Информация и ее влияние в современном мире

Современный этап развития человечества характеризуется небывалым ростом объема информа­ционных потоков. Это относится практически к любой сфере деятельности. Для развития совре­менного общества необходимы материальные, инструментальные, энергетические и другие ресур-сы, в том числе и информационные. На сегодняшний день, наибольший рост объема информации наблюдается в промышленности, торговле, финансово-банковской и образовательной сферах. [1]

Центральное место в понимании такой дефиниции, как "информация" и механизма информа­ционных процессов в обществе и его институтах занимает понятие информационной среды, кото­рая в свою очередь, является с одной стороны, проводником, преобразователем и распространи­телем информации, а с другой - источником побудительных причин деятельности людей. В про­цессе своей деятельности человек активно взаимодействует с информационной средой, получая из нее новые личностные знания, генерируя новые знания и представляя их в форме информации, которую помещает в информационную среду. [2]

Использование современных информационных технологий обеспечивает почти мгновенное подключение к любым электронным информационным массивам (таким как базы данных, элек­тронные справочники и энциклопедии, различные оперативные сводки, аналитические обзоры, законодательные и нормативные акты и т.д.), поступающим из международных, региональных и национальных информационных систем и использование их в интересах успешного ведения бизнеса.

Сейчас информационные технологии (ИТ) превратились в самостоятельный и довольно при­быльный вид бизнеса, который направлен на удовлетворение разнообразных информационных потребностей широкого круга пользователей. Информационная технология - совокупность мето­дов, способов, приемов и средств обработки документированной информации, включая приклад­ные программные средства, и регламентированного порядка их применения.

Цель создания и широкого распространения ИТ - решение проблемы развития информатизации общества и всей жизнедеятельности в стране. Информатизация общества - повсеместное внедрение комплекса мер, направленных на обеспечение полного и своевременного использования достовер-ной информации, обобщенных знаний во всех социально значимых видах человеческой деятельности. Существуют и другие определения (например, информатизация общества - организованный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов), но суть при этом не меняется. [3]

Важную роль при создании ИТ играет информационная инфраструктура. Под информацион-ной инфраструктурой понимается структура системы информационного обеспечения всех потре­бителей информации в стране, которая предоставляет им возможность использования новых ИТ на базе широкого применения информационно-вычислительных ресурсов и автоматизированной системы связи.

Кроме того, информация - это единственный неубывающий ресурс жизнеобеспечения, более того, ее объем с течением времени возрастает. Особенно ярко это стало проявляться с середины XX в.

Информационная сфера с конца ХХ века во многих политических событиях начинает играть решающую роль. Растущая степень открытости экономик, свободы перемещения товаров, капи­талов и трудовых ресурсов, межличностного взаимодействия размывает грань между внутренни-ми и внешними политическими, экономическими и информационными процессами.

Технологическая эволюция становится источником принципиально новых угроз, предоставляя недоступные ранее возможности негативного влияния на личность, общество и государство. Уси­ливается роль и влияние средств массовой информации в глобальных коммуникационных меха­низмах. Информационные технологии нашли широкое применение в управлении важнейшими объектами жизнеобеспечения, которые становятся более уязвимыми перед случайными и предна­меренными воздействиями.

В межгосударственных отношениях нарастает тенденция использования информационного давления как действенного механизма глобальной конкуренции. Использование различных средств информационной войны и информационной экспансии стали неотъемлемым инструмен-том решения крупных социальных, экономических и политических конфликтов. Активно используется методы блокирования Интернет-СМИ путем проведения распределенных компьютерных атак. Ведущие страны мира уже создали в составе своих вооруженных сил информационные войска и не скрывают намерений их активного использования.

Начиная со второй половины 80-х гг. ХХ века по миру прокатились сразу несколько волн «новых» революций. Это и период «бархатных» преобразований в Восточной Европе на рубеже 80­90-х гг., положивших почти повсеместно конец коммунистическим режимам в этой части света. Это «цветная» волна, накрывшая пространство бывшего Советского Союза в начале нового тыся-челетия и заменившая одни, представлявшиеся особенно на Западе, квазидемократические режимы, на другие - более либеральные. Наконец, это события в Северной Африке в начале 2011 года.

Исследователи отмечают, что «Цветные революции» носили, подчеркнуто коммуникативный характер, большинство событий происходили в информационном пространстве и затем находили отражение в реальности, поэтому основными инструментами стали средства массовой коммуни­кации. Многие неправительственные организации на постсоветском пространстве имели свои печатные или электронные средства массовой информации, а также информационную поддержку со стороны периодических изданий, находившихся в собственности или под контролем отдельных представителей олигархического капитала. Политическая коммуникация - это процесс обме-на информацией между субъектами и объектами политики. В узком смысле, революционная ком­муникация представляет собой обмен информацией между участниками революционного про­цесса: политические элиты, СМИ и общество. Важной частью процесса политической коммуни­кации, в полной мере, раскрывающейся в революции, является феномен пропаганды. Пропаганда -это коммуникация, которая была разработана одной социальной группой с целью - повлиять на мнение, установки и поведение других. [4]

Либеральные и прозападные СМИ, издаваемые или поддерживаемые неправительственными организациями, проводили систематическую пропаганду по делигитимизации действовавших властей, работали в направлении привлечения сторонников в лице авторитетных международных организаций, создавали соответствующую психологическую атмосферу внутри страны, способ­ствовавшую поддержанию «революционных» настроений, создавали эффект массовости улич-ных волнений и формировали образы политических противников. [5]

Зачастую, государство со всеми своими мощными информационными ресурсами чаще всего неспособно противостоять слухам, так как отсутствуют четкие схемы и алгоритм действий у соответствующих служб и ведомств. Отчасти определенную работу за официальные СМИ выполняют блогеры. «Данная ситуация в информационной политике государства не может не настораживать, поскольку если сегодня можно легко дезинформировать людей, то кто может дать гарантию, что завтра кто-то специально не создаст панику среди населения и не спровоцирует таким образом рост цен, не пустит слух о девальвации или надвигающихся беспорядках. Вопрос в соответствующей подготовке и эффективной роли существующих информационных инструментов. Мы должны помнить, что во многих трагических событиях, имевших место в других странах, начиная ошскими событиями и заканчивая беспорядками в Лондоне, не последнюю роль играли слухи и несвоевременная реакция компетентных органов на них». [6]

В связи со всем вышеперечисленным перед каждым государством встает вопрос об информа­ционной безопасности своей страны. Поэтому своевременным является принятие в Казахстане концепции информационной безопасности Республики Казахстан (2011-2016 гг.), которая была разработана в целях обеспечения интересов общества и государства в информационной сфере, а также для защиты конституционных прав гражданина.

Данная Концепция отвечает основным положениям Стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года "Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев", где обеспечение информационной безопасности как составляющей национальной безопасности опре­делено одним из основных долгосрочных приоритетов. В правовую базу и основу Концепции были положены следующие законы и правовые документы, регулирующие данную сферу деятельности: Конституция Республики Казахстан и законы Республики Казахстан "О национальной безо-пасности Республики Казахстан", "О государственных секретах", "О противодействии терроризму", "Об электронном документе и электронной цифровой подписи", "Об информатизации", "О техническом регулировании", "О лицензировании", "О средствах массовой информации", "О связи".

Кроме того, разработчиками концепции информационной безопасности был учтен междуна­родный опыт в области обеспечения информационной безопасности, таких стран как, США, Великобритания, Канада, Российская Федерация, Индия, Эстония., а также был применен ком­плексный подход к реализации вопросов обеспечения информационной безопасности, включаю­щий законодательное, нормативно-методическое, организационное, технологическое и кадровое обеспечение, что соответствует международному опыту.

Также в положения Концепции включены основные направления Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информа­ционной безопасности, подписанной в г. Бишкеке 10 октября 2008 года, Соглашения между пра­вительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности, ратифицированного Зако-ном РК от 1 июня 2010 года "О ратификации Соглашения между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения меж­дународной информационной безопасности".

По данной Концепции основными национальными интересами РК в информационной сфере являются:

• реализация конституционных прав граждан на получение и распространение информации;
• формирование и поступательное развитие информационного общества;
• равноправное участие государства в мировом информационном обмене;
• формирование, функционирование и защита единого национального информационного пространства страны;
• опережающее развитие информационно-коммуникационных технологий;
• эффективное и своевременное информационное обеспечение органов государственной власти;
• недопущение фактов утрат и разглашения сведений, составляющих государственные секре-ты, а также иной охраняемой информации;
• обеспечение надежности и устойчивости функционирования критически важных информа-ционных систем, ресурсов и поддерживающей инфраструктуры. [7]

Согласно данным рейтинга готовности стран к использованию технологий электронного пра-вительства Организации Объединенных Наций за 2010 год Казахстан занял 46 место из 192 стран (81 место в 2008 году). Однако, по мнению многих исследователей, Казахстан находится в про-цессе становления своей информационной политики безопасности.

В концепции отмечается, что назрела необходимость выработки новых концептуальных мер противодействия преступлениям и правонарушениям в сфере информационных технологий, основан­ных на совершенствовании нормативной правовой базы, осуществлении технического перевооруже­ ния, широкого привлечения общественности, поиска новых форм и методов противодействия.

В связи с открытостью национального информационного пространства и популярностью зару­бежных средств массовой информации, в т.ч. телевидения и интернет-ресурсов (почтовых служб, социальных сетей, блогов и видеопорталов), возникает реальная угроза информационного влияния на общественное сознание населения.

Требуется дальнейшее совершенствование процессов и подходов обучения, повышения квали­фикации специалистов государственных органов, организаций, занятых в сфере защиты государ­ственных секретов, обеспечения информационной безопасности.

В Концепции анализируется, текущее состояние обеспечения информационной безопасности в соответствии с имеющимися угрозами:

• несовершенства системы обеспечения информационной безопасности и нарушения функ­ционирования критически важных объектов информатизации;
• низкого уровня производства, внедрения и использования, современных информационно-коммуникационных технологий, не отвечающего объективным потребностям общества;
• зависимости Республики Казахстан от импорта информационных технологий, средств информатизации и защиты информации, использование которых может причинить ущерб нацио­нальным интересам страны;
• нарастания информационного противоборства между ведущими мировыми центрами силы, подготовки и ведения зарубежными государствами борьбы в информационном пространстве;
• неконструктивной политики иностранных государств в области глобального информацион­ного мониторинга, распространения информации и новых информационных технологий;
• развития технологий манипулирования информацией;
• возможности деструктивного информационного воздействия на общественное сознание и государственные институты, наносящего ущерб национальным интересам страны;
• распространения недостоверной или умышленно искаженной информации, способной при­чинить ущерб национальным интересам РК;
• открытости и уязвимости национального информационного пространства от внешнего воз­действия; 
• недостаточной эффективности информационного обеспечения государственной политики;
• слабой защищенности и низкой конкурентоспособности национального информационного пространства;
• несоответствия качества национального контента объективным потребностям казахстан­ского общества и мировому уровню;
• роста преступности, в том числе транснациональной, а также экстремисткой и террористи­ческой деятельности с использованием информационно-коммуникационных технологий;
• попыток несанкционированного доступа извне к информационным ресурсам Республики Казахстан, приводящих к причинению ущерба ее национальным интересам;
• деятельности иностранных разведывательных и специальных служб, а также иностранных политических и экономических структур, направленные против интересов РК;
• нарушений режима секретности при работе со сведениями, составляющими государствен­ные секреты РК, а также преднамеренных неправомерных действий и непреднамеренных ошибок и нарушений при работе с информацией ограниченного доступа;
• недостаточного развития системы правового регулирования информационной сферы;
• стихийных бедствий и катастроф;
• неправомерных действий государственных структур, приводящих к нарушению законных прав и интересов физических и юридических лиц, государства в информационной сфере.

Целью Концепции является создание национальной системы обеспечения информационной безопасности, гарантирующей защиту национальных интересов Республики Казахстан в инфор­мационной сфере.

Для достижения указанной цели поставлено решение следующего комплекса задач:

• развитие системы управления информационной безопасностью, позволяющей обеспечить защищенность национальной информационной инфраструктуры страны и единого национального информационного пространства;
• разработка и реализация единой государственной технической политики в сфере обеспече -ния информационной безопасности, в т.ч. развитие и укрепление национальной системы защиты информации;
• защита прав личности и интересов общества и государства в информационной сфере;
• развитие отечественного информационного пространства;
• совершенствование законодательства, регулирующего информационную сферу;
• обеспечение активного участия Республики Казахстан в процессах создания и использова-ния глобальных информационных сетей и систем (международное сотрудничество).

Эффективность реализации Концепции зависит от уровня консолидации усилий заинтересо­ванных государственных органов, коммерческих и общественных организаций, широкой обще­ственности.

В целом, обеспечение информационной безопасности Республики Казахстан будет осуще­ствлено в течение 5 лет.

По результатам реализации Концепции будет достигнуто следующее:

1. развитие информационных технологий и телекоммуникаций;
2. будет обеспечено недопущение инцидентов, влекущих за собой несанкционированный дос­туп, потерю или искажение информации;
3. будет обеспечена ежегодная 100% аттестация государственных информационных систем по требованиям информационной безопасности;
4. уровень востребованности потребителями отечественной информационной продукции в 2012 году составит 35%, в 2013 году — 40%, в 2014 году — 45%, в 2015 — 50%, в 2016 — 55%;
5. доля отечественного контента в СМИ будет поддержана на уровне 50%;
6. увеличится доля граждан, имеющих доступ к сети интернет, которая составит в 2012 году -34,6%, в 2013 - 35,2%, в 2014 году - 35,8%, в 2015 году - 36%, в 2016 году - 36,6%;
7. к 2016 году уровень обеспечения устранения простоя информационных систем из-за про-блем информационной безопасности сократится до 20 минут;
8. будет обеспечено производство отечественного компьютерного оборудования, комплектующих, периферийных устройств и программных продуктов;
9. повысится уровень инновационной активности промышленных предприятий;
10. будет усовершенствована нормативно-правовая база, регулирующая информационную сферу, в том числе в рамках международного сотрудничества;
11. будет совершенствована система кадрового обеспечения в области информационной безо­пасности и защиты государственных секретов.

Таким образом, данная Концепция будет способствовать реализации конституционных прав граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации, равноправному участию Республики Казахстан в мировых информационных отноше­ниях, эффективному информационному обеспечению государственной политики, бесперебойному функционированию и надежной защите единого национального информационного пространства.

Уже сегодня, на проведение государственной информационной политики предусматриваются расходы в общей сумме 73 миллиарда тенге (24,4 миллиарда тенге ежегодно). Кроме того, на раз­витие цифрового эфирного телевещания в Казахстане на 2012-2014 годы предусматриваются 57 миллиардов тенге. Ожидается выделение средств на создание и развитие межгосударственного шлюза для обмена информацией (Национальный сегмент Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза) между Казахстаном, Россией и Бела­русью. На эти цели, предположительно, потратят 2,4 миллиарда тенге. [8]

Литература

1. Кан С.В. Роль информации в современном обществе // Современные информационные технологии / 1. Компьютерная инженерияhttp://www.rusnauka.com/12_KPSN_2010/.
2. Смолян Г.Л. и др. Информационно-психологическая безопасность (определение и анализ предметной области). -М.: Институт системного анализа РАН, 2007.
3. Информационные технологииhttp://www.ffvnnarod.ru/.
4. А.Борейко. Роль СМИ в «Цветных» революциях коммуникативный аспект. //http://sisp.nkras.ru/issues/2011/3/.
5. А.Громова. Роль и место масс-медиа в подготовке и проведении "цветных революций. - М., 2009.
6. Карин "В борьбе с экстремизмом нельзя допускать нагнетания ситуации " //LITER.KZ.
7. Концепция информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года. - 14 ноября 2011 указ №174 Президента Республики Казахстан. - Астана, 2011.
8. Printer-friendly version.