Создание таможенного союза продиктовано необходимостью более тесной интеграции наших государств, особенно в условиях мирового экономического кризиса и направлено на обеспечение благоприятных условий для привлечения взаимных инвестиций и создания совместных производств, с учетом имеющегося в государствах экономического потенциала.
Создание единой таможенной территории позволит расширить внутренний рынок с 16,6 млн. человек в Казахстане до 170 млн. человек в таможенном союзе, с общим уровнем внешнеторгового оборота более 60 млрд. долл. США.
Казахстан уже сейчас ведет торгово-экономические взаимоотношения практически с 192 странами из 202.
Анализ внешнеторговых отношений Республики Казахстан с Российской Федерацией и Республикой Беларусь за 2000-2010 годы по данным Агентства РК по статистике и материалам Министерства иностранных дел РК, показывает, что за указанный период наблюдалось значительное увеличение номинального объема товарооборота (таблица 1).
Таблица 1. Внешнеторговый оборот Казахстана с Россией и Беларусью, млн. долл. США
Данные АО «Центр развития торговой политики» РК
Следует отметить, что Россия традиционно является лидером среди стран мира по товарообороту с Казахстаном, однако темпы роста торговли с Беларусью за эти годы превышают аналогичный показатель с Россией более чем в 3 раза. Так, объем товарооборота Казахстана с Россией вырос с 4191 млн. долл. США в 2000г., до 17450 млн. долл. США в 2010 г., т. е. в 4,2 раза, торговые отношения с Беларусью за анализируемый период выросли в 12,9 раза, или с 56 млн. долл.. США до 726 млн. долл. США соответственно. Если сравнить в денежном эквиваленте, то все равно преобладает торговля с Россией.
Анализ внешней торговли Казахстана с Россией показывает, если в 2000 году доля России в общем внешнеторговом обороте Казахстана превышала 30% , а в торговле со странами СНГ составляла 82,7 %, то в 2009 году их доля снизились до 17,4 % и 66,0% соответственно. Данные изменения свидетельствуют о повышении роли других стран во внешней торговле Казахстана, хотя с введением Таможенного Союза Российская Федерация стала наращивать экспорт товаров в Казахстан.
В 2010 г. по сравнению с 2009 г. объем внешнеторгового оборота Казахстана с Россией увеличился в 1,4 раза, при этом составив около 18 млрд. долл. США.
С января по август текущего года внешнеторговый оборот страны увеличился на 27,6% и составил 55 млрд. долл. США. За этот период экспорт товаров увеличился на 52,3 % к соответствующему периоду прошлого года и составил 38,4 млрд. долл. США. Импорт при этом составил 16,6 млрд. долл. США и снизился на 7,2 % за счет сокращения инвестиционных товаров.
Основной проблемой Казахстана в торговых взаимоотношениях со странами- участниками Таможенного союза является то, что Казахстан был и остается нетто- импортером в торговле с Россией и Беларусью. Более того, за последнее 10 лет наблюдается устойчивой рост отрицательного сальдо в торговле с данными странами ( таблица 2).
Таблица 2. Основные показатели внешней торговли Казахстана с Россией и Беларусью в 2000-2010гг., млн. долл. США
В 2000-2010 годах отрицательное сальдо торгового баланса с Россией увеличилось почти в 10 раз с 688 млн. долл. США до 6670 млн. долл. США, а в торговле с Беларусью данный показатель увеличился в 9,6 раза с 24 млн. долл. США до 231 млн. долл. США. Например, за текущий год (с января по август месяцы) сальдо торгового баланса РК составило 21,8 млрд. долл. США (импорт 16,6 млрд. долл. США, а экспорт 38,4 млрд. долл. США) или по сравнению к соответствующему периоду 2010 г. увеличилось почти в 3 раза. Следует отметить, что положительное сальдо является благоприятным фактором для роста курса национальной валюты. Однако, достигнуто оно преимущественно за счет роста объемов экспорта сырья, в частности топливно-энергетических товаров (69,5% от всего экспорта).
Согласно данным казахстанской Таможенной статистики, в 2010 году по сравнению с 2009 годом, импорт товаров увеличился на 8,5%. Основными поставщиками в Казахстан в 2010 г. являлись страны дальнего зарубежья, на долю которых приходилось 52,3% от всего импорта (таблица 3).
Таблица 3. Анализ показателей внешней торговли Казахстана с другими странами и со странами ТС за 2009-2010 гг.
Из данных таблицы 3, видно, что на долю импорта с Россией приходится 39,1% или
12,0 млрд. долл. США, а на долю импорта Беларуси – 1,6 % или 478 млрд. долл. США.
Структура импорта свидетельствует о том, что в Казахстан ввозятся из этих стран преимущественно готовая продукция, оборудование, транспортные средства, сельскохозяйственная техника.
До создания Таможенного союза таможенно-тарифная политика Казахстана преимущественно защищала интересы потребителей и фактически не стимулировала развитие отечественного производства. В результате, на казахстанском рынке преобладала доля импортных товаров, которые можно было бы производить у нас в республике. При этом данная характеристика относится в основном к товарам народного потребления и товарам, используемым в промышленном производстве.
Так, повышение таможенно-тарифной защиты в среднем до 10-20% даст положительное влияние на развитие отрасли машиностроения, металлургии, производства строительных материалов, нефтегазохимической, легкой промышленности и в перспективе фармацевтической.
Продовольственная продукция на рынке Казахстана представлена в основном товарами из стран СНГ, которые являются конкурентами Таможенного союза. Таким образом, для развития продовольственных товаров членов ТС необходимы дополнительные меры стимулирования.
По данным казахстанской таможенной статистики на долю экспорта в Россию в 2010г. приходилось 9,0% или 5,4 млрд. долл. США, а на долю экспорта в Беларусь 0,4 % или 247 млн.долл. США. Структура экспорта в эти республики в последние годы не изменилась, она такая же как и в 2005 году.
Как было сказано выше, на экспорт идут товары с низкой добавленной стоимостью, т.е. в основном - сырье,так в течении последних пяти лет доля экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью (ВДС) в общем объеме казахстанского экспорта составила в среднем 5 % или около 2 млрд.долл. США (таблица 4).
Таблица 4. Экспорт товаров Республики Казахстан
*) Данные КТК Минфин РК
Из данных таблицы видно, что общий объем экспорта товаров ВДС 2010г. за январь- ноябрь месяцы, составил 1,8 млрд.долл. США, при этом по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, произошло снижение на 2,7%. В 2009 году по сравнению с 2005 годом, в товарной структуре экспорта товаров с ВДС изменилось процентное соотношение в сторону увеличения по отдельным группам товаров. Основная доля экспорта приходится на готовые продовольственные товары (40% - в 2009г., 25% - в 2005г.).
В структуре экспорта товаров с ВДС из Казахстана: Россия занимает первое место (16,1% от всего экспорта товаров с ВДС в 2009г.).
За 2005-2009 гг. рост экспорта преобладал по следующим товарным позициям: маргарин – на 28%; хлопчатобумажные ткани в 13,3 раза. В 2010 году на 16,2% вырос экспорт и на 3,5% снизился импорт сельскохозяйст-венной продукции.
Импорт таких видов продовольствия: сахар – сырец, мясо птицы, маргарин, сыры составляет более половины их потребления в стране. Завозится 40 и более процентов сливочного и подсолнечного масла, колбас, мясных консервов, более 23% крупы. Общеизвестно, что если доля импорта продовольственных товаров превышает пороговую величину продовольст-венной безопасности в 10-15%, то он служит уже не в дополнение к внутреннему агропромышленному производству, а существенно подавляет и приводит к сужению возможностей собственного развития, потенциально – к спаду производства. При этом цены на завозимые продукты, предлагаемые населению перекупщиками, исскуственно завышаются в 2,5 и более раз, делая многие из них недоступными для населения с низким уровнем доходов.
Казахстанский экспорт продовольствия за 2009 год составил 1,6 млрд. долларов США, а в 2010 году этот показатель достиг 2 млрд. долл. США. Основной рост экспорта произошел за счет поставки пшеницы и муки на рынки развивающихся стран и стран СНГ. Кроме того, продовольственными экспортными статьями Казахстана являются такие продукты, как ячмень, рыбное филе, вода, рис, лук, сахар, масло подсолнечное и некоторые виды овощей и фруктов (таблица 5).
Таблица 5. Экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции в Казахстане за 2005-2009 гг., тыс. тонн
Данные Агентства статистики РК
Из данных таблицы 5 видно, что положительное сальдо торгового баланса наблюдается по производству зерна и продуктов его переработки, а также по овощным и бахчевым культурам. По другим видам продукции Казахстан остается импортером.
Надо отметить, что за последние пять лет впервые, в 2010 году Казахстан стал нетто- экспортером макаронных изделий на сумму 2,7 млн. долл. США, тогда как в предыдущий год экспорт составил 1,6 млн. долл. США. Казахстан планирует в 2011 году экспортировать, с учетом муки, 9,0 – 11,0 млн. тонн в зерновом эквиваленте. Урожай зерновых культур в Казахстане в текущем году прогнозируется на уровне 30 миллионов тонн. В 2011 г., помимо традиционных рынков сбыта (Иран, Азербайджан, Таджикистан, Афганистан), казахстанское зерно будет экспортироваться на рынки стран Северной Африки, Ближнего Востока (через порты Черного моря), а также в Китай и страны Юго- Восточной Азии (транзитом через территорию Китая). Сейчас таможенному союзу необходимо решить очень много проблем, хотя возникновение региональных экономических объединений является общемировым трендом, сопровождающим процесс глобализации. В то же время, ключевое внимание эксперты обратили на возможности улучшения функционирования Таможенного союза, необходимость обязательного и равного учета интересов всех стран, входящих в данное объединение.