Основные приоритеты и перспективы развития экономики города Павлодара

Аннотация. В статье рассмотрены результаты аналитической оценки экономического потенциала г. Павлодара. В настоящее время все более важной становится задача определения внутренних резервов социально-экономического развития региона, решение которой требует разработки новых подходов к определению сущности, структуры, методов оценки социально-экономического потенциала. Величина социально-экономического потенциала региона характеризует уровень развития производительных сил, определяет конкурентоспособность, степень капитализации предприятий

В среднесрочной перспективе предполагается, что г. Павлодар станет центром динамичной обрабатывающей промышленности, сочетающим вложение капитала в развитие производства, связанного с разнымиэтапамиобработки,сборкипродукции,выпускаемойиреализуемойпредприятиямивтрадиционных экспорториентированныхсекторах, инновационно-технологическиепроизводствавприоритетныхотраслях экономики с модернизированной инфраструктурой транспортно-коммуникационного и энергетического комплексов; регионом с позитивной динамикой качества экономического пространства и условий развития человеческого потенциала. Стратегия развития города Павлодара, основные положения которой нашли отражение в Программе развития территории города Павлодара на 2011-2015 годы, направлена на решение проблем, связанных с формированием устойчивого развития экономики и повышения качества и условий жизни населения в среднесрочной перспективе.

Программа в новой системе государственного планирования является инструментом реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, государственных и отраслевых программ. В перспективе до 2015 года с целью создания оптимальных условий для развития города и обеспечения экономического роста приоритетными направлениями являются: развитие экономики города на основе внедрения высокопроизводительных инновационных технологий, развитие инфраструктурных возможностей города, развитие и повышение качества человеческого капитала, обеспечение экологической безопасности.

При этом предполагается достижение следующих ключевых индикаторов в 2015 году: индекс физического объема промышленной продукции – 102,0 %; индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности – 102,5 %; индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства – 102,7 %; уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством образования – 100 %; охват детей дошкольным воспитанием и обучением (в возрасте от трех до шести лет) - 100 %; снижение общей смертности – 9,7 на 1000 человек населения; уровень безработицы - 4,7 %; уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций - 98,0 %; ввод в эксплуатацию жилых зданий - 67,5 тысяч квадратных метров общей площади; доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии - 75 %; уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг - 60 %; уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг - 100 %. Анализ развития приоритетных секторов экономики, показал, что объем промышленного производства по прогнозным данным составит в 2015 году 656,5 млрд тенге. В 2014-2015 годах среднегодовой прирост промышленного производства прогнозируется на уровне 101,8 %, в том числе в обрабатывающей промышленности – 101,8 % (таблица 1).

 Таблица 1 – Целевые индикаторы развития промышленности г. Павлодара

 Целевые индикаторы развития промышленности г. Павлодара        

Увеличение объемов производства  в  обрабатывающей  промышленности  будет  обеспечиваться за счет роста объемов металлургической и химической продукции, продуктов нефтепереработки, машиностроения, стройиндустрии и легкой промышленности. Росту производства будут способствовать реализация инвестиционных проектов в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы по созданию новых производств, модернизации и техническому перевооружению предприятий города  [1].

Основной задачей развития металлургической промышленности является модернизация действующихпроизводств, выпускающихпродукциюсвысокойдобавленнойстоимостью, обеспечивающих рост производства высокотехнологичной продукции (таблица 2).

Таблица 2 – Целевые индикаторы металлургической промышленности г. Павлодара 

 Целевые индикаторы металлургической промышленности г. Павлодара

Продукция металлургического комплекса города обладает высоким конкурентоспособным потенциалом на внешнем рынке. Большой спрос на металлургическую продукцию ожидается со стороны Китая и Российской Федерации. Помимо наращивания производства стали, глинозема  и  алюминия, будет также налажен и увеличен объем производства продукции с высокой добавленной стоимостью, пользующейся спросом на мировом рынке: металлоконструкции, проволока, трубы. Предполагаемые к развитию новые производства направлены на новые переделы и ориентированы на экспорт, «Завод по производству обожженных анодов, в составе второй очереди проекта «Завод по производству первичного алюминия в Павлодарской области» (АО «Казахстанский электролизный завод»).

Задачей развития химической промышленности является увеличение объемов производства химической продукции, расширение ассортимента выпускаемой продукции и создание новых химических производств. При этом предполагается достижение следующих целевых индикаторов развития химической промышленности, представленных в таблице 3.

Таблица 3 – Целевые индикаторы химической промышленности г. Павлодара 

 Целевые индикаторы химической промышленности г. Павлодара

Дальнейшее развитие в химической отрасли потребует осуществления модернизации производства, повышения качества продукции и активизации маркетинговой деятельности. В АО «Каустик» была запущена установка для производства каустической соды по мембранному методу мощностью не менее 30 тыс. тонн в год, которая будет способствовать значительному росту объемов химической продукции в планируемом периоде (жидкий хлор, сода каустическая, кислота соляная, гипохлорит натрия), количество рабочих мест – 120.

В рамках отраслевой программы развития химической промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы АО «Каустик» планирует реализацию следующих инвестиционных проектов: производство продуктов на основе переработки желтого фосфора: планируется ингибитора отложения минеральных солей, пятисернистого фосфора в 2014 году, производство треххлористого фосфора в 2015 году; расширение хлор-щелочного производства до 100 тысяч тонн в год по каустической соде в 2014 году.

Развитие нефтехимической отрасли предусматривает дальнейшее увеличение объемов переработки нефти углубленным методом (таблица 4).

Таблица 4 – Целевые индикаторы нефтехимической отрасли города Павлодара 

 Целевые индикаторы нефтехимической отрасли города Павлодара

АО «Павлодарский нефтехимический завод» перерабатывает давальческую нефть по топливному варианту и обеспечивает глубину переработки до 60 %. Производственные мощности завода загружены на 75 %. Реализация инвестиционного проекта по реконструкции и модернизации АО «Павлодарский нефтехимический завод» позволит довести глубину переработки нефти до 90 %, увеличить мощности переработки до 5200 тысяч тонн нефти в год, улучшить качество нефтепродуктов до стандарта Евро-5.

Машиностроительный комплекс города имеет слабые конкурентные позиции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Однако, наличие мощностей по производству широкого перечня машиностроительной продукции, высокий спрос на машины и оборудование внутри страны, свидетельствуют о перспективности данной отрасли. Основной задачей развития машиностроения является увеличение объемов производства продукции в машиностроении и создание новых видов производств (таблица 5). 

Таблица 5 – Целевые индикаторы развития машиностроения г. Павлодара 

 Целевые индикаторы развития машиностроения г. Павлодара

Потенциалом для выпуска конкурентоспособной продукции обладают следующие производства сельхозмашиностроения: по выпуску деталей, узлов, запчастей к сельскохозяйственной технике; по выпуску вспомогательных компонентов – жаток, борон, сеялок, плугов, тракторных прицепов, дополнительных приспособлений, разработанных отечественными специалистами [2].

В электротехническом машиностроении и приборостроении будет развиваться производство кабельной продукции и электрооборудования. В отрасли машиностроения в ТОО «Format Mach Gompany» освоено производство корпусов букс, пружин рессорного подвешивания, поглощающих аппаратов и заклепок для подвижного состава железной дороги (количество рабочих мест – 200). В 2014-2015 годах надежное электроснабжение экономики и населения города будет связано с расширением и реконструкцией существующих энергоблоков станций, модернизацией электрической сети, эффективным использованием имеющихся энергетических ресурсов.

В рамках региональной Карты индустриализации в АО «Павлодарэнерго» в 2012 году произведен монтаж турбины № 1 – 65 МВт, в 2015 году будет произведен монтаж турбины № 2 – 25 МВт. В планируемый период за счет ввода новых мощностей общий объем производимой электроэнергии превысит прогнозируемые объемы потребления. К 2015 году электрические мощности возрастут с 930 МВт до 995 МВт (таблица 6).

 Таблица 6 – Целевые индикаторы развития энергетики г. Павлодара 

 Целевые индикаторы развития энергетики г. Павлодара

Основной целью развития агропромышленного комплекса является обеспечение продовольственной безопасности города, повышение конкурентоспособности отраслей агропромышленного комплекса (таблица 7).

 Таблица 7 – Целевые индикаторы развития агропромышленного комплекса г. Павлодара 

 Целевые индикаторы развития агропромышленного комплекса г. Павлодара

Путями достижения данной цели являются: осуществление государственными органами поддержки через финансовые и административные меры (субсидирование, посреднические услуги в поиске поставщиков и покупателей для произведенной продукции) фермерских хозяйств и их коопераций; консультации государственными органами предпринимателей и фермеров по получению дополнительного финансирования для реализации производственных проектов и участию в различных государственных программах инвестирования развития АПК.

Путями достижения устойчивого  роста показателей  развития  отрасли  животноводства являются: оказание содействия в льготном кредитовании фермеров, личное подворье на покупку сельскохозяйственных животных; проведение разъяснительной работы среди населения о преимуществах искусственного осеменения КРС; ввод свинокомплекса на 16000 голов свиней  в  ТОО  «Рубиком». К 2015 году предполагается увеличение валового производства мяса (всех видов скота в живом весе) до 3,7 тысяч тонн, валового производства молока до 7,8 тысяч  тонн.

В городе в планируемый период будут созданы условия для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг. Создание благоприятной среды для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг, повышение эффективности внутренней торговли, создание условий для их устойчивого развития (таблица 8). 

Таблица 8 – Целевые индикаторы развития малого и среднего предпринимательства г. Павлодара 

 Целевые индикаторы развития малого и среднего предпринимательства г. Павлодара

В целях реализации поставленной задачи обеспечения устойчивого роста показателей развития малого и среднего бизнеса планируется проведение следующих мероприятий:

  • проведение круглых столов с участием акима города, государственных органов и предпринимателей города;
  • проведение отбора участников и обучение участников программы развития женского и семейного предпринимательства города;
  • проведение инвестиционной выставки и конкурса на лучший инновационный проект, грантовая поддержка победителей;
  • сопровождение проектов, консалтинг, продвижение бизнес-продуктов победителей конкурса программы развития женского и семейного предпринимательства в городе.

В 2014-2015 годы будет продолжена работа по содействию развитию торговой инфраструктуры рынков. Важнейшим направлением развития останется организация ярмарок и расширенных продаж продуктов питания, произведенных местными товаропроизводителями. Данная мера позволит стабилизировать розничные цены и даст возможность местным производителям получить дополнительную прибыль.

В сфере розничной торговли планируется: совершенствование системы контроля за состоянием рынка социально-значимых продовольственных товаров; содействие развитию торгово-логистической инфраструктуры; расширение современных торговых форматов; повышение эффективности отрасли путем развитияорганизованнойторговли, сокращениячислаперекупщиковиразвитияоптовогозвена; сокращение административных барьеров по открытию новых торговых объектов; улучшение структуры торговой сети за счет повышения доли современных форматов магазинов (супер- и гипермаркетов, дискаунтеров, торговых центров); инфраструктурное развитие торговой сети путем повышения эффективности использования материально-технической базы; рациональное использование основных средств за счет оптимального использования площадей торговых залов, складских помещений, погрузочно-разгрузочного оборудования, холодильных установок и т. д.

Одним из главных приоритетов является развитие региональной инновационной системы и улучшение инвестиционного климата. В частности продолжаться проведение работ по организации функционирования специальной экономической зоны «Павлодар» (СЭЗ), которая позволит обеспечить реализацию высокотехнологичных инновационных проектов в приоритетных видах деятельности СЭЗ, предусмотренных  Государственной   программой  по  форсированному  индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы. Продолжится работа по оказанию содействия в реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств, модернизации и техническому перевооружению предприятий города (таблица 9). 

Таблица 9 – Целевые индикаторы развития инвестиционно-инновационной сферы г. Павлодара 

 Целевые индикаторы развития инвестиционно-инновационной сферы г. Павлодара

В целях повышения местного содержания в закупках на период 2014-2015 годы будут систематически проводиться следующие  мероприятия:

  • ежегодное проведение рабочих встреч товаропроизводителей области с системообразующими предприятиями, национальными компаниями;
  • проведение семинаров о механизмах развития казахстанского содержания с привлечением институтов развития;
  • обновление на постоянной основе каталога отечественных товаропроизводителей области.

Существующие тенденции развития экономики г. Павлодара дают основание предполагать, что предстоящие годы будут относительно благоприятными для продолжения высоких темпов экономического роста.Устойчивоеразвитиегородабудетосуществлятьсянаосноверациональногоиспользованияресурсного потенциала, создания конкурентоспособной экономики и экологической безопасности. Для достижения этой цели определены приоритетные направления развития, среди которых - обеспечение устойчивого роста конкурентоспособной продукции промышленного и сельскохозяйственного производства, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, создание динамично развивающейся сбалансированной транспортной системы [3].

Город располагает всеми условиями для дальнейшего наращивания потенциала и освоения выпуска новых видов продукции. Развитие экономики региона во многом будет определяться инновационным развитием, которое должно обеспечить проведение структурной перестройки экономики.

В рамках реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития будут создаваться новые высокотехнологичные производства и производства с высокой добавленной стоимостью, обеспечиваться ускорение темпов внедрения международных стандартов качества. «Точками роста» города Павлодара станут:

  • создание промышленно-производственной специальной экономической зоны;
  • создание кластера цветной металлургии.

Во исполнение поручения Главы Государства, данного в Послании «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана», предусматривается создание на территории, прилегающей к АО «Казахстанский электролизный завод», специальной экономической зоны, общей площадью 1300 га.

На территории СЭЗ предполагается создать промышленные площадки, состоящие из новых производств по изготовлению продукции на основе алюминия и алюминиевых сплавов, которые  с учетом строящегося электролизного завода завершат формирование крупного металлургического комплекса,  включающего  добычу  боксита,  получение  глинозема,  первичного  алюминия  и  изделий на основе алюминия. Наиболее перспективным является СЭЗ по направлению «Металлургия – Алюминий», конкурентоспособность которого обусловлена следующими факторами: наличие больших запасов сырьевых месторождений на территории Казахстана; крупнейший в СНГ завод по производству глинозема – АО «Алюминий Казахстана»; недорогие, свободные энергетические мощности; достаточное количество трудовых ресурсов; возможность реализации новых объемов продукции на внешнем (в первую очередь) и внутреннем  рынках.

Основными приоритетами инвестиционных вливаний в отраслях экономики за счет средств предприятий и организаций будут ремонтно-восстановительные работы для поддержания действующих мощностей, внедрение новых технологий и реализация индустриальных проектов. Для выхода казахстанского бизнеса на зарубежные рынки будет оказано содействие участию субъектов малого предпринимательства в межрегиональных и международных выставках, расширению контактов и деловых отношений с партнёрами из дальнего и ближнего зарубежья. В течение планируемого периода особая роль будет отводиться небанковским финансовым структурам (микрокредитные организации). Активизируется работа филиалов АО «Фонд развития малого предпринимательства», расширится сеть объектов инфраструктуры (консалтинговых, обучающих  центров и т.д.).

Основной рост  показателей  в  2014-2015  годы  будет  достигнут  за  счет  развития сектора малого  и  среднего  предпринимательства.  Основной  целью  устойчивого  экономического   роста станет диверсифицированная экономика с высокой долей конкурентоспособного частного сектора. Конкурентоспособная экономика, повышение производительности труда, расширение рынков сбыта, производство новых видов товаров, работ и услуг станут основами улучшения качества   жизни.

Экономика города будет развиваться в обрабатывающей и металлургической промышленности. Устойчивый рост реального сектора экономики будет служить мультипликатором развития социальной сферы – увеличения доходов, роста уровня жизни и повышения благосостояния населения.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

  1. Ибрагимова П.А. Оценка экономического потенциала региона // Региональный менеджмент. – 2009. – №9. – С. 72.
  2. Булгакова Л.Н. Управление экономикой предприятий и отраслей регионов: теория и практика принятия финансово-инвестиционных решений. – М.: МИСОН, 2010.
  3. Программа развития территории города Павлодара на 2011-2015 годы. – Режим доступа: http:// akimat-pvl.gov.kz/blogs/view/1/393.
Год: 2014
Город: Павлодар
Категория: Экономика