В научной статье рассматриваются проблемы развития зернового комплекса в рамках системного подхода, включающего регулирование государством развития инновационных процессов, подготовки кадров, перспективного планирования.
Зерновое хозяйство – главная отрасль земледелия Казахстана. В последние годы общие посевы зерновых культур занимали свыше 80% посевной площади сельскохозяйственных культур.
В Казахстане производится 13,5-20,1 млн. тонн зерна, что дает право стране находиться на третьем месте в СНГ после России и Украины. Средняя урожайность зерна составляет 1,0-1,3 тонн/га. Рост производства зерна способствует увеличению объемов его реализации и повышению доходности отрасли. В среднем отгружается на экспорт 2,8-7,0 млн. тонн зерна.
Наличие зерновых и бобовых (на зерно) культур в разрезе областей на 1 января 2010 года представлено в таблице 1.
Таблица 1- Наличие зерновых и бобовых (на зерно) культур в разрезе областей на 1 января 2010
Северный Казахстан - основной регион в республике по производству зерна. Наличие на 1 января 2010 г. зерновых и зернобобовых культур составляет наибольший удельный вес в областях этого региона [1].
Развитие зернового комплекса непосредственно связано с наиболее полным использованием технологического потенциала зерна и благоприятных возможностей сырьевой базы. В связи с этим возрастает необходимость исследования эффективности функционирования хозяйственного механизма в зерновом производстве, особенностей формирования ценового механизма, выявления межотраслевых и межхозяйственных диспропорций цен, управления затратами, обоснование приоритетных направлений устойчивого развития зернового хозяйства.
Цена сельскохозяйственной продукции, в отличие от цен в других отраслях, формируется на основе общественно необходимых затрат труда и средств, необходимых для худших условий аграрного производства. При рыночной экономике в цене отражаются не только затраты или стоимость продукции, но и условия обмена товаров, спрос и предложения, конъюнктура рынка, качество продукции, налоговая политика, внутриотраслевая и межотраслевая конкуренция, конкурентоспособность товара [2].
Таблица 2 - Цена на зерновые культуры в тенге за тонну по Казахстану на 1 декабря 2010 года (в т.ч. НДС 12%)
Как показывает мировая практика, для поддержания отечественных товаропроизводителей и стимулирования роста производства зерна следует ввести компенсационную ценовую надбавку. Ее величина должна представлять разницу между целевой ценой и фактически реализованной. Применение этой надбавки возмещает производителям указанную разницу при реализации зерна на рынке по ценам ниже целевой.
В целях создания устойчивого паритета цен между продукцией сельского хозяйства и промышленности, необходимо государственное регулирование процессов формирования цен, исключающее значительные колебания на отдельные виды ресурсов, а также создание условий, обеспечивающих развитие воспроизводственных процессов.
Низкая эффективность функционирования отечественного зернового комплекса обусловлена многими объективными и субъективными причинами. Среди них немаловажное значение имеет отсутствие или неразвитость необходимых важных элементов инфраструктуры рынка зерна, существующих в развитых странах — зерновых державах, прежде всего биржевой торговли зерном.
Основная причина слабого развития биржевой торговли зерном в РК, при которой все сделки прозрачны (как объемы, так и цены), связана с незаинтересованностью в этом существующих монопольных и теневых структур в агробизнесе.
На сегодня зерно реализуется по цепочке фермер – мелкий трейдер (перекупщик) – крупный трейдер (зерновые компании) – элеватор – экспортер (или мукомольное предприятие, хлебозавод), которые диктуют фермеру свои цены и условия поставки. Попытки необоснованно вводить высокие спекулятивные потребительские (оптово-розничные) цены на хлеб и хлебопродукты у нас в значительной степени вызваны именно присутствием на рынке перекупщиков и монополистических по сути действий крупных зерновых компаний (холдингов) [3].
Государство в модернизации отрасли выступает не только как источник кредитов, субсидий и прямых инвестиций, но и как регулятор, стимулирующий приход частного капитала в наиболее перспективные секторы. В прошлом году появился новый целевой документ – Программа развития агропромышленного комплекса РК на 2010 – 2014 годы. Его авторы исходят из того, что протекционизм и господдержка должны носить системный характер, с четким пониманием новых целей. В программе отмечается, что в сельском хозяйстве пока еще низкие темпы структурно-технологической модернизации, слабо развита инфраструктура. Отсюда – мелкотоварный характер сельхозпроизводства, финансовая неустойчивость отрасли из-за случайных факторов (таких как погода или цены на ГСМ), недостаточный приток частных инвестиций, дефицит квалифицированных кадров. Программа ставит целью развитие в Казахстане современного конкурентоспособного агропромышленного комплекса, гарантирующего не только продовольственную безопасность, но и существенное увеличение экспорта. Ставятся задачи производства качественной конкурентоспособной продукции, развития современной инфраструктуры, развертывания научных исследований в приоритетных секторах, подготовки высококвалифицированных кадров для отрасли. Все это, согласно принятым целевым индикаторам, должно обеспечить рост валовой добавленной стоимости в аграрном секторе как минимум на 16 процентов, поднять производительность труда на одного занятого в отрасли с 3 тыс. до 6 тыс. долл., довести экспорт аграрной отрасли до 8 процентов в общем объеме не сырьевого экспорта. После модернизации в рамках этой программы отрасль должна будет обеспечивать отечественными продуктами более 80 процентов внутреннего рынка продовольствия.
К решению проблем в зерновом комплексе, рассмотренных нами выше, необходим системный подход. Нельзя все проблемы решить только через господдержку, необходимо также развитие инноваций в сельском хозяйстве, готовить кадры соответствующего уровня, развивать инфраструктуру, а самое главное необходимо ввести комплексное планирование развития в этой сфере.
Литература
- htpp://www.stat.kz - Агентство Республики Казахстан по статистике.
- htpp://www.minagri.kz - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.
- Программа развития агропромышленного комплекса РК на 2010 – 2014 годы.