Проблема потока беженцев из стран ближнего востока: поиск приемлемых решений

В статье рассматривается проблема миграции в современном мире. События на Ближнем Востоке оказывают сильное влияние на европейские страны. Миграционный кризис порождает проблемы и противоречия между странами шенгенской зоны. К тому же, Евросоюзу трудно договариваться с Турцией, которая в свою очередь выдвигает свои требования. Главы европейских стран вынуждены принимать беженцев, хотя их граждане не согласны с решением Еврокомиссии. Особенно страны Восточной Европы полностью не согласны принимать беженцев, объясняя это тем, что люди другой веры и культуры будут негативно влиять на христианское общество. Страны Западной Европы, такие как Германия, Испания, Франция, Нидерланды готовы помогать беженцам. Сейчас идут споры между западными и восточными странами ЕС. 

Поток беженцев из Ближнего Востока в ЕС – одна из наиболее серьезных миграционных проблем в новейшей истории Европы, каждый год из Африки и Ближнего Востока прибывают сотни тысяч людей в ЕС через Средиземное море и Балканы. Увеличение числа беженцев наблюдается особенно в 2010 г. В 2015 году в Европу прибыли сирийские беженцы из Турции (эта страна приняла приблизительно два миллиона чел.) и из Ливана (приблизительно миллион беженцев) и в результате чего, был спровоцирован миграционный кризис в европейском масштабе.

Между январем и августом 2015 года, европейское агентство Фронтекс (Frontex) насчитывает 350 000 людей, которые нелегально пересекли шенгенскую границу, также Управление Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ) сообщает, что 437 384 беженцев нуждаются в убежище в Европе. Таким образом, общее количество в 2015 году превосходит одного миллиона беженцев. 22 декабря УВКБ констатирует 1 005 504 прибывших мигрантов в ЕС морскими и сухопутными путями. Данная ситуация порождает дипломатические напряжения и разногласия между странами ЕС. Членам Евросоюза было очень трудно договориться по поводу миграционного кризиса. Еврокомиссия пыталась распределить квоты по принятию мигрантов между странами ЕС. В то время как Франция и Германия были полностью согласны помогать беженцам, страны Восточной Европы твердо отказывались принимать их из Ближнего Востока. Премьер-министр Венгрии посчитал, что приток мусульманских иммигрантов негативно повлияет на христианское общество. 

Ежемесячное прибытие беженцев в Европу через Средиземное море 

Год

Янв

Фе в

Мар

Апр

Май

Июнь

Июл ь

Авг

Сен

Окт

Нояб

Дек

Общ.

2014

3270

4 369

7 283

17 084

16 627

26 221

28 303

33 478

33 944

23 050

13 318

9 107

216 054

2015

5 550

7 271

10 424

29 864

39 562

54 588

78 433

130 839

163 511

221 374

154 975

118 687

1 015 078

2016

65 439

7 300

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

72 739

Попытки иммиграции в Европу увеличились вследствие гражданских войн (особенно после сирийской гражданской войны), из-за проблем в Турции и обострения конфликта в Ливии. Согласно Международной миграционной организации, в 2014 приблизительно 3 072 беженцев погибли или исчезли в Средиземном море пытаясь доплыть до Европы. В конце 2014, согласно Управлению Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев, Европейский союз принял 6 % беженцев со всего мира [1].

Наиболее серьезные несчастные случаи произошли в апреле 2015, когда погибли 1 200 человек. Первое кораблекрушение было 13 апреля, за которым следуют другие кораблекрушения 16, 19 (наиболее смертельное) и 20 апреля. Эти корабли плыли из Ливии к острову Лампедуза и в порт Огасты (Италия), хотя инциденты 20 апреля произошли на востоке Средиземного моря. 27 августа 2015, в Австрии были обнаружены 71 человек в грузовике, погибшими вследствие асфиксии. 2 сентября 2015, обнаружен сирийский трехлетний мальчик Айлан Курди, без признаков жизни на пляже Турции, затем, были найдены его двадцати семилетняя летняя мать и его пятилетний брат. Семья из Сирии пыталась доплыть до Европы. В сентябре 2015, в городе Катания (Италия) охранник кладбища подчеркивает нехватку места для захоронения мертвых беженцев.

Согласно европейскому агентству, тремя главными странами, откуда приезжают беженцы, являются: Сирия (27,9 %), Эритрея (12,2 %) и Афганистан (7,8 %). 

Страна

2011

2012

2013

2014

Сирия

1,1 %

10,9 %

23,8 %

27,9 %

Эритрея

3,6 %

10,5 %

12,2 %

Афганистан

16,3 %

18,2 %

8,8 %

7,8 %

Общий

18,5 %

32,7 %

43,1 %

47,9 %

Другие страны

81,5 %

67,3 %

56,9 %

52,1 %

В то время как кризис только начинался и некоторые страны ЕС, в середине сентября 2015 года, отказывались помогать беженцам, президент европейской комиссии, Жан-Клод Юнкер, намеревался поделить мигрантов между европейскими странами, согласно ключевой системе распределения, которое привело бы к следующему распределению: 31 443 чел. в Германию, 24 031 чел. во Францию, 14 931 чел. в

Испании, 9 287 чел. в Польшу, 7 214 чел. в Нидерланды, 4 646 чел. в Румынию, 4 564 чел. в Бельгию, 4 469 чел. в Швецию, 3 640 чел. в Австрию. Жан-Клод Юнкер предлагал новую миграционную политику, которая, согласно ему должна была бы решить проблему с беженцами. Президент еврокомиссии хотел, чтобы 28 стран членов ЕС согласились на распределении 160 000 беженцев в сентябре 2015 года. Канцлер Германии, Ангела Меркель была согласна с этим решением. Американец Джон Керри указал к тому же, что США будут готовы принять от 5 000 до 8 000 сирийских беженцев осенью 2016 года. Предложенная ключевая система распределения предоставляла, например 26% беженцев в Германию и 0,11% в Мальту. Оппозициями плану Ж.К. Юнкеру являлись, главным образом, страны Восточной Европы, где общественное мнение было менее благоприятным для приема беженцев. В среднем 56% европейцев не были согласны принимать беженцев, в Чешской Республике 81%, в Латвии 78%, в Словакии 77% и в Литве 70% населения были не согласны с планом еврокомиссии. Между западными и восточными странами Европы возникли оживленные дебаты. В конце августа 2015 года, австрийский министр внутренних дел предложил сократить европейскую помощь беженцам. Президент Франции, Франсуа Олланд, предложил, чтобы саммит 23 сентября рассмотрел три варианта: помочь Турции, чтобы беженцы оставались на её территории; создать « hotspots », то есть центры для приема и регистрации людей, которые нуждаются в убежище; сотрудничать со странам, где находятся центры для беженцев, чтобы предотвратить заполнение лагерей, которые могут стать неконтролируемыми.

22 сентября 2015 года состоялся Совет Европы. Министры внутренних дел проголосовали в большинстве за приостановку принятия беженцев и за распределение 120000 сирийских, иракских и эретрийских беженцев, которые прибыли позднее одного месяца в Грецию и Италию. Однако из-за противодействия со стороны стран Центральной Европы, это распределение не является ни обязательным, ни постоянным. "Мы должны пока не допускать прибытие других беженцев", заявил министр Германии Томас де Мезьер. "Мы не можем принять одновременно всех беженцев. Это будет неответственным действием со стороны ЕС ", добавил министр Франции Бернар Казенев. Однако некоторые страны ЕС, как Чехия, Словакия, Румыния и Венгрия проголосовали против. Финляндия воздерживалась и не спешила давать согласие. Операция распределение 120 000 беженцев планировалась в два этапа. Первый этап: распределение 66 000 беженцев, которые 50 400 из них находились в Греции и 15 600 в Италии. Оставалось еще 54 600 мест в запасе, Венгрия не желала участвовать в плане распределения. Беженцы не могли самовольно выбирать страны ЕС. Предусматривалось, что 17 036 из них будут отправлены в Германию, а 1294 беженцев в Венгрию. Те, которые отказывались от убежища в принимающей стране, должны были высланы обратно на Средиземное море. Создавались места для регистрации беженцев, в Италии и Греции, и это управлялось Евросоюзом. В ответ на это решение, Мелисса Флеминг, представитель ООН сказала, что "программа переселения не будет достаточным, чтобы стабилизировать ситуацию на данном этапе", желая усиления стабильного потенциала для принятия беженцев. Президент Французской Республики Франсуа Олланд подчеркнул, тот факт, что Европейский союз берет это дело под свой контроль. На следующий день, главы стран ЕС пытались решить вопрос финансовой помощи для Турции, которая с давних пор желала, вступить в Европейский Союз. Было предложено два решения: 1) выделить один миллиард евро для гуманитарных организации ООН (ЮНИСЕФ и др.) для улучшения условий мигрантов в принимающих странах (Турция, Ливан, Иордания и т.д.); 2) укрепить внешний контроль за счет увеличения финансирования (1,3 млрд.) европейских агентств (Frontex, Европол, Управления по поддержке Европейского убежища (EASO)). Кроме того, было принято решение оказать давление на Грецию, чтобы она начала контролировать свои границы [2].

Поскольку сотни тысяч беженцев проникали через Турцию в Европу, страны ЕС решили провести переговоры с этой страной. Но Турция находилась на более сильной позиции и предъявила ряд требовании. Во-первых, для Турции было выделено 1 млрд. евро, но она посчитала, что прием беженцев стоила ей $ 6,7 млрд. с 2011 года она также хотела, чтобы помощь от стран ЕС была увеличена до трех миллиардов. Кроме того, Анкара стремилась либерализовать визовый режим для своих граждан. Однако, Франсуа Олланд и Ангела Меркель не согласны с Турцией по этому вопросу и не могут одобрить бесконтрольную выдачу виз. Также, Турция потребовала ускорения процесса вступления в Евросоюз с "открытием шести новых глав в процессе вступления в ЕС и включения Турции в перечень безопасных стран" [3].

Франция первоначально выступая против распределения беженцев по квотам, позже поддержала данный принцип "постоянного и обязательного механизма", ссылаясь на систему квот беженцев предложенной еврокомиссией. Председатель Европейской Комиссии предложил Франции принять 27 000 беженцев из 160 000 тысяч на основе плана распределения. В сентябре 2015 г. министр внутренних дел предлагает провести переговоры с мэрами, которые желают принять беженцев. На встрече с министром, Ассоциация мэров крупных городов Франции (AMGVF) обратилась за помощью государству в обмен чего, она обещала принять беженцев без дискриминации. Некоторые мэрии оказались враждебно настроены к приему беженцев, особенно те, которые управлялись Национальным фронтом. По их мнению, система французского правительства стремится обмануть граждан, объявляя, что мигранты являются временными беженцами. Кризис мигрантов вовлек французское правительство в сирийский конфликт, так как оно хотело остановить основной источник миграции. Таким образом, Франсуа Олланд в начале сентября объявил, что Франция намерена проводить воздушные удары по ИГИЛ в Сирии. Дания предоставляет мигрантам временное убежище и снижает пособий. Кроме того, беженцы отказываются оставаться в этой стране и предпочитают добраться до Швеции. 11 сентября Дания объявила, что она не будет участвовать в политике по распределению квот предложенной Жан-Клод Юнкером [4].

Венгрия оказалась в этом кризисе одной из наиболее пострадавшей от нелегального проникновения беженцев; Европейское агентство Фронтекс сообщило, что зарегистрировано более 100 000 беженцев незаконно пересекшие границы Венгрии, в период месяцев январь-июль 2015. Правительство Венгрии решило построить барьер между Венгрией и Сербией и Хорватией. 4 сентября 2015 года, был принят закон в парламент Венгрии, что незаконное пересечение границы страны будет наказываться в виде лишения свободы на срок до трех лет. Четыре страны Восточной Европы: Венгрия, Польша, Чехия и Словакия посчитали, что число беженцев в принимающих странах не должно решаться централизованно, а необходимо, чтобы это распределялось согласно возможностям стран. Румыния, выразив свое несогласие с распределением квот по принятию беженцев, в итоге согласилась с решением Евросоюза [5]. Экономические последствия. Аналитики отмечают, что иммиграция предоставляет странам ЕС трудоспособных мигрантов и потребителей. Приток беженцев увеличивает число рабочего населения, согласно Патрику Артусу, повышение производительности (продуктивности) является одним из главных источников потенциального роста экономики. Также, экономисты считают, что мигранты, которые имели "мужество и волю добраться до Европы", более приспособлены и выносливы к труду, чем остальная часть населения их страны.

Что касается Германии, то в действительности, население этой страны уменьшается и преобладают пожилые люди, и ей выгодно приток новых работников и потребителей, которые к тому же смогут в дальнейшем финансировать дома престарелых. Во Франции не наблюдается демографический спад как в Германии, и поэтому она не желает инвестировать беженцев, как это делают немцы, которые намерены выделить 6,6 миллиардов евро. Экономист Шарль Виплоц считает, что "иммигранты являются дорогостоящими в начале, так как нужно обеспечивать их жильем, обучать их детей, строить им жилье и т.д., но в конечном итоге это является очень выгодным вложением. Тем не менее, согласно ежемесячному экономическому отчету Бундесбанка, многие беженцы в Германии, рискуют остаться безработными и очень медленно входить в число людей, которые находятся на рынке труда.

Во Франции общественное мнение по приему беженцев отличается сильной политической поляризацией. Около 75-80% сторонников левой и центральной партии проголосовали в пользу принятия беженцев, в то время как 60%-85% представителей правой партий были против. В целом, 47% французов выступили против и 53% из них были согласны принять беженцев. Исследования, проведенные в Центральной Европе показывают намного более отрицательный ответ на принятие мигрантов: например,  в сентябре 2015 года, 80% словаков, 75% поляков выступают против размещения беженцев на их территории. Великобритания обвинила Францию в не умении защитить туннель Ля-Манш. Автор редакционной статьи "Daily Mail" опубликовал статью, где он сравнивает приток мигрантов с вторжением Гитлера. Это спровоцировало резкий протест английского общества, особенно после смерти мальчика Айлан Курди. Англичане выразили возмущение против этой позиции. Однако, не все граждане Великобритании согласны принимать беженцев, организовывая тем самым различные демонстраций за и против [6].

В Испании, более десяти городских самоуправлений, во главе партии "Движение Возмущенных" пожелала принять беженцев. В Барселоне, столица Каталонии, мэр Ада Колау, начала движение со стихотворением "Наш дом ваш дом, разве существует чужой дом". Испания приняла программу предложенную Еврокомиссией по распределению беженцев. Согласно квоте распределения, Испания должна была принять 14 931 мигрантов. Ранее эта страна уже приняла 2 749 мигрантов, и в итоге общее число беженцев в Испании составит 17 680 человек. В связи с этим, автономная область Валенсия в Испании, решила отправить корабли в Грецию, на остров Лесбос, чтобы привезти беженцев на территорию Испании [7].

В Нидерландах был открыт приют для 3000 человек вблизи границы с Германией, чтобы принять беженцев распределенных по квоте, а также контролировать поток беженцев. Премьер-министр Рютте, решил предоставить временное жилье для беженцев. Также он призвал граждан ЕС не паниковать по поводу массовым притокам беженцев. В ноябре 2015 г. министр Голландии заявил, что ЕС может остановить свое существование, как это было с "Римской империей" из-за мигрантов, если границы Евросоюза не будут контролироваться. Президент Еврогруппы, голландец Йерун Дийсселблом предложил, сформировать мини-Шенген зону между такими странами, как Германия, Австрия, Бельгия, Нидерланды и Швеция, так как они принимают большую часть беженцев, и не получают помощи от других стран. Министр иностранных дел, Берт Кундерс, призывает сохранить Шенгенскую зону.

Сирийский президент Башар аль-Асад считает, что Запад проводит двоякий переговор по вопросу беженцев, так как по его мнению, с одной стороны ЕС и помогает мигрантам избежать войны сохраняя им жизнь, а с другой стороны Евросоюз обеспечивает террористов оружием. Министр внутренних дел Франции Бернар Казенев, не исключает, что террористы ИГИЛа пользуются притоком беженцев, чтобы пересечь границы ЕС [8].

Европейский Союз выделяет принимающим странам по 6 000 евро на каждого беженца. Эта сумма может финансировать одного мигранта в течение шести месяцев. После того, как Австралия, Канада и Соединенные Штаты заявили о своем намерении принять несколько тысяч беженцев, многие начали осуждать мусульманские страны, из-за отсутствия поддержки с их стороны. Такие страны, как Катар, Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия, ОАЭ и богатые страны Персидского залива действительно не принимают сирийских беженцев. В заключении можно сказать, что война в Сирии, скорее всего была спровоцирована третьими силами, возможно такая ситуация является очень выгодным кому-то, поэтому Сирии следовало бы пересмотреть свою внешнюю политику и выбрать верных и надежных союзников против борьбы с террористами. Что касается ЕС, было бы лучше, если он прекратил торговать боеприпасами на Ближнем Востоке. Также, считаю что, военное вмешательство крупных держав и капиталистических  стран  во  внутреннюю  политику  Сирии  будет  только  усложнять  ситуацию  и порождать новые конфликты между государствами, как это произошло между Турцией и Россией. Считаю, что интервенция других стран в Сирию является не справедливым и не безопасным, было бы лучше если проблема этой страны решалась Советом безопасности ООН и Верховной международной комиссией по проблемам беженцев.

Таким образом, можно сделать следующие выводы: 1) в результате боевых действий ИГИЛа пострадали тысячи невинных граждан Сирии, страна находится на грани развала и исчезновения; 2) огромный поток беженцев негативно повлиял на политику и экономику Евросоюза, к тому же страны Европы привлекают внимание террористов помогая беженцам и проводя боевые действия в Сирии. ЕС пытается сотрудничать с Турцией , чтобы уменьшить число беженцев на Шенгенской территории, но Турция предъявляет свои требования, которые она давно хочет осуществить. Евросоюз оказался в трудном положении. Считаю, чтобы решить или облегчить данную проблему, Евросоюзу следовало бы тесно сотрудничать со стабильными странами Ближнего Востока. Сирия в свою очередь должна бороться против ИГИЛовцев вместе с организацией ООН, так как и США, и Россия преследуют, скорее всего, свои собственные цели в Сирии.

 

 

  1. «Le cap du million de migrants arrivés en Europe en 2015 a été franchi» [archive], lemo r, 22 décembre 2015
  2. «Crise des réfugiés: pourquoi un accord européen est très improbable lundi» [archive], Le Monde, 11 septembre 2015.
  3. Yves Bourdillon, «La Turquie, refuge des Syriens s'enfonce dans la crise», Les Échos du 10 septembre 2015
  4. L'Europe s'accorde pour accueillir 120 000 migrants, Hollande se réjouit http://www.europe1.fr/politique/leuropesaccorde-pour-accueillir-120000-migrants-hollande-se-rejouit-251879
  5. Tensions entre la Hongrie et la Croatie autour du sort des réfugiés challenges.fr/europe/20150918. CHA9531/refugies-la-croatie-ferme-une-partie-de-ses-frontieres.html
  6. «L'Europe aux prises avec l'une des plus graves crises migratoires de l'Histoire», Sud ouest, 26 août 2015
  7. Espagne: Valence enverra un bateau chercher des réfugiés en Grèce lepoint.fr/monde/espagne-valence-enverraun-bateau-chercher-des-refugies-en-grece-19-09-2015-1966230_24.php
  8. Le président syrien accuse l'Occident de duplicité sur les migrants http://www.laprovence.com/article/actualites/3578563/le-president-syrien-accuse-loccident-de-duplicite-sur-leshtml
Год: 2016
Город: Алматы
loading...