Основы финансово-правового сотрудничества Республики Казахстан в рамках ЕВРАЗЭС

Центрально-азиатский регион на протяжении многих веков представлял собой геополитическое пространство, где всегда пересекались интересы крупных держав. С распадом Советского Союза в этом регионе появилось несколько молодых государств с амбициями на самостоятельность в экономической и политической сферах. Появление этих новых государств в Центральной Азии поставило ряд вопросов, требующих конкретных ответов, способных изменить как геостра­тегическую, так и политическую, и экономическую заинтересованность стран, формирующих политический климат в Центрально-азиатском регионе.

Еще в 2006 году в рамках Послания народу Президент Республики Казахстан озвучил семь основных приоритетов продвижения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных и дина­мично развивающихся государств мира. Это дальнейшая реализация сбалансированного и ответ­ственного внешнеполитического курса, учитывающего интересы Казахстана и динамику регио­нального и мирового развития. Одно из направлений - интеграция Казахстана в мировую эконо­мику, что станет качественным прорывом в экономическом развитии страны. Республика Казах­стан стремится к развитию сотрудничества с возможно большим числом государств, междуна­родными экономическими и финансовыми организациями. Бесспорно, экономическая интеграция -это один из ключевых факторов развития страны. Нашему государству необходимо и дальше продолжать устранять экономические «барьеры» с зарубежными странами, участвуя в междуна­родных экономических организациях. Одной из важнейших международных организаций, которая во многом предопределяет экономический рост в нашем регионе, является Евразийское эко­номическое сообщество (ЕврАзЭС). /1/

По оценкам экспертов, без кооперационных связей с другими странами СНГ, Россия способна производить лишь примерно 65% продукции, Казахстан-20% ассортимента промышленной про­дукции, Киргизстан и Таджикистан - менее 5%. Столь высокая технологически обусловленная взаимозависимость явилась стимулом постсоветской интеграции, заставляя бывшие советские республики возобновить работу системы экономических связей.

Уже в сентябре 1993 года в Москве был подписан Договор об Экономическом союзе (ЭС). В этот союз вошли 12 стран СНГ (Украина - как ассоциированный член, все остальные - как полно­правные члены). В данном договоре предусмотрено, по образцу западноевропейской интеграции, поэтапное создание зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка и валютного союза. Однако странам, в которых рыночная экономика находилась на начальном этапе становле­ния, не удалось добиться успехов в создании экономического объединения - не создали даже еди­ной зоны свободной торговли.

В январе 1995 года Беларусь, Россия и Казахстан (позже к ним присоединился Кыргызстан) подписали соглашения о Таможенном союзе. Целями создания Таможенного союза были провоз­глашены: устранение барьеров для свободного товарообмена, координация экономической поли­тики стран-участниц договора, в том числе для защиты их интересов на мировом рынке.

29 марта 1996 года президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации подписали Договор об углублении интеграции в экономи­ческой и гуманитарной областях с целью создания сообщества интегрированных государств. Стороны договорились направить совместные усилия на поэтапное углубление интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере при соблюдении суверенитета сторон, принципов равноправия и взаимной выгоды, нерушимости существующих границ, невмешатель­ства во внутренние дела друг друга. В феврале 1999 года на базе предыдущих договоренностей был подписан Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, к которому присоединилась Республика Таджикистан.

Договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества подписан 10 октября 2000 года в Астане (Казахстан) президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Тад­жикистана (в 2006 году к нему присоединился Узбекистан. На правах наблюдателей в него также входят Армения, Молдова и Украина). /2/

Стратегические цели стран ЕврАзЭС

• доведение состояния социального обеспечения населения стран ЕврАзЭС (здравоохранения, пенсионного обеспечения, коммунально-бытовых условий и т.п.) до норм, соответствующих международным стандартам;
• создание условий для согласованного экономического роста, обеспечение безопасности наро-дов и стран ЕврАзЭС;
• развитие демократии, реализация положений Всеобщей декларации прав человека, Междуна­родного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах.

Основные задачи стран ЕврАзЭС:

• разработка реальных стратегических планов и целевых комплексных программ, обеспечиваю­щих решение проблем стран Сообщества; оптимизация расходов материальных ресурсов и денежных средств, повышение эффективности их использования;
• развитие научно-технической, технологической и производственной базы стран ЕврАзЭС и их рыночной инфраструктуры в интересах обеспечения социально-экономической стабильности и экономического развития стан ЕврАзЭС;
• правовая защита объектов интеллектуальной собственности, интеграция гражданского и воен­ного секторов экономики и координация военно-экономической деятельности государств в инте­ресах обеспечения социально-экономической стабильности; своевременное и полное финансовое обеспечение планов развития ЕврАзЭС, совместных экономических мероприятий, имеющих стратегическое значение.

Проблемы стран ЕврАзЭС определяются:

• перспективами учащения экологических и техногенных катастроф, ростом угрозы со стороны экстремистских организаций, недостаточной проработанностью механизма торгово-экономиче­ских, кредитно-расчетных отношений;
• отсутствием общей системы стандартов;
• несовершенством нормативно- правовой системы, различием нормативно-правовой базы стран участниц;
• проблемами демаркации государственных границ, различиями между странами-участницами по уровню и структуре экономики, наличием очагов вооруженных конфликтов вблизи стран-уча­стниц, усилением конкуренции зарубежных товаров в условиях глобализации мировой экономики, несовершенством таможенных законов;
• отсутствием общей системы стандартов, измерений, затрудняющих разработку и коммерциа­лизацию идей, инновационных технологий, продвижение на внутренние и международные рынки результатов интеллектуального труда;
• преимущественно сырьевой направленностью торгово-экономических связей со странами мирового сообщества.

Основные пути их решений:

• Сотрудничество с другими международными экономическими организациями;
• введение унифицированного порядка валютного регулирования; создание общей унифициро­ванной системы таможенного регулирования, в рамках которой действуют унифицированные правила таможенного оформления и таможенного контроля, применяются единые таможенные режимы, формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы, фор­мирование общего энергетического рынка;
• проведение совместных исследований и разработок по приоритетным направлениям науки и технологии, создание унифицированной системы правового регулирования, формирования и дея­тельности финансово-промышленных групп на многосторонней и двусторонней основе;
• в социально-гуманитарной области: гармонизация национальных систем образования, развития науки и культуры;
• синхронизация сроков выполнения внутригосударственных процедур по договорам, заклю­ченным в рамках ЕврАзЭС;
• обеспечение взаимодействия правовых систем государств- участников с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Перспективы ЕврАзЭС:

Участие в ВТО открывает большие возможности, однако нам нужен переходный период сов­местной с ЕврАзЭС поддержкой неконкурентных отраслей экономики. Эффективное взаимодей­ствие государств ЕврАзЭС, безусловно, выгодно всем странам данного сообщества и будет спо­собствовать формированию в перспективе общего рынка товаров и услуг и созданию Единого экономического пространства. Организация приобретает еще одного участника - Узбекистан в дополнение к общему рынку. В январе этого года был официально учрежден Евразийский банк развития с уставным капиталом полтора миллиарда долларов. Не за горами введение единого железнодорожного тарифа в странах ЕврАзЭС. Наступит время введения завершения формирова­ния таможенного союза, что позволит резко увеличить выгодную торговлю в странах ЕврАзЭС. Объединение экономических потенциалов стран на постсоветском пространстве будет способ­ствовать успешной их интеграции в мировое сообщество, что подчеркивает актуальность ини­циативы Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева о создании в перспективе Евразий­ского союза. /3/

Из Послания Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 года:

Интеграция в международную экономику путем участия Казахстана в региональных и между­народных экономических объединениях и организациях.

Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономи­ческих проектах, что будет способствовать нашей интеграции в глобальную экономику и поддер­жит наших экспортеров.

В плане регионального партнерства мы намерены и дальше содействовать расширению вза­имовыгодного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС и формированию Единого Экономического Пространства.

Время доказало, что Евразийское экономическое сообщество - это жизнеспособная, развиваю­щаяся организация. Сотрудничество стран евразийской шестерки постоянно корректируется, ставятся новые задачи по переходу к более высоким ступеням взаимодействия.

Сегодня перед нами стоит общая цель - рост благосостояния наших граждан, а для этого необходимо сделать так, чтобы государства Сообщества, в том числе и Республика Казахстан, были не только привлекательными, но конкурентоспособными на мировой арене. Главное - достичь такого уровня интеграции, который будет взаимовыгодным, станет способствовать экономическому росту всех стран.

Литература

1. Назарбаев Н.А. Послание народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира» //Казахстанская правда, 02.03.2006.
2. А.Есентугелов. «Глобализация и Перспектива вступления Казахстана в ВТО» // Материалы международной научной конференции «Постабилизационная модель развития Казахстана». Казахский государственный аграрный университет. - Алматы, 2003.
3. Стратегия экономических реформ Республики Казахстан // Под ред. Султанова Б.К. - Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 20