Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Женщины Казахстана в политике и на международной арене: гендерная проблематика

Введение 

«Благосостояние всего мира и дело мира требует максимального участия женщин наравне с мужчинами во всех областях» [1]. Республика Казахстан, вступив на путь демократических преобразований, тем самым поставила перед собой задачу интеграции в мировое цивилизованное сообщество, которое считает гендерное равенство и гендерную справедливость основополагающими принципами и приоритетами демократии.

Для существования эффективной демократической системы необходимы равный доступ и участие женщин в политическом процессе всех членов общества. По этой причине активное, равное и эффективное участие женщин в политическом процессе все чаще расценивается как неотъемлемая предпосылка истинной демократии, так как помогает утвердить принцип «общества для всех», в котором все граждане обладают равным правом избирать, выдвигать свою кандидатуру на выборах и правительство отстаивает интересы граждан. Признание данного принципа, закрепленного в международных документах по правам человека, в Конституции РК, а также проходящий процесс демократизации в Казахстане привели к началу политических изменений.

Согласно Статье 33 Конституции РК: «Граждане Республики Казахстан имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления. Имеют равное право на равный доступ к государственной службе» [2].

Тема участия женщин на уровне принятия решений чрезвычайно важна и актуальна. Ее трудно переоценить, поскольку, не поняв и не осознав ее, мы не сможем сделать реальных шагов к политическому продвижению женщин в обществе. Она связана с реальными политическими процессами, происходящими в стране, созвучно с прошедшими выборами в Парламент РК. Всем ясно, что роль женщины в политике зависит от господствующей в обществе идеологии, а также от социально-экономических и политических особенностей этапа развития страны.

В настоящее время в рамках реализации стратегии инновационного развития и модернизации общества вопросы гендерного равенства являются неотъемлемой составной частью развития всех общественных отношений. В Послании Президента Казахстана Н.А. Назарбаева от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан – 2050» подчеркнуто о необходимости реализации гендерных прав и возможностей».

В ежегодном Глобальном отчете Всемирного экономического форума о гендерном равенстве Республика Казахстан в 2013 году разместилась на 32-м место среди 146 стран мира. По данному показателю наша страна разместилась выше, чем все страны Восточной Европы и Закавказья, при этом Франция на 45 месте, Китай – на 69, Япония – на 105.

Вместе с тем, несмотря на международное признание заслуг Казахстана в решении гендерного вопроса, сложившаяся на сегодня ситуация свидетельствует, что проводимые политические реформы в Казахстане не повлекли за собой автоматического повышения статуса женщин. Они все ещё слабо представлены на уровне принятия решений в государственных органах и на высокооплачиваемых работах в различных областях экономики. Женщина не стала полноправным объектом политики, важным элементом электората и адресатом целенаправленных действий государственных программ, активным и влиятельным участником самого политического процесса и государственного управления. Возникает проблема, что очевидное меньшинство женщин во власти снижает их возможность участвовать в создании справедливого социального общества. И это несмотря на то, что высокий уровень образования не гарантирует работающим женщинам-специалистам перспектив должностного роста. «Очень слабо выдвигаются женщины на руководящие должности в центральных органах и на местах – мужчины не пускают, потому что сразу станет ясно, что она (женщина) работает лучше, чем мужчина», – отметил Н.A. Нaзaрбaев на первом съезде женщин страны. На Форуме женщин Казахстана Глава государства Назарбаев Н.А. предложил кардинальные шаги по реализации гендерной политики в стране, активно голосовать за женщин-кандидаток на выборах в Парламент РК [3].

В связи с этим Глава государства поручил разработать план по расширению участия женщин в политической жизни страны. На данный момент разработан и принят план действий до 2016 года по продвижению женщин на уровень принятия решений.

Во втором Национальном докладе Республики Казахстан «О выполнении международных обязательств в области защиты основных прав и свобод человека» приведены данные, что на 1 января 2013 года численность женщин на государственной службе составляет 48378 человек (55,7%) (общая численность – 91077 единиц). Доля женщин среди политических государственных служащих составляет 10%, из них в Правительстве Казахстана из 19 министров 3 женщины (15%). По информации комитета по статистике Республики Казахстан доля мест, занимаемых женщинами в Парламенте, составила в 2011 году – 13,7%, в 2012 году – 17,8%, в 2013 году – 20,1%.

На 1 августа текущего года доля женщин составляет 51,8%, соответственно – мужчин – 48,2% от численности 17 миллионов 53 тысячи человек. Отмечен рост количества женщин-депутатов в Парламенте Республики Казахстан.

Прошедшие выборы в Парламент РК ярко продемонстрировали вышесказанное. На сегодня в Сенат были избраны 3 женщины, в Мажилис 28 женщин, что составляет 26,1% от общего числа депутатов (до выборов 2012 года – 19 женщин). Среди судей Верховного суда Республики Казахстан женщины составляют 36,4%; среди судей местных судов женщин – более половины (53,6%). В Правительстве на данный момент из 13 министров 2 женщины, они возглавляют такие ключевые ведомства, как Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство по делам экономической интеграции. На государственной службе состоят 50 тыс. женщин-госслужащих. Доля женщин среди политических государственных служащих составляет 11% [4, c.17]. Основной вывод: на данный момент женщины недостаточно задействованы в правительственных и политических структурах, но при этом существует широко применяемая на постсоветском пространстве «гендерная вертикаль» власти, где женщины присутствуют на нижнем и среднем уровнях, но минимально представлены на высоких должностях (на уровне принятия решений). Это означает, что решения по государственной политике, которая связана с вопросами равенства мужчин и женщин, все еще находятся в руках мужчин, ситуация может измениться, если больше женщин займет высокие посты в государственном секторе и женщиныизбирательницы «используют возможности выборов как в своих собственных интересах, так в интересах всего общества в целом».

Выборы это процесс прихода к власти. Власть – средоточие всех экономических, социальных и иных связей, отношений в обществе, ключевое звено, задающее импульсы, алгоритм развития общества и государства. Представительство во власти – значимый показатель статуса социальных групп, важное измерение социального неравенства. Больший доступ к властным ресурсам женщин позволяет ускоренно и эффективно влиять на изменение ситуации на разных уровнях: институциональном (законодательство, правовое поле); неформальном (горизонтальная социальная мобильность из политической в бизнес-элиту); ценностном (трансформация стереотипов роли женщин в обществе).

Еще один важный вывод, сделанный исследователем Шведовой Н.А: «Власть – это обладание ресурсами и рычагами управления и контроля за поведением людей, за развитием явлений и событий, за распределение материальных ресурсов в государстве». Поэтому в Казахстане всегда будет борьба за власть, так как страна обладает богатыми ресурсами (природными, человеческими и т.д). При таких условиях женщины изначально обречены на вторые роли в политике, что так же изначально является дискриминацией по половому признаку и это устанавливается правящим мужским миром.

«Женщины нужны во власти, так как они объективно выступают катализаторами перемен. Иными словами, женщины должны идти во властные структуры, поскольку их приход туда – объективно необходимое условие для улучшения положения женского населения в обществе в целом, а значит, и каждой отдельно взятой женщины» [5].

Какая же ситуация складывается на самом деле в области гендерного равенства? Что привносят женщины в политику в РК?

Женщины РК составляют около 51 процента населения, значительная часть из них имеет высокий образовательный статус, хорошую профессиональную подготовку, активна в экономике и общественной жизни. Женщины активны и в построении гражданского общества – как эксперты они участвую во всех проектах любого уровня. У женщин есть свое видение проблем и свои рекомендации по их решению. Без их активного участия в общественной и политической жизни невозможно достичь цели вхождения в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Надо признать, что, несмотря на трудности, Казахстан все интенсивнее интегрируется в мировое сообщество. Кроме того, женское движение страны все больше взаимодействует с международным женским движением. В стране достаточно сильно развит институциональный механизм по достижению гендерного равенства. Последние двадцать лет продемонстрировали заметные успехи, достигнутые международным сообществом в деле создания правовых инструментов и механизмов в защиту гендерного равенства и для содействия продвижению этих принципов. Организация Объединенных Наций и Международная Организация Труда (МОТ) разработали разнообразные конвенции, которые имеют жизненно важное значение для продвижения прав женщин и гендерного равенства. Казахстан подписал и ратифицировал эти документы, принятие их является закономерным шагом по исполнению взятых на себя международных обязательств. В отношении продвижения гендерной политики Республики Казахстан – третья республика в Центральной Азии, которая подписала законы о гендерном равенстве. Аналогичные законы приняты во всех странах Европы и в пяти странах СНГ. За годы независимости Казахстан достиг определенного прогресса в области защиты прав и законных интересов мужчин и женщин. За этим прогрессом стояли важные принятые документы для имиджа государства и общества: 1998 год – присоединение Казахстана к Конвенции Организации Объединенных Наций «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин». Страной ратифицированы конвенции Организации Объединенных Наций «О политических правах женщин», «О гражданстве замужней женщины», конвенции Международной организации труда, в том числе «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности».

Учитывая гендерный разрыв в политическом участии и представительстве, где женщины пока остаются новичками или аутсайдерами, все же можно констатировать благотворное влияние женщин-политиков на решение проблем, таких как репродуктивные права, семья, гендерное равенство, насилие в отношении женщин, женская сексуальность и др.

Какое влияние оказывают женщины на политическую жизнь в современном Казахстане? Влияют ли они на формирование политического имиджа нашей страны?

Так, с первых шагов суверенитета Республику Казахстан на международном уровне достойно представляли три женщины, в качестве Чрезвычайных и Полномочных Послов

  • А. Арыстанбекова, М. Джарбусынова, Постоянного Представителя Казахстана в ООН
  • Б. Айтимова (в настоящее время Секретарь Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности в Сенате Парламента РК). Причем Арыстанбекова А.Х. еще в советское время сделала карьерный рост в политике, была министром иностранных дел, а затем в течение многих лет Постоянным Представителем суверенного Казахстана в ООН. В настоящее время высокий дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного посла получили уже несколько казахстанских женщин. Все они формируют позитивный имидж Казахстана за рубежом.

Из всего вышесказанного видно, что женщины тем не менее оказывают значительное воздействие на международную политику и политическую культуру общества, на сферы и направленность деятельности международных организаций. Они принимают активное участие в решении многих проблем, возникающих в процессе жизнедеятельности общества. При этом круг вопросов не ограничивается сугубо гендерными проблемами, но охватывает практически любую прогрессирующую область современной цивилизации.

Препятствия на пути женщин в политику

Несмотря на предпринимаемые Казахстаном действия в области гендерной политики, существует ряд факторов, ограничивающий равные возможности женщин по участию в политическом процессе. К ним относятся:

  • отсутствие действенных законодательных норм и механизмов, призванных гарантировать равенство на выборах и при представительстве;
  • негативное отношение к участию женщин в политической жизни и недостаточного доверия и поддержки женщин-кандидатов со стороны избирателей;
  • отсутствие осознанного отношения к правам женщин в депутатском корпусе страны, среди государственных чиновников, лидеров партий;
  • недостаточный уровень политической консолидации женских организаций;
  • отсутствие активных политических инициатив со стороны женского электората;
  • слабая информированность женщин о своих правах, политике и общественных процессах;
  • проблемы прозрачности, финансирования и использования процедур с учетом гендера;
  • различие имеющихся у мужчин и женщин ресурсов (финансовых, административных, медийных и др);
  • общая агрессивность политической среды, множественные фальсификации во время избирательных кампаний и т.д., то есть массированное использование грязных технологий по гендерному принципу;
  • нежелание женщин участвовать в политике как в сугубо мужской субкультуре, играть по ее мужским правилам, где господствует жесткий рационализм, расчет, амбиции.

Среди специфических особенностей можно выделить:

  • воздействие фактора религии на уровень и формы активности женщин в общественной жизни;
  • возврат к той системе ценностей, которая связана с традиционной ролью женщины в семье и обществе.

Дальнейшие шаги продвижения женщин в политику: выводы и предложения

Для формирования сбалансированной государственной политики, паритетной демократии в Казахстане, для продвижения женского лидерства необходимо максимизировать соответствующую деятельность, что выражается в следующем:

  1. Создание устойчивых и прозрачных демократических институтов и обеспечение верховенства закона. Определение и практика такой деятельности включает осуществление женщинами руководства и властных полномочий наравне с мужчинами.
  2. Обеспечение равного и реального участия в политической жизни, основанного на принципах общества, включающего всех граждан, в котором все обладают равным правом голоса, выдвигать свою кандидатуру, а правительство представляет интересы граждан.
  3. Требуется дальнейшее реформирование в Казахстане институтов гражданского общества, что будет способствовать большей активности женского движения, проводником гендерной политики в государстве будет их развитие и консолидация как социальной базы.
  4. Государственная политика в отношении женщин РК не должна исключать международный аспект, выполнять международные обязательства нашего государства в связи с ратификацией соответствующих международных конвенций, активнее сотрудничать в рамках международных организаций.
  5. Изучение зарубежной практики свидетельствует в пользу того, что необходимо всемерно учитывать современные вызовы, а именно, усиливающуюся глобализацию гендерного неравенства, следствием чего в Казахстане возрос трафик женщин, проституция, наркомания и бедность.
  6. Использование медиа для усиления роли женщин в общественной и экономической жизни и предупреждения стереотипов, формирующих негативное отношение к женщинам и способствующих упрочению гендерных предрассудков.
  7. Укрепление политических партий, так как они являются своего рода трамплином для получения политических должностей и ключом к продвижению всестороннего участия женщин в политических процессах. Партии должны не только включать имена женщин в конец партийных списков – это не является достаточной мерой, а могут стать своего рода учебными полигонами для будущих женщин-лидеров (подбор, обучение, предоставление ресурсов для пропаганды, сбор средств, установление связей, а также возможности и пути для оказания влияния на политику правительства и т.д).
  8. Задача женских организаций и политических партий находить ярких политических и социально-активных женщин, обучать их политической науке как науке партнерских взаимоотношений, направленных на демократические преобразования, развивать в них лидерские качества и продвигать их во власть.
  9. Правительству РК, в частности Национальной комиссии по делам семьи и гендерной политике при Президенте РК, необходимо систематически формировать резерв женщин-лидеров не только из государственных служащих, но из рядов НПО, представительниц международных организаций и бизнеса. Данный список должен быть открытым и доступным для ознакомления всех заинтересованных сторон; политических партий, государственных организаций и исполнительных органов власти.
  10. Введение временных специальных мер (в виде 30% квоты представительства женщин в органах власти), которые направлены на ускорение становления фактического равенства между мужчинами и женщинами и не рассматриваются как дискриминация или ущемление демократии. Недемократичным принято считать то общество, где женщины отстранены от участия в принятии решений.

Казахстан не стал вводить квоту для женщин в государственных органах власти, как это было сделано в некоторых развитых государствах. Однако главный документ, утвержденный 29 ноября 2005 г. указом № 1677 Главой государства – Стратегия гендерного равенства на 20062016 гг., одной из главных задач в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин предлагает: «Добиваться 30% представительства женщин во власти на уровне принятия решений в соответствии с требованиями Пекинской платформы действий по улучшению положения женщин» [6].

Однако, в законе РК «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» отсутствует система квотирования 30% для одного пола в сфере государственного управления, что на данный момент не гарантирует хотя бы минимальное представительство женщин на уровне принятия решений [7].

Я глубоко убеждена в том, что улучшение качества жизни и движение на пути прогресса требует, чтобы все законы и политические решения принимались с учетом интересов обоих социально-половых групп общества. Женщины составляют половину населения страны, и их конкретные проблемы имеют фундаментальную значимость. В целом политика гендерного равенства – это политика справедливости, где учитываются интересы как женщин, так и мужчин.

Как провозглашено в Афинской декларации 1992 г: «Женщины представляют собой половину потенциальных талантов и навыков человечества, и их недопредставленность в процессе принятия решений является потерей для общества в целом» [8].

Так и Казахстан сегодня растрачивает один из своих драгоценных ресурсов – талантливых женщин, готовых использовать свои профессиональные знания на благо общества; в то же самое время они недостаточно представлены на руководящих должностях политического менеджмента страны. Участие женщин в политических процессах расширяет демократическую основу казахстанского общества. И общество выиграет от использования талантов женщин в решении сложных проблем глoбaлизирующегося мира. Уже сейчас очевидно, что присутствие женщин приводит к расстановке новых акцентов и включению новых вопросов в политическую повестку дня.

Сегодня пока мы не видим в Казахстане женщину-политика с достаточно мощным потенциалом и перспективой. Требуется большая работа для того, чтобы массовое сознание перестало отторгать женское лидерство и, конечно, адекватно воспринимало образ женщины-политика и руководителя государства. Необходимо выдвигать и формировать женщин-политиков, основываясь не только на мотивах принадлежности к полу, но и выбирать политически перспективных, компетентных женщин-лидеров.

Политики разных стран пишут, что XXI век – это век женской политики или «гендерной демократии». На мой взгляд, нам есть о чем задуматься.

 

Литература 

  1. Резолюция 34/180 Генеральной ассамблеи ООН от 18 декабря 1979 года (КЛДЖ) / Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, тридцать четвертая сессия, Дополнение № 46, стр. 250–254. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cedaw.shtml (дата обращения 14.03.2015)
  2. Конституция Республики Казахстан. – Алматы: Жеті жарғы, 1998. – С. 52.
  3. Выступление Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. на IV Форуме женщин Казахстана // Казахстанская правда. – 2005. – 16 октября.
  4. Национальный доклад Совета по правам человека. Казахстан.[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/KZSession20.aspx (дата обращения 16.03.2015)
  5. Шведова Н.А. Широкое участие женщин в политике – путь к зрелой демократии // США и Канада: экономика, политика и культура. – М., 1999. – С.15.
  6. Стратегия гендерного равенства Республики Казахстан на 2006-2016 гг.: Постановление от 19 октября 2005 г. – Астана, 2006. – 208 с.
  7. Республика Казахстан. Закон РК от 26 января 2010 г. О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин // Егемен Қазақстан. – 2010. – 27 января.
  8. European Summit Declaration of Athens, 3 November 1992 // http://www.db-decision.de/ (дата обращения 03.2015). 

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.