Анализ уровня продовольственной безопасности Павлодарской области

В  статье определены основные показатели,  характеризующие продовольственную  безопасность. Раскрыта физическая и экономическая доступность основных продуктов питания населению. 

В декабре 2010 года в Павлодарской области величина прожиточного минимума, по официальным данным, в среднем на душу населения составила 12419 тенге. По мнению экспертов, на эту сумму можно приобретать в течение месяца 43 наименования продуктов из потребительской корзины, куда входят расходы на продовольствие, коммунальные и другие обязательные платежи. Из указанной суммы на продукты питания направляется 7452 тенге, а на непродовольственные - 4967 тенге. Несмотря на имеющийся рост уровня доходов населения, нельзя говорить об улучшении структуры питания. Основная доля расходов на продукты питания приходится на хлебопродукты и крупяные изделия. В целом доля продуктов питания составляет около 60%. Между тем, существуют мировые стандарты по формированию потребительской корзины, в соответствии с которыми доля продуктов не должна превышать 40% от прожиточного минимума.

Рисунок 1 - Величина  прожиточного минимума (в тенге) [1] 

За период 2009–2010 гг. величина прожиточного минимума для населения нашей области выросла на 9,1%, наибольший прирост (к предыдущему месяцу) приходится на 2008 год – 80%; номинальные денежные доходы с начала года увеличились на 5,1%. Во всех регионах области среднедушевые номинальные денежные доходы превышали величину прожиточного минимума.

Превышение среднедушевых денежных доходов населения над величиной прожиточного минимума в  гг.   Аксу,  Экибастуз  и  Павлодар   на  общем  фоне   области  было  максимальным   –  3,0-3,5   раза. В Баянаульском и Павлодарском районах уровень денежных доходов населения превысил прожиточный минимум в 2,6 раза, в Железинском, Качирском, Успенском и Щербактинском – в 2,4 раза, Иртышском – в 2,3 раза, Лебяжинском и Майском районах – в 2,2 раза.

Одним из основных факторов экономической доступности продуктов питания является оценка номинальных денежных доходов области.

Таблица 1 - Оценка номинальных денежных доходов населения по районам (в тенге) [1]

В среднем 2010 года среднедушевые номинальные денежные доходы населения Павлодарской области составляли 38298 тенге. За период 2006-2010 года номинальные денежные доходы увеличились на 20320 тенге (213%).

Лидирующие позиции по величине денежных доходов остаются за гг. Аксу и Экибастуз, Павлодар, где уровень доходов, сложившийся на душу населения, в 1,1 раза превышал среднеобластной показатель. Более высокий уровень среднедушевых денежных доходов населения, как правило, складывается в тех районах области, где функционируют крупные промышленные предприятия (или их структурные подразделения).

В Майском и Лебяжинском районах самые низкие по величине среднедушевые денежные доходы: соответственно, 70,6 и 71,4% от уровня, сложившегося в среднем по области. Наблюдается тенденция снижения номинальных денежных доходов в 2010 году (к предыдущему году) в разрезе районов, кроме г. Аксу, Павлодар и Эибастуз. Данная ситуация объясняется высокой безработицей, отсутствием кадровых мест. При определении уровня доходов населения имеет значение не только оценка их номинальной величины, но и количественное измерение потребительских возможностей населения. Сравнение доходов населения с величиной прожиточного минимума показывает возможность удовлетворения основных физиологических потребностей населения.

Одной из главнейших характеристик экономической состоятельности и благосостояния области является уровень производства зерна. Как показало исследование, основными показателями, характеризующими  экономический  потенциал   рынка  зерна,    являются  размер  посевных   площадей и урожайность зерновых культур, так как они служат источником определения уровня продовольственной безопасности.

По  статистическим  данным,  вся посевная  площадь Павлодарской области в 2010 году   составила 1 млн. 10 тысяч гектаров, или 93% к 2009 году, из них зерновых культур – 498,1 тысячи гектаров (меньше показателя прошлого года на 19,8%), картофеля – 13,3 тысячи (больше на 12,8%), овощей – 3,6 тысячи (больше на 4,8%), бахчевых культур – 1,2 тысячи гектаров (меньше на 3,4%).

Рисунок  2 - Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур (в%) [1] 

Как свидетельствуют  приведенные  данные,  площадь  зерновых  культур  в  Павлодарской области в 2006  года  составляла  555,2  тыс.  га,  за  период  с  2006-2007  года  увеличились  на  79,3  тыс.  га,  но в последующие два периода уменьшились, соответственно, на 10,8 тыс. га и на 2,6 тыс. га, резкое уменьшение наблюдается в 2010 году на 123 тыс. га.

Посевные площади под картофель в период 2006 -2010гг. увеличились с 9,7 тыс. га до 13,3 тыс. га, а земли заняты под овощи с 3,2 тыс. га, до 3,6 тыс. га. Бахчевые земли в период с 2006 по 2010 гг. выросли на 3 тыс. га.

Таблица 2 - Валовой сбор сельскохозяйственных культур всех категорий хозяйств за период 2006-2010 гг. (тыс. тонн) [1]

В хозяйствах  всех  категорий  в  2010  году  валовой  сбор  зерна  составил  232,1  тыс.  тонн (28,1% к уровню прошлого года), подсолнечника - 40,4 тыс. тонн (49%). В 2009 году валовой сбор зерна составил 826,7 тысячи тонн, в 4,5 раза больше, чем в предыдущем году (185,6 тысячи тонн в 2008 году), подсолнечника -  82,5  тысячи  тонн,  в  4,8  раза  больше.  В  2009  году  урожайность  зерновых культур в среднем по области составила 13,5 центнера - в 3,6 раза больше, чем в 2008 году. Сбор бахчевых культур за период 2007 - 2010 года вырос на 3,8 тыс. тонн. Повышение производства картофеля и овощей по сравнению с предыдущим годом произошло за счет увеличения посевных площадей.

Производство продукции животноводства играет немаловажную роль в обеспечении продовольственной безопасностью.

Таблица 3 - Производства продукции животноводства (тыс. тонн) [1] 

В 2010 году на 35%, по сравнению с 2009 годом, увеличился объем производимого мяса скота и птиц сельскохозяйственными предприятиями области (7,7 тыс. тонн), крестьянскими хозяйствами - на 53% (13,6 тыс. тонн), хозяйствами населения - на 46% (53,6 тыс. тонн). Рост продуктивности скота и птицы идѐт в основном за счѐт улучшения племенного состава животных и птицы и улучшения кормления.

Основными производителями мяса в области продолжают оставаться личные хозяйства населения, на долю которых приходится 71,6% всего произведенного в крае мяса. Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств составил 18,1%, сельскохозяйственных предприятий – 10,3%.

Для определения обеспеченности населения основными продуктами питания проанализировано фактическое производство и необходимый объем на основе минимальных норм потребления.

Таблица 4 – Производство основных продуктов питания (нормы потребления за 2010 год (тонн)) 

Из таблицы 4 видно, что население обеспечено колбасой вареной в 2,1 раза, мукой – 1,3 раза, хлебом – 1,1 раза, макаронами и лапшой – 1,7 раза, молоком – 5,5 разаа, яйцами – 1,7 раза. По статистическим данным, в недостаточном объеме производится масло сливочное и подсолнечное.

Как видно из приведенных данных, уровень производства обеспечивает необходимое потребление основных продуктов питания.

Литература

1. www.oblstat.pavl.kz – официальный сайт Департамента статистики Павлодарской области.
2. www.enbek.gov.kz - Правила расчета величины прожиточного минимума. Утверждены совместным приказом И. о. Министра труда и социальной защиты населения РК от 2 декабря 2005 года № 307/1-п и Председателя Агентства РК по статистике от 5 декабря 2005 года № 194