложенное выше можно констатировать, что создание валютного союза с единой валютой на постсоветском пространстве будет возможно только после формирования в рамках какого-либо интеграционного образования (ЕврАзЭС, ЕЭП) зоны свободной торговли, где бы беспрепятственно шел обмен товарами местного производства, и соответствующей подготовки финансовых систем стран интеграционного объединения. Хотя по нашей оценке на это потребуется не менее 10 лет, подготовительную работу следует проводить уже сейчас. Для Казахстана глубокая интеграция в рамках постсоветских стран - наиболее перспективный путь развития.
В 2010 г. достигнут существенный прогресс (прорыв) в формировании Единого экономического пространства Казахстана, России и Беларуси. Главы указанных государств в декабре 2010 г. подписали пакет из 17 ключевых соглашений, предусматривающих согласованную макроэкономическую политику, свободное движение товаров и услуг, капиталов и рабочей силы.
Принятые документы предполагают, что участники ЕЭП с 1 января 2013 года будут согласовывать макроэкономическую политику: дефицит бюджета, госдолг и параметры инфляции, предоставления промышленных и сельскохозяйственных субсидий, регулирования деятельности естественных монополий.Инвесторам стран ЕСП будет обеспечиваться режим наибольшего благоприятствования. Унификация законодательства в сфере услуг и инвестиций приведет к взаимному признанию лицензий. Соглашения позволят обеспечить транпарентность системы госзакупок, которая будет контролироваться не только каждой из сторон, но и в целом ЕЭП.
С 1 января 2013 года у Казахстана, России и Беларуси будут единые унифицированные железнодорожные тарифы на перевозку грузов. Кроме того, в рамках ЕЭП будет унифицирован тариф на транспортировку нефти. Пакет документов предусматривает создание единого рынка рабочей силы трех стран и отмену для их граждан квот на привлечение иностранных рабочих /3/.
Перечисленные и другие положения ЕЭП взаимовыгодны для всех стран-участниц и являются основой для создания в ближайшие годы на базе ЕЭП Евразийского Союза - еще более глубокой и прогрессивной формы интеграции на постсоветском пространстве.
Литература
- Масимов К. Наша задача - в рамках Таможенного союза повысить конкурентоспособность отечественных товаров //Казахстанская правда. 2009.30 декабря
- Рогачев А., Шадиев Р. Качество экономического роста и проблемы глобализации. - Алматы: Ғылым,
- ЕЭП строят рекордными темпами // Деловой Казахстан. 2010. 10 декабря.