Зарубежный опыт инклюзивного образования На примере Республики Ирландия

Данная статья была написана по результатам стажировки одного из авторов в Дублинском технологическом институте  Ирландии.  Исследования  получены  посредством  интервьюирования  директоров и учителей школ, сотрудников центров и служб поддержки инвалидов, представителей Союза учителей Ирландии, Национальной организации учителей, представителей Службы поддержки специального образования Ирландии, Национального Совета по вопросам специального образования, а также в результате изучения возможностей учебных помещений, зданий, их доступности и оборудования. Авторами показана система инклюзивного образования Ирландии, отражены особенности ее функционирования, типы образовательных учреждений для детей с особыми образовательными потребностями и виды их поддержки. 

Введение

В настоящее время инклюзия стала мировым движением признания равенства всех обучающихся. Инклюзия предполагает не просто физическое включение ребенка с ООП в класс, но и создание, адаптацию условий обучения для удовлетворения его индивидуальных образовательных потребностей.

В последние два десятилетия Республика Ирландия добилась значительных успехов в обеспечении образования для учащихся с особыми образовательными потребностями. Этому способствовало значительное  изменение  политики  из  параллельных  систем  специального  и  общего  образования в сторону инклюзии, подкрепленной законодательством.

Такой сдвиг в политике был обусловлен рядом взаимосвязанных событий:

• международная поддержка создания инклюзивной среды обучения для учащихся с особыми образовательными потребностями (ЮНЕСКО 1994, 2005);
• стимулирующее законодательство, направленное на  создание  более справедливого общества и предотвращение дискриминации и маргинализации;
• родительский судебный процесс от имени своих детей по обеспечению надлежащего обеспечения образования;
• начительная дополнительная поддержка, предоставляемая школам.

Разработка политики в области специального и инклюзивного образования в Ирландии получила свое развитие с начала 1990-х гг.

В 1990 г. Республика Ирландия подписала Устав Совета Министров Европейского союза, который обязал Департаменты образования активно продвигать концепцию инклюзии в школах. В 1993 г. был  опубликован Доклад Комитета  по  вопросам специального  образования,  который имел важное значение в разработке политики образования детей с ООП. В 1994 г. в Ирландии с принятием Саламанкской декларации был осуществлен переход на инклюзивное образование [1; 30].

Наиболее важным этапом в  развитии  инклюзивного  образования  является  принятие  Закона об образовании лиц с ООП в 2004 г. Раздел 2 данного закона требует: «дети с ООП должны обучаться в инклюзивной среде с детьми, которые не имеют таких потребностей, если характер или степень удовлетворения этих потребностей ребенка такова, что это соответствует:

• наилучшим интересам ребенка, определяемым в соответствии с оценкой, проведенной в соответствии с настоящим Законом;
• обеспечению эффективного образования детей, с которыми ребенок должен обучаться» [2; 7].

Таким образом, с принятием Законов «Об образовании» (1998 г.), «Об образовании лиц с ООП» (2004 г.), «Об инвалидах» (2005 г.) были заложены нормативно-правовые основы становления системы инклюзивного образования в Ирландии.

Методология

С целью изучения инклюзивной практики во время научной стажировки в Ирландию нами были проведены встречи и интервью с директорами школ (школа «MhichílNaofa», г. Атай; Ирландская языковая начальная школа, г. Атай; дошкольное подразделение для детей с РАС при школе святого Иосифа, г. Карлоу; начальная школа «Учимся вместе», г. Карлоу; школа «Coláiste Lorcáin, Castledermot», г. Килдэр; Начальная модельная школа церкви Ирландии, г. Атай), центров (центр дневной заботы «Святые Ангелы», г. Карлоу; Дельта-центр, г. Карлоу), с представителями Союза учителей Ирландии, Национальной организации учителей. Службы поддержки специального образования Ирландии, Национального Совета по вопросам специального образования. Осуществлялся осмотр помещений, зданий, их доступности, оборудования. Дополнительные сведения были получены в результате анализа документов, отчетов и содержания сайтов перечисленных выше организаций.

В ходе интервью всем участникам были заданы следующие вопросы:

• Когда был основан Ваш центр/школа?
• Каковы цель центра/школы, его назначение? Изменяются ли они со временем? Если да, то как?
• Как осуществляется прием детей в школу?
• Как осуществляется работа с одаренными детьми?
• Как осуществляется работа с детьми с ОВЗ?
• Имеются ли ассистенты, помощники учителей, личные помощники детей с ОВЗ в вашей школе? Как работает эта система в вашем центре/школе?
• Как осуществляется подготовка учителей для работы в условиях инклюзивного образования?
• Были ли  культурные  или  языковые  изменения  в  контингенте  учащихся  и  сотрудников  за последние годы? Если да, то что повлияло и каков был ответ школы?
• Изменилась ли Государственная политика в области инклюзивного образования за последние годы? Как это отразилось на работе вашего центра/школы?
• С какими  трудностями  приходится  сталкиваться  в  своей  работе  вашему  центру/школе  в предоставлении услуг детям с ОВЗ?
• Какие рекомендации Вы могли бы дать правительству по разработке полной всеобъемлющей системы инклюзивного образования на всех уровнях — от детского сада до обучения взрослых?

Также в ходе интервью задавались дополнительные вопросы с целью уточнения полученной информации. Все интервью были предварительно согласованы и одобрены администрацией учебных заведений и организаций. Велась аудиозапись интервью с разрешения опрошенных. По желанию предоставлялся транскрипт интервью. 

Результаты исследования

Результаты проведенных интервью в обобщенном виде представлены в таблице.

Т а б л и ц а

Особенности работы школ, колледжей, университетов Ирландии в области инклюзивного образования 

Выводы и обсуждение

На основе анализа результатов исследования можно сделать вывод, что в Ирландии создана система инклюзивного образования, в которую входят:

• Департамент образования и профессиональной подготовки Ирландии — обеспечивает образование детей с особыми образовательными потребностями в рамках ряда вспомогательных механизмов в зависимости от степени инвалидности ребенка.

Характер и уровень образовательных услуг основываются на профессиональной оценке потребностей и инвалидности ребенка. Политика Департамента направлена на достижение максимально возможной степени интеграции, как это предусмотрено в Законе «Об образовании лиц с ООП».

• Национальная психологическая служба по вопросам образования была создана в июне 1999 г., имеет консультативную    модель    обслуживания    и    предоставляет    психологические    услуги   в государственных и частных начальных и средних школах и в соответствующих учебных центрах. Психологи данной службы специализируются на работе со школьным сообществом и финансируются Министерством образования и науки.Они работают совместно с учителями, родителями и детьми       в выявлении образовательных потребностей и предлагают широкий спектр услуг, направленных на удовлетворение этих потребностей: например, поддержка отдельных студентов (посредством консультаций и оценки), специальные проекты и исследования, консультации для учителей и родителей, укрепление психического здоровья в школах. Каждый психолог назначается для группы школ. Общий штат службы — 200 психологов.
• Национальный Совет по вопросам специального образования был создан в качестве независимого органа по приказу Министра образования и науки в декабре 2003 г. для улучшения оказания услуг в области образования для лиц с особыми образовательными потребностями и инвалидностью, уделяя особое внимание детям.

Основные функции Совета:

• обеспечение планирования и координации в области образования и вспомогательных услуг для детей с особыми образовательными потребностями;
• распространение информации   о   наилучшей   практике   в   отношении   образования   детей с особыми образовательными потребностями;
• предоставление информации родителям в отношении прав детей с особыми образовательными потребностями;
• оценка и обзор ресурсов, необходимых детям с особыми образовательными потребностями;
• обеспечение отслеживания прогресса студентов с особыми образовательными потребностями; 
• обзор обеспечения образования для взрослых с ограниченными возможностями;
• консультирование образовательных учреждений по наилучшей практике;
• консультации с общественными органами;
• консультирование Министра образования и профессиональной подготовки по вопросам в области инклюзивного и специального образования;
• проведение исследований и публикация результатов.

В области научных исследований Совет свободен в проведении исследований, если сочтет это необходимым, чтобы в дальнейшем   консультировать министра на основании этого исследования     и опыта, накопленного в результате осуществления текущей политики.

Служба поддержки специального образования — предоставляет широкий спектр профессиональных инициатив в области развития и поддержки структур для школьного персонала, работающего со студентами с особыми образовательными потребностями в обычных начальных и средних школах, специальных школах и специальных классах.

Основная цель и назначение данной службы находят свое отражение в ее миссии: «Благодаря нашей работе в поддержке школьного персонала, мы поддерживаем принятие индивидуальности, потенциал и ценность каждого ученика с особыми образовательными потребностями. В качестве услуги, которая признает и ценит разницу, мы  работаем со школами, чтобы обеспечить эти принципы      и обеспечить высокое качество непрерывного профессионального развития и поддержки учителей.

Мы стремимся к объединению гибкого и личностно-ориентированного подхода к развитию знаний и навыков преподавательского состава с теоретической и практической точек зрения, так что учащиеся с особыми образовательными потребностями имели возможность полностью реализовать свой потенциал и быть включенными в жизнь всей школы» [3].

Служба посещающих учителей была создана в 1970-х гг., исторически была первой службой поддержки детей с ОВЗ, не посещающих специальные школы. Она обеспечивает выездное обслуживание детей с нарушением слуха и зрения со времени обращения в службу и до образования 3-го уровня.

Каждый посещающий учитель отвечает за конкретный регион с выделением определенного количества учащихся. Служба поддерживает детей, родителей, опекунов, учителей и других специалистов, работающих с ребенком. Частота и характер поддержки учитывает целый ряд факторов на основе индивидуальных потребностей ребенка. Работа посещающих учителей включает в себя взаимодействие с другими специалистами и агентствами (офтальмологи, логопеды, психологи, группы раннего вмешательства, школьные штабы, родители и др).

Ребенок с ООП имеет право выбора учебного учреждения — специальная школа, общеобразовательная школа, спецкласс при общеобразовательной школе либо обучение на дому. Выбор учебного заведения осуществляют родители. Однако какое бы учебное заведение не было выбрано, они могут быть уверены, что ребенок получит необходимую поддержку в зависимости от потребностей. Все общеобразовательные школы в Ирландии являются инклюзивными.

Ребенку с ООП могут быть выделены дополнительные ресурсные часы, которые ведет ресурсный учитель. Ресурсный учитель — это квалифицированный педагог, призванный обеспечить дополнительную образовательную поддержку обучающимся с ООП, которые были полностью интегрированы в общеобразовательные школы. Количество выделяемых ресурсных часов зависит     от вида нарушения.

Помощник  в области специальных потребностей назначается в школу Национальным Советом  в области специального образования для облегчения включения детей с ООП в образовательный процесс. Его основная задача — забота о детях: помощь в таких действиях, как одевание, питание, личная гигиена, передвижение. Помощник в области специальных потребностей распределяется на основании индивидуальных заявок от школ и с учетом ряда критериев. Чтобы претендовать на данный вид поддержки, ученик должен иметь инвалидность и потребность в уходе. Для назначения ребенку помощника обязательно заключение психолога или оккупационного терапевта.

Каждая школа также имеет службу поддержки в обучении. Учитель данной службы назначается детям, которые имеют трудности в обучении. Среди основных проблем интервьюируемые называют нехватку специалистов (психологов, оккупационных терапевтов), недостаточность предоставляемых ресурсов для  удовлетворения  потребностей  всех  детей  в  системе,  сложность  получения  доступа к поддержке, не всегда правильное распределение поддержки для детей с ОВЗ, а также постановку неверного диагноза частными психологами. 

Однако необходимо отметить, что Национальный Совет по вопросам специального образования на основе проведенного независимого исследования разработал проект об изменениях распределения ресурсов и поддержки для детей с ОВЗ. В результате распределение ресурсов и поддержки будет осуществляться внутри школы на основании заключения специалистов и педагогов (ранее поддержка выделялась на конкретного ученика).

Подготовка будущих педагогов к работе с детьми с ООП начинается еще в период обучения        в колледже, университете. Так, будущие учителя изучают обязательный модуль по специальному образованию и в период практики взаимодействуют с педагогами специального образования.

Существуют различные формы повышения профессиональной компетентности педагогов, работающих с детьми с ООП, в Ирландии: дистанционное обучение, онлайн-обучение, очные программы, короткие семинары и др. Все интервьюируемые отмечали высокое качество подготовки педагогов      к работе с детьми с ООП на курсах, проводимых Службой поддержки специального образования. Данная  организация  предоставляет  широкий  спектр  услуг  для  школ  и  педагогов,  работающих    с детьми с ООП.

Финансирование поддержки детей в Ирландии осуществляется государством. Дополнительная оплата труда педагогов за наличие в классе детей с ОВЗ и работу с ними отсутствует.

Таким образом, на основании изложенного выше можно сделать вывод, что в Ирландии реализуются массовая инклюзивная практика и действенные технологии включения. Ирландия может стать для Казахстана и других развивающихся стран образцом, моделью системы инклюзивного образования, в центре которой стоит ребенок и его потребности.

Список литературы

1. Гриффин Ш., Шевлин М. Ответ на особые образовательные потребности: ирландская перспектива. — 2-е изд. —Дублин: Джин и Макмиллан, 2011. — 312 с.
2. Закон «Об образовании детей с особыми образовательными потребностями», 2004. — [ЭР]. Режим доступа: http:// www.oireachtas.ie/documents/bills28/acts/2004/Apdf.
3. Служба поддержки специального образования. — [ЭР]. Режим доступа: http://www.sess.ie/about-sess/about-sess.