Советская политика ликвидации частной собственности, капитала и предпринимательства

Экономическая политика советской власти с первых лет её существования была направлена на установление государственной монополии во всех сферах народного хозяйства. Именно такую цель преследовала политика насильственной национализации важных экономических объектов - земли, промышленных предприятий, транспорта, банков и др. На первом этапе национализации, 26 февраля 1918 года, объявлялся государственной собственностью весь запас хлопка сырца [1], а 7 марта того же года были огосударствлены все хлопкоочистительные заводы. При любом сопротивлении против исполнения этих декретов следовал расстрел. В ходе осуществления этих декретов по всему Туркестану было изъято 19 млн. пудов хлопка у местных и зарубежных предпринимателей [2]. Из 326 национализированных предприятий 288 составляли хлопкоочистительные заводы [3], 87,7 % принадлежало русским и зарубежным, 12,3% местным владельцам [2, с.72]. Общая стоимость средств производства составляла 1,5 млрд. золота [2, с.74].

Согласно новому декрету советской власти о национализации хлопковой промышленности от 9 декабря 1920 года в республике была запрещена торговля не только хлопком, но и хлопковыми семенами. Государственной собственностью объявлялись хлопкоочистительные машины и оборудование, принадлежавшее частным лицам. Все это свидетельствовало об установлении государственной монополии в сфере выращивания, переработки и торговли хлопка.

26 марта 1918 года государственной собственностью стала горнодобываюшая промышленность республики, были отобраны у частных владельцев и акционерных компаний угольная, нефтяная промышленность вместе со средствами производства и товарными запасами [4]. Основную часть владельцев составляли русские и зарубежные предприниматели.

В марте 1918 года был объявлен декрет СНК Туркестанской АССР о национализации типографий и литографий, а в августе того же года - кожевенные заводы в крае [5]. Таким образом, государственная монополия установилась во всех основных сферах производства. Именно в эти годы была национализирована транспортная сеть в республике, основная часть которой была сооружена и функционировала ранее за счет частного капитала [6].

Таким образом, за первый год господства советской власти в республике было национализировано 330 крупных промышленных предприятий, а до конца 1919 года - 770 частных предприятий. В отличии от центральных районов России, в Туркестане с первых лет были огосударствлены не только крупные, но и средние, мелкие предприятия.

Интенсивно шел процесс национализации садовнического хозяйства, а также недвижимости частных домов и зданий, стоящих дороже 15 000 рублей по ценам 1914 года .

Согласно декрету от 25 марта 1918 года в распоряжение государства было отдано около 40 крупных и малых садов Ташкентского уезда со всеми фруктами, орудиями и инструментами труда [7], а осенью в этом же районе было изъято 50-60 средних садов, что привело вскоре к пагубным последствиям. Отсутствие рабочей силы, специалистов-садовников привело к потери урожая, в результате чего началась дороговизна на базарах.

Советская власть с первых лет после установления своего господства приступила к огосударствлению банко-финансовой системы в крае. В частных банках был установлен рабочий контроль. Уже в конце 1917 - начале 1918 годов начался процесс насильственного изъятия денежных средств у частных банков. Банки были лишены права провести самостоятельно кредитные операции, сейфы банков были распечатаны. В мае 1918 года в распооряжение государства были переведены Ташкентские отделы Русско-Азиатского, Азовско-Донского, Волжско-Камского банков, а с июля 1918 года все частные банки были включены в состав Народного банка, который фактически был государственным [2, с.83]. Огосударствление банков и создание единой банковской системы дало мощный удар банковскому капиталу, торговле и предпринимательству, так как финансирование народного хозяйства, кредитная система перешли в руки государства.

Не ограничиваясь крупными предприятиями, уже в середине 1918 года советская власть приступила к национализации средних и малых предприятий, владельцы которых перешли к выполнению государственных заказов. Особое место в выполнении госзаказов занимало кожевенное производство, которое также работало на нужды армии [8]. С 1919 года национализировались шерстяное, кожевенное [9], текстильное [10], винодельное, табачное производства, которые начали работать исключительно для нужд армии.

Политика национализации, направленная, в сущности, на ликвидацию частной собственности и установлению государственной монополии в сфере аграрно-промышленного производства, финансовой системы и торговли, привела к резкому ухудшению экономического положения в республике. Больше половины огосударствленных предприятий приостановило свою деятельность, и в году объем производства в республике, по сравнению с 1914 годом, сократился на 80 % .

Внедрение продовольственного налога, государственная монополия на хлеб, сельскохозяйственные продукты, ограничение частной торговли привели к дефициту жизненно необходимых продуктов, кризису сельского хозяйства и промышленного производства, а вслед за ним дороговизне и голоду.

В таких условиях советская власть была вынуждена временно пойти на уступки, разработав новую экономическую политику, направленную на либерализацию экономики. В связи с этим, в марте года после Х съезда РКП(б) в стране принят курс к новой экономической политике, в рамках которой, прежде всего, вместо продовольственного налога вводится натуральный налог, крестьянство получает право на торговлю излишними продуктами со своего хозяйства, возвращаются к своим владельцам ранее огосударствленные средние и мелкие предприятия, восстанавливается свободная торговля, материальная заинтересованность дехканов, государственные предприятия выдаются в аренду частным предпринимателям.

Все это вскоре привело к увеличению объёмов производства в аграрной и промышленной сферах. В период НЭПа был принят указ развития мелких промышленных и промысловых предприятий, государственные предприятия стали переходить к хозяйственному расчету, что давало им возможность самофинансирования и самоуправления. Советская власть была вынуждена открыть путь к привлечению зарубежных инвестиций, сохранив, однако, государственную монополию на внешнюю, оптовую и розничную торговлю.

Восстановилась также система кредитирования торговли и производства через государственные банки. В 1921-25 годах были созданы кооперативные, акционерные, сельскохозяйственные банки, кредитные общества, которые стали активно финансировать частную торговлю, промышленность и сельское хозяйство. Новая экономическая политика, построенная на основе рыночных принципов, привела к восстановлению народного хозяйства, товарно-денежных отношений, а также предпринимательства, в результате чего за короткий срок объемы сельскохозяйственного и промышленного производства увеличились в 2-3 раза, экономическое положение в стране стало стабилизироваться. Большую роль в этих процессах играли частные предприниматели. Советская власть умело использовала частных торговцев и предпринимателей в товарообороте между сельскохозяйственными производителями и крупной промышленностью. За короткий срок доля частного капитала в оптово-розничной торговле составила 50 %, розничной торговле 85 % [11]. По сведениям за 1925 год, отмеченным председателем СНК РУз Ф.Ходжаевым, в республике в этот период действовало 20.180 частных торговых предприятий [12]. Частный капитал занимал 49,2 % в оптово-розничной торговле импортными товарами [12, с. 676].

Такое положение абсолютно не удовлетворяло советскую власть, главной целью которой была государственная монополизация и централизованное управление всей экономикой страны. Сразу же после достижения определенного экономического оживления и положительных результатов, советская власть приступила к ограничению роли частного капитала и частных предпринимателей в торговых отношениях. Для установления связи между мелкими производителями и потребителями, дехканством и государственными предприятиями без посредничества частных торговцев, создаются кооперации. Главной целью при этом было усиление роли государства в оптовой и розничной торговли. За короткий срок в республике были созданы 1074 коопераций. Для усиления роли государственного сектора в экономике и торговле были приняты меры повсеместной поддержки их со стороны финансовых и налоговых органов, чему благоприятствовала денежная реформа 1924 года.

В планах хозяйственного развития республики на 1924-1929 годы первостепенной задачей определилось резкое ограничение роли частного сектора и установление государственной монополии в торговле [13]. В 1925/1926 годах из 195 миллионов рублей, выделенных на финансирование торговли, 35 млн. рублей выдавалось кооперациям, 35 млн. рублей частным торговцам, 125 млн. рублей государственной торговле [12, с. 68]. Из общих средств, выделенных   на развитие промышленности, 84,5% было выделено на государственный сектор, 12 % - кооперациям и всего 3% - частному производству [12, с. 69].

Эти меры привели к уменьшению доли частного сектора в 1924-1925 годах с 84,3% на 77%, то есть всего на 7,3% [14]. Доля частного капитала составляла в торговле сельскими продуктами - 90,6 %, текстильными изделиями - 28,4 %, хозяйственными товарами - 92,4 %, обувью - 95,5%, кондитерскими изделиями - 73,9 %.

Наиболее высокие показатели частной торговли были в сельских местах республики - 91,7% всей торговой системы [14, с. 32]. Частные торговцы обеспечивали сельских жителей промышленными и галантерейными товарами, готовой одеждой, покупая взамен сельскохозяйственные продукты.

В результате широкомасштабной и целенаправленной политики государственный сектор вскоре занял главные отрасли промышленности, за исключением табачного и винодельческого производства. Однако в реализации промышленных товаров, а также кожевенного и шерстяного сырья роль частного капитала оставалась решающей.

Овладение кредитной системой со стороны государства давало большие возможности для вытеснения частного предпринимательства. Уже в 1927-1928 годах частные предприятия в стране сократились на два раза за счет кондитерских, винодельческих, пекарных и других предприятий, в результате чего за два года численность безработных увеличилась также в два раза - с 20354 на 40 277 человек [15, с. 286].

В целях ограничения предпринимательства запрещалась деятельность заготовительных пунктов, контракты с прибыльными предприятиями, торговля дефицитными товарами, одновременно усилился надзор и контроль со стороны налоговых органов. В результате доля частной торговли в общей торговой системы за два года (с 1925 г. по 1927 г.) сократилась в два раза - с 46 % до 23,3 %. В таких условиях частные предприниматели в целях сохранения своего капитала были вынуждены сотрудничать с кооперациями, что привело к резкому увеличению количества последних - с 13.6 % до 42,3 %, в три раза.

В оптовой торговле доля частной торговли уменьшается с 4,9 % до 1,4 %, в то время как доля кооперации достигает 55,6 % [15, с. 273]. В розничной торговле доля частного капитала сокращается с 67,4% до 45%. Несмотря на это, советская власть была вынуждена с тревогой признавать устойчивое положение частного капитала в розничной и оптовой торговле, так как торговля всеми продуктами питания, за исключением зерна и кустарными товарами, все еще находилась в руках частных торговцев [15, с. 274]. 83,2 % кустарных промыслов принадлежало частному капиталу, а точнее, мелким предпринимателям [15, с. 269].

В целях ограничения предпринимательства советская власть в 1926 году приступила к реформированию подоходного налога, в результате чего налоги с частных торгово-промышленных предприятий составляли 45 % прибыли, в то время как налоги с государственных предприятий и коопераций составляли всего 8 % прибыли, возрастают и другие виды налогов для частных предпринимателей. В 1929 году вышел официальный указ "О борьбе со скрывающими свои доходы", в котором частное предпринимательство запрещается как вредительство и спекуляция и наказывается высшей мерой наказания. Частные предприниматели без всякого повода стали подвергаться гонениям, преследованию и конфискации имущества, что привело к резкому сокращению предпринимательства в экономике к концу 1920-х годов. Данный процесс завершил официальный указ от 11 октября 1931 года о ликвидации частного капитала, согласно которому запрещались частные доходы и все виды собственности, кроме государственной и коопераций.

В 1932 году в целях огосударствления садовничьих хозяйств были отняты у частных владельцев 60 % фруктовых и виноградных садов в Узбекистане [16]. Политика коллективизации сельского хозяйства также была направлена на ликвидацию частной собственности и предпринимательства в этой сфере. Изъятие земельного имущества крупных и средних собственников сопровождалось конфискацией всего хозяйства, включая орудия труда, скот, денежные средства и домашнюю утварь, ссылкой и изгнанием самих владельцев как классовых врагов, вредителей, «кулачества». Политика раскулачивания преследовала владельцев любого вида частной собственности - ремесленников, торговцев, предпринимателей, дехканства, имущество которых подвергалось конфискации, а сами со всей семьей ссылались в отдаленные от родины края - Северный Кавказ, Сибирь, Украина и др.

В 1931-1932 году из Узбекистана были раскулачены на вышеуказанные регионы 61 872 человек, в среднеазиатские республики в 1932 году 10 471 человек, в 1933 году 1523 человек, в 1925- 1927 годах 3 миллиона человек в Таджикистан. Все они были лишены не только своего хозяйства, родины, но и гражданских прав, жили и трудились в невыносимых условиях, привлекались к самым тяжелым и изнурительным работам, в результате чего большая часть их погибла.

Такой ценой советская власть добилась насильственной коллективизации сельского хозяйства, создания советского централизованного и планового хозяйства, ликвидации частной собственности, что имело трагические последствия для трудовых, экономических и людских ресурсов в стране. К началу 1930-х годов государственная монополия установилась уже во всех сферах народного хозяйства.

Политика индустриализации в Узбекистане, направленная на создание крупной промышленности в стране, была направлена в основном на развитие перерабатывающей отрасли промышленности. Так как 46 % советских промышленных предприятий составляли мелкие заводы и фабрики с рабочим составом не более 100 человек, на которых государство выделяло очень мало средств. Но основные продукты питания, одежда, бытовая техника готовилась именно на этих предприятиях. Несмотря на рост экономических показателей в республике, благосостояние населения республики не соответствовало даже среднему уровню нормы обеспечения.

Отсутствие материальной заинтересованности в системе уравниловки планового хозяйствования не могло удовлетворять растущие потребности народа. В конце 1970-х годов появились подпольные цехи по изготовлению галантерейных изделий, что свидетельствует о нелегальных попытках решения проблемы собственными усилиями, однако такие единичные случаи, незаконные действия, естественно, не могли решить проблему.

Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 1987 года, «О кооперации» от 1988 года, принятые в условиях перестройки и размахнувшегося кризиса, свидетельствовали о признании наконец-то государством необходимости развития других форм собственности и деятельности. Однако кризис советского способа хозяйствования, пустивший к этому времени очень глубокие корни, приводивший к пагубным последствиям, уже невозможно было остановить и предотвратить.

Литература

1. ЦГА РУз, фонд Р-111, опись 1, дело, Л. 39.
2. Ульмасов А. Национализация промышленности в советском Туркестане.- Ташкент, 1960. - С.68.
3. ЦГА РУз, фонд Р-43 , опись 1, дело 1а, Л.364.
4. ЦГА РУз, фонд Р-25 , опись 1, дело 34, Л. 4.
5. ЦГА РУз, фонд Р-27, опись 1, дело 758, Л. 51.
6. ЦГА РУз, фонд Р-18,опись 2, дело 151, Л.15-16.
7. ЦГА РУз, фонд Р-29 , опись 3, дело 1168, Л.14.
8. ЦГА РУз, фондр-17 , опись 1, дело 190, Л.7.
9. ЦГА РУз фонд , Р-25, опись 1, дело 190, Л.7.
10. ЦГА РУз фонд, Р-17, опись 1, дело 33, Л.152.
11. Рыков А. Об экономическом положении СССР и итогах партдискуссии. (Доклад на V Конгрессе Коминтерна 27Июня 1924 г.)
12. Хужаев Ф. Основные черты хозяйственнего плана Узбекской ССР на 1925/1926 годы. -М., 1925. - С. 60.
13. Перспективы хозяйства Туркреспублики. 1924-1929 гг. - Ташкент, 1924. - С.655.
14. Частная торговля Союза ССР. -М., 1927. - С.4.
15. Хужаев Ф. Узбекистон халк хужалиги. Якунлар ва истикболлар. // Танланган асарлар. Том 2. Ташкент, 1978. - С. 286.
16. Экономическая история советского Узбекистана (1917-1965 гг.) Т.1966. С. 106.