Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Государственный бюджет как инструмент управления экономикой государства

В данной статье рассмотрены сущность и особенности государственного бюджета Республики Казахстан, проведен анализ республиканского бюджета, выделены основные проблемы государственного контроля  исполнения бюджета и предложены пути  их их решения. 

Государственный бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

В государственном бюджете реально воплощен принцип финансовой централизации, который осуществляется государством [1]. Централизованные финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать запланированные темпы и пропорции общественного воспроизводства, добиваться совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства   для   первоначального   развития   прогрессивных   отраслей   экономики,   проводить крупные социальные преобразования. Благодаря финансовой централизации денежные средства сосредотачиваются на решающих участках экономического и социального развития, подготавливая условия для успешной реализации экономической и социальной политики государства. Централизация денежных средств необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего народного хозяйства для обеспечения функционирования экономики в целом.

Существование специфической бюджетной сферы стоимостного распределения обусловлено также природой и функциями государства. Государство нуждается в централизованных средствах для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-культурных мероприятий в масштабах всего общества, решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек государст- венного управления. Таким образом, существование государственного бюджета не результат субъектив- ного желания людей, а объективная необходимость, обусловленная потребностями расширенного воспроизводства, природой и функциями государства

В 2009 году в Республике Казахстан впервые был принят трехлетний бюджет, который стал базой новой системы государственного бюджетного планирования. Бюджетирование, ориентированное на конечный результат предполагает формирование средне-срочного бюджета с целью планирования достижения стратегических целей на период, превышающий один год. Многолетнее бюджетирование позволяет решать такие задачи, как установление соответствия законодательных решений среднесрочной и долгосрочной стратегии государства, обеспечение преемственности бюджетного процесса  и повышения фискальной дисциплины, повышения прозрачности и эффективности бюджетного процесса.

Правительством Республики Казахстан одобрен республиканский бюджет на 2012-2014 годы на заседании Мажилиса Парламента РК от 14 октября 2011 года, который направлен на предстоящий трехлетний период и направлен на обеспечение социально-экономической стабильности страны, выполнение всех обязательств государства перед населением и иных задач, данных Главой Государства в посланиях народу Казахстана.

Согласно Закону «О республиканском бюджете на 2011-2013 годы», предполагается реальный рост ВВП на уровне от 6,5% до 7,4% в год. Планируется также в данном трехлетнем периоде дальнейшее сокращение с 3% к ВВП в 2011 году до 1,3% к ВВП в 2014 году дефицита бюджета, что говорит о стабильности функционирования финансовой системы Казахстана в целом.

Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов. В Бюджетном кодексе Республики Казахстан в бюджетную систему включается Национальный фонд.

Состав   и  структура   доходов  и  расходов  зависят  от   направлений  осуществления   бюджетной и налоговой   политики   государства,   осуществляемой      в   конкретных       социально-экономических и исторических условиях. Как правило, источником доходов являются налоговые поступления, а также полученные официальные трансферты, то есть средства, полученные от нижестоящих органов государственного  управления и средств из-за границы на безвозвратной основе (гранты).

Согласно Закону РК «О республиканском бюджете на 2011-2013 годы», были определены следующие параметры (см.  таблицу 1): 

Таблица 1 – Основные параметры республиканского бюджета  на 2011-2013 годы, млрд. тенге 

 Основные параметры республиканского бюджета  на 2011-2013 годы, млрд. тенге  

Анализ формирования доходной части республиканского бюджета на 2011-2013 годы   представлен в таблице 2. 

Таблица 2 - Анализ формирования республиканского бюджета на 2011-2013 годы

 Анализ формирования республиканского бюджета на 2011-2013 годы

Анализ формирования структуры доходной части республиканского бюджета на 2011 г.  показал, что наибольший удельный вес занимают налоговые поступления – 64,6%, а также официальные трансферты - 33,1%.

Анализ расходной части республиканского бюджета на 2011 год показал, что наибольшую долю занимает статья расходов «Социальная помощь и социальное обеспечение» - 24,6%, трансферты – 18,3%, а также общественный порядок и безопасность - 8,4%.

Анализ исполнения доходов бюджета за 2010  год  показал,  что  исполнение  составило  108,2%. Так, план по индивидуальному подоходному налогу выполнен на 103,7%, по НДС на импортируемые товары -  на 105,9%.

Так как основной функцией государственного бюджета является контроль, то важную роль при этом выполняет государственный финансовый контроль.

В настоящее время главными системообразующими факторами мировой экономики, определяющими ее целостность и единство, выступают научно-технический прогресс, интернационализация и глобализация всей хозяйственной деятельности, активное использование рыночных инструментов. Создание работоспособной и действенной системы государственного финансового контроля является одной из главных задач, стоящих перед развитыми странами, в том числе и Республики Казахстан [2].

Более чем десятилетняя практика казахстанского реформирования показывает, что экономика несет значительные потери из-за низкого уровня финансовой, бюджетной, налоговой дисциплины, отсутствия в стране слаженной, четко функционирующей единой системы государственного финансового контроля. До настоящего времени не выработана единая политика в области государственного финансового контроля,  не  отрегулирована  его  нормативно-правовая  база,  отсутствует  координация  деятельности в этой сфере.

Реальной угрозой экономической безопасности стало масштабное нецелевое и неэффективное использование  государственных  денежных  и    материальных  ресурсов,  махинации  по  их     изъятию и зачастую прямое хищение, коррупция. Масштабы выявляемых органами финансового контроля нарушений требований бюджетного, налогового, таможенного и иного законодательства свидетельствуют о том, что угроза экономической безопасности в связи с ростом фактов нецелевого и необоснованного расходования бюджетных средств и активов государства становится все более ощутимой. К негативным явлениям в процессе организации финансовой дисциплины деятельности нашей страны также относится увеличение числа ошибок и злоупотреблений, допускаемых при формировании, распределении и использовании финансовых ресурсов государства.

Имеет место проблема нерационального, неэкономного и неэффективного использования государственных средств, что отрицательно сказывается на финансовой и экономической устойчивости государства. Существенная проблема непосредственного освоения бюджетных средств - обеспечение своевременной организации и проведение конкурсных процедур по государственным закупкам. Данная проблема негативно сказывается на равномерном и полном освоении средств бюджета [3]. В итоге многие социально и экономически значимые программы остаются неисполненными, а в отдельных случаях – это способствует их перераспределению на другие цели, использованию неэффективно и необоснованно.

В Республике Казахстан высшим органом государственного финансового контроля является Счетный комитет, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту РК, который осуществляет внешний контроль и оценку исполнения республиканского бюджета, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов и другое.

В настоящее время в казахстанской системе государственного финансового контроля существует ряд проблем:

  • отсутствие целостности и системности контрольной деятельности государства;
  • несовершенство законодательной базы;
  • отсутствие координации в работе различных органов контроля;
  • кадровое обеспечение;
  • низкая активность государственных органов финансового контроля в налаживании и расширении международного сотрудничества;

В  качестве  решения  вышеуказанных  проблем   предлагаются   следующие   пути   их   решения (см. рисунок 1).

Также основным недостатком существующей ныне в Казахстане модели является отсутствие глубокого анализа  и  изучения  положения  дел на  объектах контроля  из-за  несогласованных подходов и неотработанных до конца методик, что порождает возможность появления дублирования и пробелов в процессе контроля.

                         Дерево проблем государственного финансового контроля и пути их решения               

Рисунок 1 – Дерево проблем государственного финансового контроля и пути их решения 

Предлагаются следующие пути решения проблем:

  • внесение необходимых изменений и дополнений в административный и уголовный кодексы по установлению ответственности за нарушения бюджетного законодательства;
  • правильная скоординация деятельности государственного контроля;
  • налаживание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников контролирующих органов;
  • устанавление активного и плодотворного международногосотрудничества в сфере финансового контроля.

 

Литература

  1. Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV.
  2. Зейнельгабдин А.Б. Финансовая система Казахстана: становление и развитие. - Астана,
  3. Утибаев Б.С., Жунусова Р.М., Саткалиева В.А. Государственный бюджет: Учебник. – Алматы: Экономика,

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.