На современном этапе реформирования организационно- экономических отношений в Казахстане одним из приоритетных условий устойчивого функционирования АПК является предельно полное использование всех факторов развития экономики регионов, включая и инвестиционный процесс.
Потенциал инвестиционного процесса относится к числу значимых условий функционирования регионов Казахстана. Особая роль принадлежит развитию механизма повышения инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных формирований в регионах республики.
Функционируя в экономических системах регионов, специализированных на производстве сельскохозяйственной продукции, инвестирование объективно способно существенно повысить общую конкурентоспособность сектора специализации, стабилизировать ситуацию на рынке спроса и предложения, труда, благоприятствовать общей позитивной динамике уровня жизни.
В условиях рыночной модернизации национальной экономики инвестирование жизненно необходимо, так как позволяет преодолеть сложившиеся кризисные явления в развитии регионов, обеспечить финансовую стабильность путем подъема и расширения действующего производства, активно участвовать в решении разнообразных социальных проблем.
Экономика АПК предполагает и соответствующий учет региональных условий, особенностей и следствий развития механизма инвестиционной привлекательности производства на территориях аграрной специализации, требует адаптивного подхода к его формированию, регулированию и поддержке, учитывающего специализацию территории, существующие на ней экономические диспропорции и проблемы.
На уровне конкретного региона инвестирование предполагает формирование действенного адекватного механизма повышения инвестиционной привлекательности территориальных образований, отвечающего требованиям переходной экономики. При этом под инвестиционной привлекательностью понимается наличие такого инвестиционного облика объекта, который способствует его непрерывному обновлению, прогрессивной реструктуризации.
Особую значимость формирование и развитие механизма инвестирования приобретает для экономики регионов аграрного направления. Основными условиями вложений инвестиций в регион является наличие в аграрной сфере благоприятного инвестиционного климата, под которым следует понимать совокупность социально- экономических, финансовых, организационно-правовых и других факторов, способствующих активизации инвестиционной деятельности, а также обеспечение государством благоприятных условий оживления инвестиционного процесса.
Воздействие региональных органов управления на данный процесс возможно путем прямого и косвенного участия. Первое предусматривает финансирование производства за счет бюджетных средств (на возвратной и безвозвратной основе), предоставление гарантий на привлеченные средства.
Второе – проявляется в усовершенствовании и развитии нормативно- законодательной базы, предполагающей систему льгот, гарантий инвесторам, совершенствование системы налогов, построение механизма начисления амортизации и др.
Анализ проведенного позволил выделить следующие основные источники финансирования инвестиционных процессов в регионе аграрной специализации: финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и другие средства); заемные финансовые средства инвестора (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства); привлеченные финансовые средства инвесторов (средства, получаемые о продажи акций, паевые взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц); денежные средства предприятий, инвестиционные ассигнования из государственных, местных бюджетов и внебюджетных фондов, иностранные инвестиции/
Рисунок - Источники финансирования инвестиционной деятельности предприятий АПК.
Агропромышленный комплекс считается одним из важных структурных составляющих экономики. В Западно-Казахстанской области этот сектор является структурообразующим. Производство сельскохозяйственной продукции сельхозтоваропроизводителями области занимает одну из лидирующих позиции в регионе.
Одной из серьезных проблем агропромышленного производства является недостаточное ее инвестирование. Низкая рентабельность отраслей АПК в целом, закредитованность и постоянный недостаток собственных средств, а также отсутствие ликвидного залогового имущества делают его отрасли неперспективными для капитальных вложений.
Поэтому в центре агроэкономических исследований последних лет находятся проблемы инвестирования и устойчивого подъема производства в АПК.
Сельское хозяйство как составная часть АПК, включая социальную сферу, нуждается в значительных вложениях. Сегодня производственный и экономический потенциал АПК не может развиваться и эффективно использоваться без формирования действенного хозяйственного механизма управления инвестиционным механизмом. Без привлечения инвестиционных ресурсов невозможно преодолеть спад производства, произвести модернизациюматериально-технической базы, которая сегодня находится в крайне критическом состоянии.
Состояние материально-технической базы (основных фондов) сельскохозяйственного производства во многом определяет экономическую эффективность производства продукции. Их же состояние зависит от величины инвестиций, направляемых на их обновление в виде нового мстроительства, технического перевооружения, приобретения техники. На настоящий момент, по-прежнему наблюдаются дефицит сельскохозяйственной техники, недостаток производственных площадей, незначительное снижение доли инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в общем объеме ассигнований и т.д..
Рыночная экономика характеризуется высокой степенью непредсказуемости, что крайне затрудняет ее оценку, поэтому она остро нуждается в механизмах, регулирующих взаимоотношения между субъектами рынка собственности и хозяйствования.
В последние годы на государственном уровне происходит заметное изменение инвестиционной политики, что, в частности, выражается в реализации Приоритетного национального проекта развития АПК, предполагающего прямое бюджетное финансирование инвестиционных проектов в области животноводства и растениеводства, льготное кредитование хозяйствующих субъектов различных форм собственности и хозяйствования. Несмотря на недостаточные объемы финансирования на фоне произошедшего упадка производственного ресурсного потенциала, можно с уверенностью отметить, что аграрная сфера становится государственным приоритетом, что, в свою очередь, может способствовать повышению инвестиционной привлекательности АПК.
Эффективной формой государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей явилась региональная целевая Программа ЗКО 2006-2010 гг. Поддержка будет осуществляться путем субсидирования части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и комплексов машин, оборудования для животноводства, пополнения краевого лизингового фонда, проведения отраслевых семинаров по внедрению прогрессивных технологий в АПК. Кроме этого предусмотрено субсидирование инвестиционных кредитов, предоставляемых сельхозтоваропроизводителям.
К основным факторам, определяющим развитие инвестиционного процесса в АПК, можно отнести финансово-экономическое состояние предприятий комплекса, уровень организации и управления в предприятиях, состояние материально-технической базы, систему производственных взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, кадровое обеспечение и другие. Кроме того, можно отметить следующие черты, позитивно влияющие на инвестиционную деятельность в современных условиях: создание и активизация деятельности специализированной рыночной инфраструктуры; проведение государственной политики на понижение доходности по ценным бумагам, что способствует переориентации вложений финансовыми организациями в пользу производственного сектора экономики и т.д.
В применении к ЗКО мероприятия, повышающие инвестиционную привлекательность региона, могут быть следующие: улучшение качества дорожной сети, инфраструктуры, повышение качества и квалификации трудовых ресурсов, применение более современных технологий производства и т.д. Также на инвестиционную привлекательность будет положительно влиять высокий природноклиматический потенциал региона.
Следует отметить факторы, отрицательно влияющие на инвестиционную деятельность в АПК
Инвестиционная привлекательность региона является интегральной характеристикой его перспективности, доходности и безопасности инвестиций в его экономику. Она определяется инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционных некоммерческих рисков. Совокупность инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности в регионе представляет его инвестиционный климат. Исследование различных аспектов инвестиционной деятельности в Казахстане показало, что для регионов характерны те же проблемы, что и в целом для республики, но в то же время имеется ряд особенностей.
Можно назвать следующие особенности позитивного характера. Для республики характерна политическая стабилизация, что обеспечило снижение степени инвестиционного риска до сравнительно умеренного уровня. Был принят ряд законодательных актов и подписаны договоры, конкретизирующие разные стороны инвестиционной деятельности. Сохранен высокий инновационный потенциал региона, который можно использовать и в настоящее время. Осуществляются государственная поддержка инвестиционных проектов ряда сельскохозяйственных формировании и реализация приоритетных национальных проектов. Разработана программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2014 года, ряд других программ. Ведется поиск взаимовыгодных форм сотрудничества с другими регионами, странами ближнего и дальнего зарубежья, а также поиск и привлечение средств на возвратной основе для реализации намеченных программ.
К особенностям негативного характера относятся:
- дефицитность минерально-сырьевых ресурсов;
- низкий уровень доходов и низкий жизненный уровень населения;
- недостаточная развитость социально экономической сферы;
- дотационный характер бюджетов всех уровней;
- слабость и усугубляющееся финансовое положение внебюджетных фондов;
- высокая степень износа производственного аппарата;
- применение преимущественно административных методов управления и регулирования.
Одним их основополагающих факторов, определяющих степень инвестиционной привлекательности региона, является проводимая его органами власти инвестиционная политика. Как один из инструментов достижения целей экономического роста она должна играть важную роль в управлении экономикой и решать вопросы, связанные с потоками финансовых средств, в соответствии с государственными интересами в данных социально- экономических условиях. Инвестиционные ресурсы в регионе всегда ограничены и требуют расчетливого расходования, а их эффективное использование выступает ведущим фактором стабилизации, подъема и развития экономики.
Сферой инвестиционной политики выступают финансовые средства, направляемые на воспроизводство и развитие. Государство определяет ее, реализуя в правовых актах, регулирующих основные положения, инвестиционные потоки, приоритеты финансирования. На практике эту политику осуществляют органы государственной и политической власти, в лице которых государство выступает субъектом первого уровня управления инвестиционным процессом. Инвестиционные фонды, банки, концерны, акционерные общества и прочие участники этого процесса выполняют роль субъектов второго уровня разработки инвестиционной политики (или ее отдельных частей), воплощают ее в своих программах и планах.
В Западно-Казахстанской области вопросам повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и стимулирования притока инвестиции в аграрную сферу и агропромышленное производство уделяется достаточное внимание.
Сельское хозяйство области является составной частью агропромышленного комплекса, который помимо развитого сельскохозяйственного производства, включает предприятия по переработке молока и мяса, производству пищевых продуктов, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов и другие, неразрывно связанные с ним. Данные особенности АПК Западно-Казахстанской области предопределяют и обуславливают возможности привлечения инвестиций и уровень рисков в аграрном секторе экономики.
В Западно-Казахстанской области разработана и целенаправленно реализуется региональная Программа индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы. Успешная ее реализация обеспечила устойчивое социально-экономическое развитие области. В экономике ЗКО сельскому хозяйству принадлежит ведущая роль. В области развитие агропромышленного комплекса за последние годы стабилизировалось. Наблюдаются позитивные сдвиги в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Растет оснащенность оборудованием и сельхозтехникой.
Дальнейшее развитие АПК Западно-Казахстанской области, направленное на рост производительности и доходности его отраслей, требует модернизации и перевооружения производства, развития его инфраструктуры и формирование отраслевых кластеров. Обеспечение конкурентоспособности аграрного сектора предполагает его устойчивое развитие, основанное на индустриализации аграрного производства и росте его эффективности по основным видам продукции АПК.
Достижения устойчивого роста сельскохозяйственного производства предполагается на основе сохранения и постепенного наращивания ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и сфере переработки. Также, в том числе плодородия земель, племенного животноводства и элитного семеноводства, внедрение прогрессивных технологии производства сельскохозяйственной продукции, использования региональных преимуществ производства конкурентоспособной продукции, создание условии для роста доходов сельхозпроизводителей.
Реализация отраслевой программы развития АПК в регионе осуществляется по следующим направлениям:
- Формирование конкурентных и интегрированных рынков агроиндустриальной продукции, создание правовой и институциональной инфраструктуры их функционирования.
В агропромышленном комплексе Западно-Казахстанской области последовательно реализуются задачи формирования и развития рынков сельскохозяйственной продукции. Наиболее крупным по объемам производства и переработки является рынок зерна и продуктов его переработки.
Среднегодовое производство зерна за 2007 -2009 годы составило 428 тыс. тонн, что позволяет обеспечивать внутренние потребности и направлять излишки зерна за пределы области и на экспорт.
Динамично развивается рынок продуктов переработки зерна. За 2008- 2009 год произведено 234,2 тыс. тонн муки, 4,8 тыс. тонн крупы, 37,7 тыс. тонн макаронных изделий, что больше по сравнению 2006-2007 гг. на 5,3, 46,4 и 6,5% соответственно.
Потребности населения в муке, макаронных и хлебобулочных изделиях удовлетворяются в полной мере, значительные объемы муки и макаронных изделий отгружаются за пределы области и идут на экспорт. В области сдано в эксплуатацию крупный мельничный комплекс, оснащенный технологическим оборудованием фирмы « Бюлер», с проектной мощностью переработки 150 тонн зерна в сутки.
Привлечены инвестиции АО «КазАгроФинанс» в объеме 1,4 млрд. тенге для развития рынка растительного масла, что позволило завершить строительство завода с годовой мощностью 7,4 тыс. тонн растительного масла.
В последние годы в ЗКО приоритетное значение придается развитию рынка плодоовощной продукции за счет наращивания собственного производства. Так, в 2009 году во всех категориях хозяйств собрано картофеля 56,4 тыс. тонн или 117,3% к уровню 2007 года, овощей– 43,4 тыс. тонн (13,8%), бахчевых культур – 18,5 тыс. тонн (108,3 %), что оказало положительное влияние на насыщение рынка картофеля и овощей продукцией собственного производства и на стабилизацию цен.
Рынок продукции животноводства ориентирован в основном на внутреннее потребление и характеризуется ежегодным ростом объемов производства. В текущем году реализация скота и птицы на убой в живой массе увеличилась на 2,3% по сравнению с 2008 годом, производство молока возросло на 1,0%, яиц на 5,9%. Производство говядины, баранины и конины превышает потребности области, и данная продукция востребована в других регионах республики.
Производство молока обеспечивает потребность населения лишь на 62%. В связи с чем, 40% молочной продукций импортируется из стран СНГ и других регионов республики.
В текущем году завершено строительство молочно-товарной фермы на 500 голов убойного цеха с первичной переработкой мяса и откормочного комплекса на 8,6 тыс. голов КРС.
- Формирование рациональных форм хозяйствования на селе, позволяющих эффективно применять высокопроизводительную технику и современные технологии, успешно интегрироваться в рыночные системы.
В зерновом производстве функционируют 47 объединений сельхозтоваропроизводителей и 24 крупнотоварных хозяйств, в которых на 55% посевных площадей внедрены прогрессивные влагоресурсосберегающие технологии. В отраслях животноводства действуют 173 средних и крупных сельхозтоваропроизводителей животноводческой продукции, в них числится 45,9 тыс. голов крупного рогатого скота, 142,6 тыс. голов овец и коз, 18,9 тыс. голов лошадей, 440,6 тыс. голов птиц.
- Рационализация государственной помощи аграрному сектору и усиление его стимулирующей направленности. Развитие финансового сектора отрасли.
Финансирование АПК в Западно-Казахстанской области осуществляется из республиканского и месного бюджетов. На реализацию мероприятии региональной программы «Развитие агропромышленного комплекса Западно-Казахстанской области на 2006-2010 гг.» привлечено 3406,5 млн.тенге. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства и отраслей переработки составило 1228,5 млн.тенге, в том числе из республиканского бюджета 1031,3 млн.тенге, из областного бюджета 197,2 млн.тенге. Из других источников привлечено 2178,0 млн.тенге.
Для обеспечения сельских товаропроизводителей кредитными средствами в области имеется 10 сельских кредитных товариществ, ими выдано 130 кредитов на сумму 691 ,5 млн. тенге. По линии АО
«Продовольственная контрактная корпорация» выдаются кредиты на проведение весенне-полевых и уборочных работ.
- Поэтапная оптимизация размеров и глубокая реструктуризация аграрного производства на основе формирования рациональной специализации и концентрации производительных сил аграрного сектора в природных зонах наибольшего благоприятствования.
В целях устойчивого развития зернового производства проводится оптимизация посевных площадей и концентрация зернового производства на более плодородных и влагообеспеченных почвах в северной части области, где сосредоточено 95% площадей зерновых культур.
За последние два года 2008-2009гг. из областного бюджета выделено 483 млн. тенге на возвратной основе для приобретения специальной техники, семенного материала и минеральных удобрений.
- Развитие всех форм занятости сельского населения через опережающее развитие взаимосвязанных с аграрным сектором сегментов перерабатывающей промышленности и других видов альтернативной занятости.
В сельских округах, в сфере переработки действуют 145 мини-цехов, в них занято 661человек, за два года произведено продукции переработки на 572,5 млн. тенге. По программам микрокредитования населения через Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства выдано 407,8 млн. тенге
- Повышение технологического уровня аграрного производства и внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, поддержка научных исследований и внедрение системы консультирования в сельском хозяйстве.
Внедряется влагоресурсосберегающая технология в зерновой отрасли региона, удельный вес сортовых посевов на обрабатываемых площадях составляет 95%. Внедрено капельное орошение на площади 200 га.
- Развитие сельской производственной и социальной инфраструктуры. Организовано три СПК по переработке мяса, молока и зерна.
Агропромышленный комплекс Западно-Казахстанской области характеризуется значительным привлечением финансовых средств на развитие отраслей и ростом объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также повышением его эффективности.
Целенаправленное использование основных принципов инвестиционной деятельности и их практическая реализация будут способствовать принятию правильного решения в области формирования инвестиционной стратегии на различных уровнях управления АПК.
Для повышения инвестиционной привлекательности региона, достижения стабильных темпов его экономического роста следует определить ключевые направления региональной политики с реализацией следующего комплекса мер: снижение уровня регионального налогообложения за счет пороговых величин и перечня возможных налогов, упрощение налогообложения; контроль цен естественных монополий; борьба с теневой экономикой; ограничение административного контроля цен; полное и своевременное выполнение обязательств по собираемости и перечислению налогов; сокращение и полная отмена дотаций на жилищно-коммунальное хозяйство и общественный транспорт; обеспечение надежных гарантий региональных заимствований и адекватное их отражение в региональном бюджете; обеспечение «прозрачности» регионального бюджета, консолидация внебюджетных источников; казначейское исполнение бюджета, ограничение коммерческой деятельности региональных властей; конкурсный отбор финансирования региональных программ, заказов, закупок при использовании бюджетных средств; повышение эффективности социальных выплат, адресность помощи, усиление контроля по переводу расчетов на денежную форму; уведомительный характер процедур регистрации и осуществления коммерческой деятельности, снятие регламентированности для предпринимателей, отмена многочисленных сборов, введение упрощенной системы налогообложения; упрощение процедур согласования инвестиционных проектов.
Таким образом совокупность институциональных преобразований в агропромышленном комплексе позволит существенным образом расширить инвестиционный потенциал в регионе, что в целом будет способствовать дальнейшему повышению конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя сельскохлзяйственного сырья и агропродовольствия.