Автор анализирует связи России с ее партнерами по группе БРИКС. В статье представлены динамика и структура взаимного внешнеторгового взаимодействия. Автором выдвигается ряд предложений по дальнейшему совершенствованию взаимовыгодного сотрудничества на многосторонней или двусторонней основе.
Активизация внешнеторгового взаимодействия России с другими государствами, входящими в группу БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), приобретает особое значение для отечественной экономики в условиях осложнения отношений с западными странами в контексте политического кризиса на Украине. Однако на сегодняшний день как динамика, так и структура внешней торговли нашей страны с партнерами по объединению значительно отстает от своего потенциала.
Динамика внешнеторгового сотрудничества России с партнерами по БРИКС
За период с 1995 по 2013 гг. торговля России со странами БРИКС росла опережающими темпами по сравнению с общим объемом внешнеторгового оборота. Однако если российский экспорт в государства блока за это время увеличился в 11 раз (с 4 до 45 млрд долл.), то импорт вырос в 44 раза (с 1,4 до 60,5 млрд долл.). В настоящее время импорт товаров из стран-партнеров по объединению составляет 19 % от совокупного импорта России и имеет более высокую важность, чем экспорт российской продукции в страны БРИКС (8,5 % от общего объема отечественного экспорта) [1].
Взаимная торговля между государствами-членами блока развита весьма неравномерно: Китай выступает крупнейшим партнером для всех прочих стран БРИКС с долей в экспорте каждой из них, варьирующейся от 53 до 85 %, а также с удельным весом в их импорте в размере от 69 до 88 %. При этом в российском импорте из государств объединения доля Китая наивысшая — 88 %, а в экспорте из России она составляет 79 %. Индия является вторым по значению партнером России по экспорту (с долей 15,6 %), а Бразилия — по импорту (5,8 %). Доля ЮАР в российском внешнеторговом обороте незначительна (табл. 1, 2).
Доля отдельных стран БРИКС в общем объеме импорта в рамках объединения в 1995-2013 гг., %
Значение торговли с Россией для партнеров по блоку не слишком велико и имеет тенденцию к уменьшению. Так, с 2000 по 2013 гг. доля России значительно сократилась в экспорте Индии (с 40,9 до 7,9 %) и Бразилии (с 20,9 до 5,5 %), а также в импорте Китая (с 59 до 24,9 %), Бразилии (с 24,9 до 5,7 %) и Индии (с 23,9 до 5,7 %). По состоянию на 2013 г. во внешней торговле Индии и ЮАР наша страна занимает последнее, а Бразилии — предпоследнее место. Для Китая Россия в прошлом году выступила вторым внешнеторговым партнером среди стран БРИКС, однако по экспорту продукции в Китай — лишь третьим по счету партнером.
Структура взаимной торговли России с другими странами-участниками БРИКС
В структуре взаимной торговли также наблюдается сильная диспропорция. До 78 % российского экспорта в государства БРИКС приходится на минеральное сырье, древесину и продукцию химической промышленности. В свою очередь, из стран объединения (главным образом из Китая) импортируются товары более высокого уровня переработки: более 40 % импорта составляют машины и оборудование [1]. Таким образом, в рамках внутриблоковой торговли БРИКС Россия, так же как и Бразилия, Индия и ЮАР, в настоящее время, по существу, является поставщиком ресурсов в Китай и импортером промышленной продукции из него.
В качестве позитивного момента следует отметить, что для торговли России с партнерами по БРИКС характерна более высокая доля несырьевых товаров, чем для отечественного экспорта в развитые страны. Так, на машины и оборудование, а также транспортные средства в 2013 г. пришлось 12 % российского экспорта в рамках объединения и 6 % общемирового экспорта России [1]. Наибольший объем российских несырьевых товаров направляется в Индию: по состоянию на 2013 г. в экспорте в данную страну около 23 % занимает высокотехнологичная продукция (в экспорте в прочие страны-партнеры России по БРИКС она составляет 1-3 %).
Западные эксперты нередко подчеркивают конкурентный характер взаимодействия между участниками объединения. Однако в работах ученых из стран БРИКС опровергается наличие в рамках блока серьезной конкуренции в области внешней торговли товарами и, напротив, подчеркивается возможность промышленной кооперации между ними. Так, по данным индийских экспертов из Центра по международной торговле и развитию Высшей школы международных исследований Jawaharlal Nehru University, в таких отраслях, как АПК, химическая промышленность и металлургия между странами БРИКС наблюдается взаимодополняемость экспорта, заключающаяся в специализации государств объединения на поставке различных товаров из одной группы [2; 180]. Таким образом, в указанных отраслях существует возможность для развития технологической кооперации России с партнерами по БРИКС. Кроме того, целесообразно использовать потенциал сотрудничества стран блока в инновационной сфере с целью дальнейшего увеличения в отечественном экспорте доли высокотехнологичных товаров.
Взаимная торговля услугами между странами группы БРИКС
Внешняя торговля услугами России с партнерами по объединению на сегодняшний день развита весьма слабо. Несмотря на то что все страны блока по состоянию на 2014 г. входят в число тридцати крупнейших мировых экспортеров и импортеров услуг, в совокупном объеме экспорта услуг России их доля в 2013 г. не превысила 3,6 %, а в общем объеме импорта услуг составила всего 2 %.
В то же время специализация стран БРИКС на экспорте различных видов услуг предполагает наличие перспектив для расширения торговли услугами внутри блока. В докладе индийского ученого — профессора Р.Чанда «Развитие кооперации в области услуг между странами-членами БРИКС» осуществлен расчет сравнительных преимуществ каждой из стран БРИКС в области экспорта услуг. При этом в докладе указано, что Россия обладает конкурентными преимуществами перед партнерами по объединению в экспорте таких видов услуг, как транспортные услуги, услуги связи, услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха, строительные услуги [2; 243]. В связи с этим наша страна имеет возможность использовать собственные сравнительные преимущества и наращивать экспорт указанных видов услуг в прочие государства-участники БРИКС.
Барьеры в торговле России со странами БРИКС
В отличие от других государств объединения у России отсутствуют преференциальные торговые соглашения с партнерами по БРИКС в области торговли как товарами, так и услугами. Это уменьшает конкурентоспособность российских компаний на рынках стран группы, препятствует определению сфер взаимной заинтересованности и снижает приоритет России во внешнеторговой политике государств блока.
При этом, по данным российских экспертов, среди стран БРИКС именно в российском таможенном тарифе отмечается наибольшая доля необлагаемых пошлинами тарифных линий. Так, уровень международных тарифных пиков (т. е. ставок, превышающих 15 %) в Бразилии составляет 27,7 % всех ставок импортного тарифа, в Китае — 14,8 %, в Индии — 11,9 %, а в России — 9,5 % [3; 27]. Кроме того, среди участников БРИКС у России наиболее открытый сектор услуг: в рамках Генерального соглашения о торговле услугами ВТО Россия приняла на себя специфические обязательства по 11-ти секторам сферы услуг, в то время как Китай — по 9-ти, ЮАР — по 8-ми, Бразилия — по 7-ми, а Индия — лишь по 6-ти секторам [4; 6]. Таким образом, на сегодняшний день, по сравнению с другими странами БРИКС, Россия имеет не только наименее выгодный доступ к рынкам партнеров по объединению, но и наиболее слабый уровень защиты собственного рынка.
Как российские, так и зарубежные исследователи сходятся во мнении о том, что в ближайшее время торговые взаимосвязи в рамках БРИКС будут носить преимущественно двусторонний характер, причем роль Китая в них будет определяющая. Создание объединения интеграционного типа с устранением в нем в существенной мере торговых барьеров (например, в виде зоны свободной торговли) на сегодняшний день представляется проблематичным. Это связано, в том числе, с сохранением значительных политических разногласий между Индией и Китаем, а также с тем, что три страны из пяти (Бразилия, Россия и Южная Африка) являются членами региональных таможенных союзов, а потому неправомочны в индивидуальном порядке заключать какие-либо преференциальные торговые соглашения с любыми торговыми партнерами.
В то же время ряд зарубежных ученых полагают, что установление режима свободной торговли между странами БРИКС могло бы быть весьма выгодно для объединения, поскольку конкуренция между странами блока на рынках друг друга является весьма ограниченной (см., напр., 5; 23, 24). Однако очевидно, что этому должна предшествовать работа по сближению торговой политики. Ее отдельные элементы могут касаться, в частности, кооперации в области стандартизации и сертификации, трансферта технологий и защиты прав интеллектуальной собственности, практики содействия экспортной деятельности, совершенствования торговой статистики.
На встрече в Нью-Дели в марте 2012 г. министры торговли стран-участников поставили цель по удвоению взаимной торговли между государствами объединения с 230 млрд долл. в 2011 г. до 500 млрд долл. в 2015 г. Достижимость данного показателя вызывает сомнения, однако он является хорошим стимулом как для органов государственной власти, так и для бизнес-сообщества стран-партнеров по поиску новых возможностей для налаживания взаимовыгодной кооперации в области внешней торговли.
Возможности развития внешнеторговых связей России с партнерами по БРИКС
Потенциал реализации Россией собственных интересов в рамках объединения в ближайшее время будет значительно расширен вследствие председательства в БРИКС в 2015 г. Данную возможность целесообразно использовать для усиления роли объединения в ускорении роста и модернизации экономики нашей страны.
В подобных условиях, с целью повышения экономической отдачи от внешнеторговых связей России с партнерами по БРИКС, представляется целесообразным:
- усилить информационно-консультационную и финансовую поддержку несырьевого экспорта России (в том числе малых и средних предприятий) в странах-партнерах по БРИКС по линии торгпредств и ОАО «Эксар»;
- проработать возможность заключения преференциальных торговых соглашений между Таможенным союзом, ЕАЭС и странами БРИКС или региональными торговыми объединениями, членами которых они являются;
- совместно с отраслевыми ассоциациями выявить перспективы технологической кооперации России с партнерами по БРИКС в области АПК, химической и металлургической промышленности;
- разработать программу поддержки экспорта услуг в государства объединения и включить в нее подготовку соглашений о сотрудничестве в области внешней торговли услугами;
- провести в России рекламную кампанию по стимулированию выхода отечественных предприятий на рынки стран БРИКС;
- организовать «перекрестные годы сотрудничества» партнеров по объединению или «годы туризма» стран БРИКС в России.
Реализация указанных инициатив позволит странам-участницам использовать имеющийся потенциал внешнеторгового сотрудничества в рамках объединения и с его помощью стимулировать рост национальных экономик.
Создание в рамках БРИКС устойчивого и динамично развивающегося торгового блока усилит его позиции в мировой экономике, повысит международную конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность государств-членов, а также выступит стимулом для привлечения к сотрудничеству с БРИКС других крупных развивающихся стран.
Список литературы
- World Bank WITS system. — [ER]. Access mode: http: // wits. worldbank. org /.
- BRICS trade policies, institutions and areas of deepening cooperation / Centre for WTO Studies, Indian Institute of Foreign Trade. March — [ER]. Access mode: wtocentre. iift. ac. in / FA /Brics. pdf.
- Воловкин Н.П., Приходько С.В. Торговая политика стран БРИКС // Российский внешнеэконом. вестн. — 2014. — № 8. — С. 18-27.
- Zhongxiu Z., JingyingS. Trade in services in BRICS and future outlook / BRICS 6th Academic Forum — [ER]. Access mode: www. ipea. gov. br / forumbrics / images / docs / sessao3 / 8-China-Zhongxiu. рdf.
- Chatterjee B., Jena P.C., Singh S. Intra-BRICS trade and its implications for India / CUTS International, — [ER]. Access mode: http // papers. ssrn. com / sol / papers. cfm? abstract_id = 2474078.