Эффективность внедрения на отечественных предприятиях системы энергетического менеджмента согласно стандарту ISO 50001

В статье отмечается, что в современных условиях, несмотря на трудности в мировой экономике, в Казахстане сохраняется стабильная социально-экономическая обстановка. Стратегической основой дальнейшего развития Казахстана становится новая экономическая политика «Нұрлы жол», которая направлена на продолжение структурных реформ в экономике. Подчеркивается, что в настоящее время вопросы энергосбережения рассматриваются в качестве первоочередных для всего международного сообщества. Выделяется значение нового международного стандарта ISO 50001, который стал самым инновационным стандартом в области энергетического менеджмента. Автор рассматривает этапы внедрения на предприятии стандарта ISO 50001. Делается вывод, что внедрение на отечественных предприятиях системы энергетического менеджмента согласно предлагаемому стандарту обеспечит им возможность рационального использования энергии, сокращения издержек на ее потребление, снижения негативного влияния на окружающую среду.

Экономическая безопасность в числе приоритетов государственной политики

В настоящее время обстановка в мире становится сложной. В январе 2015 г. Международный валютный фонд в очередной раз понизил прогноз роста мировой экономики на 2015 г. с 3,8 % до 3,5 %. Неоднозначно выглядят перспективы крупнейших развитых экономик. Развивающиеся страны значительно замедлили темпы роста своей экономики. Неопределенность в денежно-кредитной поли­тике стран Запада держит в напряжении весь мировой финансовый рынок. Падение цен на энергоре­сурсы и металлы резко увеличило экономические риски. Мир испытывает серьезные геополитиче­ские и экономические вызовы.

Несмотря на трудности в мировой экономике, в Казахстане сохраняется стабильная социально-экономическая обстановка. За 2014 г. ВВП в стране вырос на 4,3 %. Инвестиции в основной капитал увеличились на 3,9 %, уровень безработицы снизился до 5 %, растет объем кредитования предприни­мательства. Имеется запас прочности в виде международных резервов на уровне около 100 млрд дол­ларов [1; 4].

Однако внешние факторы оказывают определенное давление на состояние национальной эконо­мики. В этих условиях национальная безопасность страны определяется способностью найти адек­ватный ответ на возникающие риски. Стратегической основой дальнейшего развития Казахстана ста­новится новая экономическая политика «Нұрлы жол», которая имеет контрцикличный характер и на­правлена на продолжение структурных реформ в экономике. Новый подход предполагает качественное повышение расходов государства в период экономического замедления. Превентивные меры бу­дут направлены на обеспечение безопасности национальной экономики от возникающих рисков. Для реализации инициативы Президентом Казахстана принято решение о выделении из Национального фонда до 3 млрд долларов ежегодно в течение 2015-2017 гг. на развитие экономики и проведение структурных реформ [2; 6].

В рамках программы «Нұрлы жол» в электроэнергетической отрасли республики начато строительство двух высоковольтных линий в направлениях: Экибастуз — Семей — Усть-Каменогорск и Семей — Актогай — Талдыкорган — Алма, которые являются составными звеньями транзитной энергосистемы «ВЛ 500 кВ Север — Восток — Юг». Данный проект включает в себя комплекс мероприятий, связанных со строительством высоковольтных линий электропередачи мощ­ностью 500 и 220 кВ и общей протяженностью более 1 700 км, из которых 500 кВ — 1500 км и 220 кВ — 200 км. Сюда входят также проекты по строительству трех новых подстанций мощностью 500 кВ в Семее, Актогае и Талдыкоргане. Кроме того, предусматривается расширение четырех дейст­вующих подстанций: 1150 кВ — «Экибастузской», 500 кВ — «Алминской», 500 кВ — «Усть-Каменогорской» и 220 кВ ОРУ — Шульбинской ГЭС [3; 5]:

1. Ввод в эксплуатацию высоковольтной линии электропередачи Экибастуз — Шульбинская ГЭС — Усть-Каменогорск увеличит пропускную способность электрических сетей в сечении Север — Восток, а также обеспечит покрытие энергодефицитов Восточно-Казахстанской области вне зави­симости от существующей схемы транзита электроэнергии через сети энергосистемы Российской Федерации.

На сегодня здесь установлено 429 металлических опор, завершен монтаж провода на 130 км ли­нии. Наряду с этим начато строительство подстанции 500 кВ «Семей», где в настоящее время под­рядными организациями ведется монтаж коммутационного оборудования и строительство вспомога­тельных зданий.

2. Предполагается, что строительство второй высоковольтной линии 500 кВ Шульбинская ГЭС (Семей)-Актогай-Талдыкорган-Алма позволит увеличить транзитный потенциал Национальной электрической сети (НЭС) в направлении Север — Юг. Кроме того, это обеспечит потребности в электроэнергии железнодорожных участков и энергоемких объектов горнорудной промышленно­сти, позволит создать условия для развития приграничных территорий и масштабного освоения по­тенциала возобновляемой энергии. Словом, новая энергетическая артерия Восток — Юг будет спо­собствовать усилению связи Восточной зоны с Единой электроэнергетической системой Казахстана.

В целом реализацию проекта «ВЛ 500 кВ транзита Север — Восток — Юг» общей стоимостью 120 млрд тенге планируется завершить в 2018 г.

Актуальность вопросов энергосбережения в современных условиях

В последние годы в Республике Казахстан принят ряд законов, направленных на повышение энергетической эффективности. Так, 14 января 2015 г. подписан Закон «О внесении изменений и до­полнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности». Также в январе 2015 г. в Мажилисе состоялась презентация про­екта Закона Республики Казахстан «Об использовании атомной энергии».

Принятие этих законов в преддверии ЭКСПО-2017 позволяет более эффективно внедрять в практику энергосберегающие и энергоэффективные технологии, основанные на инновациях. Сего­дня показатель удельного энергопотребления зданий в Казахстане составляет 270 киловатт часов на 1 квадратный метр, тогда как в Швеции этот же показатель в три раза ниже. Поэтому для решения поставленной Главой государства в Стратегии «Казахстан-2050» задачи необходимо снизить энергоемкость в ВВП страны к 2020 г. на четверть, а к 2050 г. — в 2 раза [4; 4].

Важно отметить то, что в настоящее время вопросы энергосбережения рассматриваются в каче­стве первоочередных для всего международного сообщества. Вследствие этого разработан целый ряд стандартов, каждый из которых отражает национальную специфику, обобщает опыт и практику мно­жества как промышленных, так и непромышленных предприятий. Эти стандарты призваны оказывать предприятиям содействие и помощь в выполнении требований национального законодательства в сфере энергетики и энергосбережения.

Первым стандартом в области энергосбережения стал британский стандарт ВБ 8207:1985 «Свод практик для энергоэффективности зданий», выпущенный в 1985 г. и действующий до настоящего времени, с некоторыми изменениями, внесёнными в феврале 1994 г.

Датский стандарт DS 2403:2001 «Энергоменеджмент — Спецификация» стал первым стандар­том, обеспечивающим предприятия полноценным руководством по внедрению системы энергоме­неджмента. Он разработан максимально совместимым со стандартом системы экологического ме­неджмента ISO 14001.

В 2009 г. был выпущен британский стандарт EN 16001:2009 «Системы энергоменеджмента — Требования и руководство по применению», который к настоящему времени получил национальный статус в 17 странах Европы.

Летом 2007 г. Американский Национальный Институт Стандартов совместно с Министерством энергетики США при участии Института Технологии штата Джорджия подготовил и направил в Цен­тральный Секретариат Международной организации по стандартизации (ISO) предложение о новой области технической деятельности «Энергоменеджмент». В 2008 г. Международная организация по стандартизации создала технический комитет ИСО/ТК 242 «Энергоменеджмент», который начал раз­работку нового международного стандарта ISO 50001 «Система энергоменеджмента. Требования и рекомендации по использованию». В разработке стандарта приняли участие эксперты из 43 стран и наблюдатели из 12 стран. Кроме того, в работе приняли участие партнёрские организации, включая UNIDO (ООН) и Международный совет по энергетике (WEC) [5; 72-73].

В результате 15 июня 2011 г. данный стандарт был утвержден. Он стал самым инновационным стандартом в области энергетического менеджмента.

Модель системы энергетического менеджмента согласно стандарту ISO 50001

Международный стандарт ISO 50001 основан на общих элементах, используемых во всех стан­дартах систем менеджмента ISO, что обеспечивает высокий уровень совместимости с ISO 9001 «Сис­тема менеджмента качества», ISO 14001 «Система экологического менеджмента», ОНSAS 18001 «Менеджмент охраны труда», ISO/ШС 27001 «Информационная безопасность», ISO 28000 «Безопас­ность цепи поставок», ISO 31000-2009 «Риск-менеджмент», ISO 26000:2010 «Социальная ответст­венность». При описании требований в стандарте ISO 50001 использована методология Деминга — Шухарта, известная как «цикл РDСА» (Рlan-Do-Сhek-Аct, «планирование — осуществление — про­верка — действие»), включённая в стандарты указанных выше систем менеджмента. В результате подход и методология стандарта ISO 50001 позволяют интегрировать системы друг с другом.

Стандарт ISO 50001 устанавливает требования к системе энергоменеджмента в части разработки и реализации энергетической политики, постановки целей, задач и плана действий с учетом правовых норм в сфере использования энергии. Система энергоменеджмента позволяет организации выполнить свои обязательства по соблюдению энергетической политики, принимать меры, необходимые для повышения энергоэффективности, и продемонстрировать соответствие системы требованиям на­стоящего документа.

Стандарт применим для организаций всех видов и размеров, независимо от географических, культурных и социальных условий. Его успешная реализация зависит от степени вовлеченности всех уровней управления компании и особенно от заинтересованности высшего руководства.

Международный стандарт ISO 50001, основываясь на принципе «план — выполнение — про­верка — действие», позволяет внедрять и совершенствовать энергоменеджмент в практику организа­ции. Суть данного подхода приведена на рисунке 1.

Всеобщее применение стандарта будет способствовать повышению надежности энергообеспе­чения, увеличению конкурентоспособности, а также окажет положительное воздействие на измене­ние климата.

Международный стандарт ISO 50001 устанавливает требования к организации по созданию, реа­лизации, поддержанию и улучшению системы энергоменеджмента, позволяющего организации при­менять системный подход для обеспечения непрерывного повышения энергетических параметров, эффективности использования энергии. Система энергоменеджмента охватывает следующие сферы: энергообеспечение, измерение, документальное обоснование и отчетность по использованию энер­гии, закупочная деятельность и разработка методов оценки эффективности использования энергии оборудованием, системами и процессами. Сам по себе стандарт не устанавливает конкретных крите­риев оценки энергоэффективности.

Рисунок 1. Модель системы энергоменеджмента (данные работы [6])

Основные этапы работ по внедрению на предприятии стандарта ISO 50001

Требования стандарта сформулированы как предписывающие. Они определяют «то, что должно быть сделано, не определяя, как это сделать». Метод достижения каждого из этих требований пред­приятие определяет само, исходя из его собственных нужд и потребностей, опираясь на собственный опыт. Этапы работ по внедрению на предприятии стандарта ISO 50001 приведены на рисунке 2.

Внедрение на казахстанских предприятиях системы энергоменеджмента согласно стандарту ISO 50001 обеспечит им возможность более эффективного использования энергии, сокращения издержек на её потребление и снижения негативного воздействия на окружающую среду. При этом:

1. определить и документально подтвердить масштабы и границы энергоменеджмента;
2. создать, документально подтвердить, внедрить и поддерживать систему энергоменеджмента в соответствии с требованиями настоящего стандарта;
3. Отечественная организация должна:
4. определить и задокументировать методы удовлетворения требований стандарта в целях обес­печения непрерывного совершенствования энергетической эффективности и энергоменеджмента.

Высшее руководство организации должно продемонстрировать свою приверженность и под­держку энергоменеджменту и постоянно совершенствовать его эффективность за счет:

• создания, внедрения и поддержания энергетической политики;
• предоставления ресурсов, необходимых для создания, внедрения, поддержания и совершен­ствования системы энергоменеджмента;
• назначения руководителя и утверждения состава команды системы энергоменеджмента;
• определения масштабов и границ, на которые направлена система энергоменеджмента;
• сообщения организации о важности энергоменеджмента;
• постановки и выполнения целей и задач повышения энергетической эффективности;
• определения критериев и методов, необходимых для обеспечения эффективного управления и эксплуатации системы энергоменеджмента;
• долгосрочного планирования, в том числе энергообеспечения;
• обеспечения возможности измерения результатов и предоставления полученных данных за­интересованным сторонам;
• проведения проверки (анализа) системы энергоменеджмента.

2. Энергетическая политика должна:

• указывать на заинтересованность организации в повышении энергетической эффективности;
• определять и документально подтверждать сферы и границы деятельности системы энерго­менеджмента;
• соответствовать характеру и масштабам организации, а также уровню энергопотребления;
• устанавливать обязательства по постоянному улучшению энергетической эффективности;
• устанавливать обязательства по обеспечению доступности информации и всех необходимых ресурсов для достижения поставленных целей и задач;
• устанавливать обязательства по соблюдению правовых и других требований;
• предусматривать возможность установки и пересмотра энергетических целей и задач;
• содействовать покупке энергоэффективных продуктов и услуг;
• документироваться и разъясняться в рамках организации, а также регулярно пересматривать­ся и обновляться.

3. Цели и задачи должны согласовываться с энергетической политикой, включая обязательства по улучшению показателей энергетической эффективности, и соответствовать действующим право­вым и другим требованиям.

При определении целей и задач энергоменеджмента необходимо учитывать объемы использова­ния энергии, указанные в энергетическом профиле компании, а также финансовые, оперативные условия, условия ведения бизнеса, юридические требования, технологические аспекты, мнения заин­тересованных сторон и возможности для улучшения энергоэффективности и энергетических пара­метров.

4. Планирование. Организация должна определять и планировать операции, связанные со значи­тельным потреблением энергии в соответствии с принятой энергетической политикой, поставленны­ми целями и задачами. Это подразумевает разработку и выполнение планов действий системы энер­гоменеджмента. Она должна:

• определять ответственность;
• устанавливать средства и сроки достижения целей;
• включать описание метода (методики) оценки фактического повышения энергоэффективно­сти.

Планы действий должны быть задокументированы и обновляться в определенные интервалы времени.

5. Оперативный контроль может осуществляться посредством: 

• разработки и установления критериев эффективной работы и поддержания уровня энергопо­требления;
• эксплуатации и обслуживания оборудования, процессов и систем в соответствии с установ­ленными критериями;
• передачи функций оперативного контроля лицам, осуществляющим деятельность в интересах и от имени компании.

При покупке энергоемких товаров, услуг или оборудования организация должна проинформиро­вать поставщиков, что приобретаемая услуга, товар или оборудование оцениваются с точки зрения энергоэффективности. Компания должна определить и провести процедуры по оценке энергопотреб­ления оборудования до совершения сделки.

Организация вправе самостоятельно определять приемлемые для себя параметры при покупке энергии. Среди них могут быть:

• качество энергии;
• доступность;
• мощность;
• отклонение от заявленных параметров;
• способы оплаты, стоимость;
• воздействие на окружающую среду;
• возобновляемость и т.д.

6. Оценка соответствия. В определенные промежутки времени организация проводит оценку со­ответствия правовым и другим требованиям, которые она обязуется выполнять с учетом масштабов внедрения системы энергоменеджмента. Результаты оценки соответствия документируются.
7. Корректирующие мероприятия. Необходимо определить требования к проведению корректи­рующих и превентивных мероприятий в соответствии с системой энергоменеджмента. Данный про­цесс подразумевает следующие действия:

• выявление несоответствий (явных или потенциальных);
• определение причин возникновения несоответствий (явных или потенциальных);
• оценка действий, необходимых для проверки данных о ненаступлении несоответствий или не­возможности их повторного наступления;
• определение и реализация необходимых корректирующих мероприятий:
• оценка эффективности предпринятых действий.

Организация контролирует, что в документацию по системе энергоменеджмента внесены все не­обходимые изменения. Отчеты о проведенных корректирующих и превентивных мероприятиях со­храняются. 

Список литературы

1. ИманалиевЖ. В контексте новой экономической политики // Казахстанская правда. — 2015. — 4 апр. — С. 4.
2. Послание Главы государства народу Казахстана «Нұрлы жол — путь в будущее» // Мысль. — 2014. — № 12. — С. 2-7.
3. НургалиевД. Энергетические артерии республики // Казахстанская правда. — 2015. — 4 апр. — С. 5.
4. Осанов С. Производить инновационно, а потреблять рачительно // Казахстанская правда. — 2015. — 19 марта. —С. 4.
5. Сысоева Е.А. Энергетический менеджмент — ключевой инструмент реализации политики энергосбережения на российских предприятиях // Менеджмент в России и за рубежом. — 2012. — № 2. — С. 72-76.
6. ISO 50001 «Система энергоменеджмента. Требования и рекомендации по использованию». — [ЭР]. — Режим доступа:http: // www.ru/projectsty 16001/BS-EN-16001-2009-rus. рсК.
7. Энергоменеджмент. — [ЭР]. — Режимдоступа: http: // Wwwu-Profaudit. ru/ for-the-client/ energomenedzhment/.