Особенности проведения выборов в Кокчетавском районе 1938 году

В статье ставится задача рассмотреть особенности и противоречия проведения первых выборов, преобразования государственных органов власти и управления, разграничения их полномочий. В результате анализа автор показывает, как проводились выборы в регионах, в частности в Кокчетавском районе СевероКазахстанской области. Особое внимание уделяется образованию избирательных участков, формированию избиркомов, деятельности организации агитмассовой работы, выявлению антисоветских элементов, повышению «политической бдительности». В работе делается вывод, что в условиях становления тоталитарной системы и утверждения сталинской концепции, проведение выборов исключались всякие демократические свободы и права, когда реальная власть находилась у партийно-номенклатурной системы. 

Одним из значительных и противоречивых событий 30-х годов является принятие Конституции 1936 года и первые относительно демократические выборы в Советы всех уровней в соответствии с новой Конституцией.

Восьмой съезд Советов Союза ССР был созван в конце ноября 1936года. На нем был заслушан доклад Сталина и принят текст Конституции с некоторыми поправками, предложенными и прокомментированными самим Сталиным. 5 декабря 1936 года новая Конституция была объявлена вступившей в силу. В разработке ее участвовала комиссия в составе 31 человека, а обязанности секретаря выполнял Н.И. Бухарин. Позже из состава этой комиссии 17 человек были арестованы и уничтожены, один покончил жизнь самоубийством, двое полностью отстранены от участия в общественной жизни. Несколько ранее проект Конституции выдвигался на всенародное обсуждение. «Назывались головокружительные цифры: сотни тысяч собраний, на которых присутствовало более 40 млн. человек и было внесено около 170 тыс. предложений о поправках и дополнениях».2 Но при более внимательном рассмотрении оказывается, что почти все предложения и преданные гласности поправки несли довольно второстепенный характер: в обсуждениях нет и следа столкновений идей. Это был поток апологетических манифестаций, на которых превозносился даже не столько сам документ, сколько тот, кто провозглашался его творцом. Конституция была сразу же названа «сталинской», хотя основания  к  тому  были  сомнительными.  Заключительным  актом  этого  коллективного выражения чувств явился VIII съезд Советов, вылившийся в сплошной поток славословия Сталину.

Так, на одном из собраний в г. Степняке один из выступающих провозглашает «... Да здраствует творец демократической конституции вождь Сталин! «Предложение его одобряется аплодисментами, криком «ура». Да здраствует Сталинская конституция, ленинско-сталинская нацполитика и перерожденный казахский народ!».3 А на собрании рабочих, служащих шахт Первомайская, Ирмовского рудника и райэлектростанции г. Степняка Северо-Казахстанской области выступающий Сатпаев (заявляя) призывает «... усилим бдительность, активно будем изучать Сталинскую конституцию... будем в корне ликвидировать всякое выступление врагов народа стареющего (так в тексте С.А.) помешать строить социалистическое общество».4

Конституция 1936 года предусматривала преобразование Казахской АССР в союзную республику. В связи с этим, еще в июне того же года Президиум Каз. ЦИКа образовал конституционную комиссию в составе 35 человек для выработки Основного закона Казахской ССР, основу которой составили положения Конституции СССР.5

После принятия Конституции началось преобразование государственных органов власти и управления, разграничения их полномочий. Были назначены выборы в Верховный Совет Казахской ССР на 24 июня 1938 года. Для проведения выборов организовывались избирательные округа, а в них избирательные участки. Назначались исполкомами председатели и члены окризбиркомов. Проводились собрания на предприятиях и в колхозах по выдвижению кандидатов в депутаты под лозунгом голосовать за блок «коммунистов и беспартийных».

На территории Кокчетавского района были образованы: Кокчетавский избирательный округ №196 в пределах города Кокчетава и Кокчетавский сельский избирательный округ №197.

В сельский избирательный округ №197 Северо-Казахстанской области вошли: Булакский, Кусепский, Джамантузский МТС; ж.д. станция Азат, Джамантуз; Артель ТРУД, колхозы им. Сталина, им. Фрунзе, Ортак, Оркень, Озень, Новая Деревня, Социализм, Коминтерн, Казахстан, Карла Маркса.6

Ответственность за проведение выборов легли на исполкомы (составление списков избирателей, материально-техническое обеспечение, бланки и т.д.). А основную работу проводили окризбиркомы: регистрацию кандидатов, доверенных лиц, организацию агитационной работы, оборудование помещений для голосования, обработку документации.

Не все проходило «гладко» в организации работы городского окризбиркома и по этому поводу в газете «Ленинское знамя» за 18 июня 1938 года (за неделю до выборов) выходит заметка «В Кокчетаве плохо готовятся к выборам». В ней критикуется работа окризбиркома, не организовавшего должным образом агитационную работу, встречи с избирателями организованны слабо, списки избирателей составлены «преступно» и т.д.7 И уже 19 июня состоялось совещание членов окризбиркома и участковых комиссии по поводу опубликованной заметки. Председатель окризбиркома подтвердил правильность заметки и сообщил, какие меры будут предприниматься для выправления ситуации. Он критикует работу членов избирательных комиссий и в частности сообщает что «Смирнов как враг народа вопросом о выборах не занимался». Далее он дает рекомендации, как организовать работу участковых избирательных комиссий во время подсчета голосов «Ведение протокола и заполнение счетных листов, здесь председатель является командиром, ему должны подчиняться беспрекословно». 8

В числе выступавших с критикой в адрес окризбиркома был исполняющий обязанности председателя Кокчетавского райисполкома, кандидат в депутаты Верховного Совета по этому округу Сарсенбаев Сейт, который призывает к активизации деятельности агитмассовой работы.9

Кульминацией совещания стало выступление Тасбаева, заявившего, что «списки составлены вражеской рукой, с целью срыва выборов это непростой недочет работы. Надо до конца разоблачить врагов народа, в комиссиях у нас пролезли враги народа, например Зубков в 9-м участке. Уборщица в заготскоте выступила, открыто против выборов и коммунисты сидевшие там, не дали настоящего отпора. В механическом заводе выступления были антисоветские. Последние дни нужно особенно быть чутким, заостряя революционную бдительность».10

Одним из важных моментов выборов было выдвижение кандидатов в депутаты. Биография кандидата должна быть чистой, то есть: выходец из трудящихся масс, передовик производства коммунист или кандидат в члены ВКП (б), реже беспартийный. Считалось, что выдвигали кандидата в депутаты трудовые коллективы на собраниях, в действительности эту кандидатуру подготавливали в партийных органах, а на собраниях проводилось только голосование за него. Если же возникали альтернативные кандидаты, то это считалось происками врагов народа. Так, в речи-Смирнова секретаря РК КП (б) содержатся призывы «неустанно повышать политическую грамотность, не забывать, что остатки вражеских элементов шектыбаевых, сагындыковых еще остались, что они ушли в подполье и стараются вредить из-подтишка... В коллективе автобазы заготзерно некоторые люди стремились выставить непроверенного человека в противовес кандидата блока коммунистов с беспартийными. Задача состоит в том, чтобы всемерно повышать политическую бдительность».11

В механизме выдвижения кандидатов в депутаты проглядывается определенная схематика, где бы такое собрание не происходило. Так, на собрании рабочих и служащих механического завода, спиртзавода, конезавода Кокчетава выдвигались кандидатуры по типичному сценарию. Вот выписка из протокола от 14 мая 1938 года выступление Мукушева: «выдвинули вождя народов И.В. Сталина (аплодисменты), а также выдвинули ближайших соратников тов. Сталина, тов. Ежова (аплодисменты) тов. Калинина (аплод.), лучшего большевика Казахстана тов. Мирзоян и председатель Кокшетауского РИК тов. Сарсенбаев».12 А вот аналогичный протокол, но уже по Энбекшильдерскому избирательному округу №193 Северо-Казахстанской области от 13 мая 1938 года собрание рабочих, служащих и технико-инженерного состава. На собрании присутствовало 436 человек Первомайского, Ирмовского рудника и райэлектростанций. «Самусенко: Товарищи я выдвигаю первым кандидатом в депутаты Верховного Совета Каз. ССР вождя народов творца самой демократической в мире конституции нашего любимого вождя товарища Сталина, да здравствует Сталинская конституция.

Т.Мелокумов. Тов. Я выдвигаю кандидатом в депутаты ... верного соратника тов. Сталина незаменимого старосту Советского Союза Михаила Ивановича Калинина. Т. Герасимов. Тов. Я выдвигаю кандидатом в депутаты Каз ССР верного соратника тов. Сталина стойкого большевика тов. Ежова. Т. Ткаченко. Тов. Я выдвигаю кандидатов... бывшего батрака у баев Акшуаковых, Жумановых затем работавшего кочегаром у капиталиста Штрембок затем работавшего шахтером, который сейчас работает директором механического завода «Степняк» член партии 1931 года Есимова Акана. Да здраствует коммунистическая партия и ее вождь тов. Сталин. Т. Сатпаев... Да здраствует наш великий нарком хранитель дела народа от посягательств врагов на нашу самую счастливую жизнь  тов. Ежов!».13 Такие же «трафаретные» собрания прошли во всех колхозах и предприятиях нашего региона.

Надо отметить то, что в бюллетени заносился один кандидат, представитель данного избирательного округа. Но сложившаяся «традиция» восхваления руководства приводила к такому «волеизъявлению» народа. По Кокчетавскому сельскому избирательному округу выдвинули кандидатом в депутаты Верховный Совет Каз ССР Зеисембаеву Шарипу «лучшую стахановку Кокшетауского спиртоводочного завода значкистку «15 лет Казахстана» ... бригадир цеха спиртзавода, рождения 1903 года члена  КП (б) К проживающую в г. Кокшетау общежитие спиртзавода».14

«С десяти лет Шарипа стала работать по найму у бая, перенося все тяготы эксплуатации. С установлением Советской власти она поступает на Кокчетавский спиртовой завод. Здесь в школе ликбеза Шарипа овладевает грамотой. Как лучшую производственницу ее рекомендуют кандидатом в ВКП (б)». Такие биографические данные имели многие кандидаты в депутаты.15

В период подготовки к выборам во всех избирательных участках округов была развернута агитационно-массовая работа в форме собрании, митингов, демонстрации, занятий в кружках, бесед на дому с избирателями. Изучались работы, речи Сталина, биографии кандидатов, заслушивали доклады о достижениях социализма, изучали технику голосования.16

Основной установкой в агитационной работе было «охватить 100% избирателей и поставить ее на должную высоту политических задач. Добиться перед избирателями, чтобы они отдали свои голоса  за кандидатов блока коммунистов с беспартийными».17 На проведении выборов в Кокшетауском сельском округе выделено 2500 рублей на райисполкоме.

Процедура голосования выглядела следующим образом, избиратель, предъявив документ, удостоверяющий личность, получал бюллетень и конверт. Его отмечали в списке избирателей слово «да»,  он проходил в кабину, где запечатывал в конверт бюллетень и, выйдя из кабины, опускал конверт в ящик. На лиц явившихся в помещение для выборов с «Удостоверением на право голосования» участковая избирательная комиссия вела особый список, который прилагался к списку избирателей (очевидно выселенные). Избирательная комиссия вела протокол и два счетных листа, в которых посредством зачеркивания цифр подсчитывали количество поданных голосов за кандидата в депутаты. Подсчет велся в присутствии представителей общественности, печати.18

Для того, чтобы информацию о результатах голосования в оперативном порядке представить в центральную избирательную комиссию, были составлены вопросники для дачи сокращенных выборных телеграмм из 9 вопросов.

Итоги голосования по городскому избирательному округу №196: всего избирателей 10170, участвовало в голосовании 10144, за Сарсенбаева Сейта 10031 (98,6 %), количество недействительных бюллетеней 12, количество бюллетеней, где вычеркнуты фамилии всех кандидатов 101.19

Итоги  голосования  Кокшетауского  сельского  избирательного  округа  №197:  всего избирателей 10103, участвовало 10057 (99,4%) избрана Бейсембаева Шарипа.20 По  Энбекшильдерскому  избирательному  округу  №193:  всего  избирателей  10125,  участвовало 10116, подано за Есимова Акана 10093 (99,9%), недействительных бюллетеней 4, вычеркнуты все фамилии 19.21 Цифры наглядно свидетельствуют об очень высокой активности избирателей (не ниже 99,4 %). Число поданных голосов за кандидатов также впечатляет от 98,6% до 99,9%. Удивительное «единодушие», но тут проглядывается одна закономерность, чем больше анонимность избирательного процесса, тем больше голосов поданных против кандидатов.

В сельских избирательных участках показатели еще более высокие. В Яблоневском избирательном участке №20 Энбекшильдерского избирательного округа избирателей прибывших с удостоверением на право голосования 37. Всего избирателей 208, приняло участие 208, поданные за кандидата Есимова Акана 207.22 А в итоговой ведомости по выборам по этому избирательному участку количество поданных «за» 208, то есть 100%.23

По республике в выборах участвовало 99,2 % избирателей республики: за кандидатов блока коммунистов и беспартийных голосовало 99,5 % общего числа граждан, пользовавшихся правом голоса. 24  В Верховный Совет Казахской ССР было избрано 300 депутатов «из них казахи -152, среди депутатов было 94 русских, 54 представителя других национальностей... Было избрано 60 женщин. В том числе 27казашек; 241 депутат были коммунистами».25

Таким образом, выборы продемонстрировали соответствие сталинской концепции: с единым кандидатом в бюллетене и примерно 99% голосов «за». Приведенные выше данные наглядно свидетельствуют, что в трех избирательных округах нашего региона данные близки к общеказахстанским высоким показателям. Но это не значит, что политическое сознание народа было высоким. Скорее здесь сквозил страх ведь именно эти годы пришлись самые массовые политические репрессии, а поиск «врагов народа» сопровождал предвыборный и выборный период. Вот, например, телеграмма Северо-Казахстанского обкома, отправленная в апреле 1938 года секретарю Энбекшильдерского РК КП (б) К Кушумбаеву: Представить докладную записку и осветив следующие вопросы: 3. Конкретные факты, свидетельствующие о наличии большевистской бдительности о непримиримости ко всем и всяким врагам народа, о беспощадном вырывании остатков троцкистско-бухаринской гнили.26 В идеологической работе этого периода довлел административно-командный метод. Именно в эти годы складывалась монополия на теорию. В одной из телеграмм «великого вождя» первому секретарю Казкрайкома ВКП (б) Л.И. Мирзояну прямо указывается: «Очередная задача казахстанских большевиков состоит в том, чтобы, борясь с великодержавным шовинизмом, сосредоточить огонь против местного национализма и уклонов к нему. Иначе невозможно отстоять ленинский интернационализм в Казахстане... борьба с местным национализмом должна быть всемерно усилена, чтобы создать условия для насаждения ленинского интернационализма среди трудящихся масс... Казахстана». Как видим, идейно-воспитательная работа в 20-30 годы проводилась не только путем убеждения, агитации, но и путем «насаждения».

Поиск врагов народа, так или иначе, отражался на атмосфере всего общества, налагая свой отпечаток на выборы. Сама система выборов была нова для советского общества, и поэтому здесь были свои недочеты, ошибки, но эти ошибки не были, «происками врагов народа», как было принято считать в те времена.

В условиях укрепляющейся тоталитарной системы вызывает восхищение смелость коллектива автобазы заготзерно города Кокчетава, попытавшихся демократизировать избирательный процесс, выдвинув альтернативную кандидатуру в депутаты в противовес кандидатуры от блока коммунистов и беспартийных. Это было расценено районным руководством как «вредительство и происки вражеских элементов».

А ведь Бухарин и ряд других членов комиссии по разработке Конституции ставили вопрос о включении в избирательные бюллетени при голосовании не одного, а нескольких кандидатов. Но это не вписывалось в жесткую однопартийную систему с идеологическим диктатом и поэтому не могла быть принятой.

Итак, в результате проведенных выборов по новой избирательной системе был сформулирован новый законодательный орган Верховный Совет. В сравнении с прежними формами образования Советов такая система была шагом вперед.

Надо отметить то, что Советская власть дала возможность представителям бывших социальных низов из Северного Казахстана, также как и во всей республике подняться до высот высшего государственного органа. Советская пропаганда неустанно говорила, что в СССР власть принадлежит народу. В действительности же реальная власть находилась у партийно-номенклатурной системы во главе со Сталиным.

 

  1. Хранить вечно. Книга памяти жертв политических репрессии по Акмолинской области. Кокшетау 2001.
  2. Дж. Боффа. История Советского Союза. Стр. 466-467, т.1, М, 1990.
  3. Рысбеков Т.З. Советы Казахстана (1938-1986 гг.).
  4. Кокшетауский гос.архив. Ф. 478. оп.2. д.33. л. 105.
  5. Кокшетауский гос.архив. Ф. 478. оп.2. д.15. л.
  6. Кокшетауский гос.архив. Ф. 478. оп.2. д.36. л.
  7. Кокшетауский гос.архив. Ф. 478. оп.2. д.18. л.
  8. УДК 94(574): 003.345
Год: 2016
Город: Алматы
Категория: История