Политико-экономические проблемы интеграции в рамках евразийского экономического союза

В статье авторы рассматривают проблемы расширение границ интеграции в пределах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), внутренние противоречия и перспективы развития регионального объединения. Проанализированы существующие проблемы интеграции внутри ЕАЭС, а также его взаимодействие с другими странами СНГ и дальнего зарубежья. Показано, что основные проблемы интеграции внутри ЕАЭС – сырьевая направленность экономики основных стран-участниц (Россия, Казахстан); преобладение национальных интересов над союзным интересом; естественное возвышение статуса России среди союзников из-за огромной территории, большого числа населения, потенциала экономики, мощной армии и других преимуществ, в свою очередь усиливающий ее влияния; разноскоростной темп развития стран-участниц ЕАЭС. Авторами комплексно исследованы нынешнее состояние и проблемы ЕАЭС с применением разных методов политологического анализа (сравнительные и системные анализы, контент-анализ, ивент-анализ, SWOT-анализы и др.). В достаточно острой полемической форме, основываясь на достоверные фактические материалы, в статье показаны особенности конкурентной борьбы внутри ЕАЭС. 

Евразийский экономический союз (далее ЕАЭС) – новое международное интеграционное экономическое объединение, обладающее международной правосубъектностью. Он сформировался в составе России, Белоруссии и Казахстана после прекращения деятельности Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). ЕАЭС – это самое большое по территории интеграционное объединение. Согласно данным Евразийской экономической комиссии, ЕАЭС занимает первое место в мире по запасам природного газа (20,7 процента от мировой доли), первое место по запасам нефти, включая газовый конденсат (14,6 процента от мировой доли), третье место в мире по производству электроэнергии (9 процентов от мировой доли) и четвертое место в мире по запасам угля (5,9 процента от мировой доли) [1]. Президент Казахстана Н.А. Назарбаев оценивает совокупный эффект от расширения интеграции до 2030 года в 900 млрд. долларов США ($). Добавим, что союз имеет общую таможенную территорию, суммарный ВВП стран ЕАЭС составляет 85% валового продукта всех стран СНГ и достигает 2,5 трлн $, промышленный потенциал оценивается в 600 млрд $, объем выпуска продукции сельского хозяйства 112 млрд $ [2].

ЕАЭС создает условия для геополитического выбора не только у отдельных стран СНГ, но и у Европейского союза. Последний объединяет ряд европейских стран с бедными природными ресурсами (как известно, Норвегия не вступила в Европейский союз). Являясь самым экономически интегрированным объединением в мире, Европейский союз не обладает необходимой конкурентоспособностью и имеет отрицательное сальдо внешнеторгового баланса с США, Россией, странами Юго-Восточной Азии. Европейский союз стратегически заинтересован соединить свои технологии и финансы с природными и территориальными ресурсами Евразийского экономического союза, создав Единое экономическое пространство от Лиссабона до Владивостока.

Создание ЕАЭС порождает у не участвующих в нем стран СНГ возможность геополитического выбора между ассоциированными отношениями с Европейским союзом или полноценным участием в Евразийском экономическом союзе. ЕАЭС призван обеспечивать свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между государствами-участниками, провести скоординированную, согласованную или единую экономическую политику. Интеграция в ЕАЭС предполагает участие в Таможенном союзе. В зоне Таможенного союза вводятся единые тарифы и технические регламенты, гармонизируется трудовое и миграционное законодательство, создается единая банковская система, а в перспективе (к 2025 году) предусматривается введение единой валюты.

Договор о создании Евразийского экономического союза был подписан главами России, Белоруссии и Казахстана 29 мая 2014 года в Астане. Подписание договора ЕАЭС, по словам В.В. Путина, имеет «эпохальное значение и выводит страны на принципиально новый уровень интеграции… Мы создаем мощный, притягательный центр экономического развития, крупный региональный рынок, который объединяет более 170 млн человек... На ЕАЭС будет приходиться пятая часть мировых запасов газа и почти 15% нефти… Географическое положение стран «тройки» позволяет создавать транспортные, логистические маршруты не только регионального, но и глобального значения» [3].

С момента вступления в силу Договора о создании ЕАЭС прекратили свое действие основные международные договоры, составляющие нормативно-правовую базу Таможенного союза. Так, утратили юридическую силу Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года и другие.

А постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза – Евразийская экономическая комиссия, созданная в 2011 г., – согласно п. 1 ст. 8 Договора от 29.05.2014 стал органом ЕАЭС. Важной площадкой практического диалога государственных органов с бизнес-сообществом выступает Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), которая является постоянно действующим наднациональным регулирующим органом государств-участников ЕАЭС. Ее основная цель – совершенствование и гармонизация нормативно-правовой базы и правоприменительной практики стран в интересах создания благоприятных экономических условий, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции.

Новая организация ЕАЭС создает более высокий уровень интеграции среди государств-учредителей, по сравнению с Таможенным союзом. Однако для функционирования ЕАЭС будут использоваться многие соглашения и договоры, принятые в рамках Таможенного союза, это говорит о последовательности интеграционного процесса.

Вступление в силу Договора о ЕАЭС после его ратификации парламентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации означает, что на постсоветском пространстве впервые появилась полноценная международная межгосударственная интеграционная организация. В отличие от СНГ она обладает наднациональными институтами и нацелена на создание общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Важно, что Договор подводит итог реальной практики с 2010 года Таможенного союза, а с 2012 года – Единого экономического пространства.

Здесь следует отметить, что наиболее важным этапом евразийской интеграции был формирование Единого экономического пространства (ЕЭП), которое подразумевает обеспечение четырех свобод: 1) движения товаров; 2) движения капиталов; 3) движения услуг; 4) движения рабочей силы.

Реальная евразийская интеграция началась с создания в 2010 году Таможенного союза, а затем и формирования Единого экономического пространства усилиями Белорусии, Казахстана и России, создавших в 2012 году первый на постсоветском пространстве наднациональный орган – Евразийскую экономическую комиссию. В результате, за 2010-2013 гг. взаимный товарооборот Белоруссии, Казахстана и России удвоился. Евразийская экономическая комиссия, несмотря на то, что была органом без организации в 2012-2014 гг., была наделена огромными полномочиями. Создание Евразийского экономического союза расставила все точки над i. В мире появился новый геополитический игрок c важнейшими институтами как Высший и Межправительственный советы, Экономическая комиссия Евразийского экономического союза. Государства-участники прогнозируют, что объем ВВП за 10 лет увеличатся на 20%.

Расширение Евразийского экономического союза является необходимым условием роста значимости этого интеграционного формирования в мире. Лидеры государств – участников ЕАЭС декларируют свою заинтересованность в расширении организации и предпринимают в этом направлении практические шаги. Таким образом, 1 января 2015 г. договор о создании ЕАЭС вступил в силу. Основные цели ЕАЭС:

  • создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения социального уровня населения;
  • стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов;
  • всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик. 

Республика Армения

Армения официально вступила в ЕАЭС 2 января 2015 года. Договор о присоединении Республики Армения к «Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» был подписан в г. Минске 10 октября 2014 года. На ЕАЭС правительство Армении возлагает большие надежды – и не только потому, что это сразу позволит значительно увеличить рынок для армянских товаров. В рамках программы ЕАЭС бюджет страны получит миллионы долларов США в виде грантов, дотаций и кредитов.

На момент вступления Республики Армения в ЕАЭС (начало 2015 года) уровень влияния российского капитала и российского менеджмента в экономике страны был невероятно высок.

Сложившаяся ситуация также не сулит ничего хорошего тем армянским производителям, для которых рынок экспорта является Россия. Судя по данным Таможенной службы, Россия является основным рынком сбыта для следующих армянских товаров: алкогольные напитки (коньяк и вино), рыба (форель и стерлядь, раки), овощи, фрукты, сухофрукты, фруктовые соки, минеральная вода, газированные напитки, пиво, молочная продукция (в основном сыр), бриллианты, драгоценные и полудрагоценные камни, ювелирные изделия, уголь, руда (в небольшом количестве).

Армянские экспортеры не имеют другой рынок сбыта кроме России [4].

Нынешний кризис российской экономики отразится на армянской экономике. При значительном дефиците армянского бюджета – в 10% ВВП – любое сокращение доходов окажется весьма болезненным. На Россию приходится пятая часть армянского экспорта. Кроме того, именно из России приходит 80% денежных переводов в Армению – от уехавших на заработки граждан. Зависимость армянской экономики от российского рынка очень велика, поэтому потрясения, которые происходят с российским рублем, коснутся и армянского драма. Уже сейчас значительно сократились денежные трансферты из РФ в Армению. Согласно данным Национальной статистической службы Армении, в первом квартале 2015 года чистый объем потока иностранных инвестиций в реальный сектор экономики Армении составил 60,1 млрд драмов, из которых прямые инвестиции составили 35,2 млрд драмов (курс армянского драма на 30.10.2015 составляет 1 USD= 488,8 AMD). Объем прямых инвестиций в аналогичный период прошлого года составил 69,6 млрд драмов, таким образом, сокращение объемов прямых инвестиций в первом квартале текущего года в годовом разрезе составило 34,3 млрд драмов. А в долларовом соотношении объем иностранных инвестиций сократился почти на 70% [5].

Помимо этого, у Армении есть проблемы с соседями: конфликт с Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, а Турцию обвиняют в геноциде армян в начале ХХ века. Проблемы национальной безопасности Армении сегодня практически невозможно рассматривать вне контекста геополитических интересов России. Отсюда напрашивается следующий вывод: евразийский выбор Армении представляет собой сугубо политический проект, краеугольным камнем которого является военная безопасность, а не экономика. 

Киргизская Республика

Киргизия подписала договор о вступлении в ЕАЭС 8 мая 2015 года. Вступление Киргизии в Таможенный союз откладывалось несколько раз. Причиной отказа является зависимость экономики республики от реэкспорта товаров, в первую очередь китайских, в меньшей степени – турецких. За годы независимости Киргизия стихийно пришла к модели экономического выживания страны-транзитера. Этому способствовали либеральное законодательство, слабость правоохранительной системы и высокая коррупция. Большая часть доходов киргизского бюджета формируется за счет платежей, которые взимаются при ввозе и вывозе продукции. Низкие таможенные ставки обеспечивают дешевизну импортной продукции. В результате Киргизия стала позиционировать себя как региональный транспортно-торговый узел, с ориентацией на китайский товар. Все это трудно сочетается с базовыми идеями Таможенного союза ЕАЭС. Требования ЕАЭС предполагают повышение ставок таможенных пошлин на импорт почти вдвое. Это чревато снижением товарооборота республики со странами дальнего зарубежья и чувствительным повышением потребительских цен на многие виды товаров. Кроме того, после вступления в ЕАЭС киргизским предприятиям будет сложно конкурировать с крупным бизнесом стран-участниц. Страны ЕАЭС признают проблему реэкспорта. На переговорах о присоединении Киргизии к союзу была выработана «дорожная карта», призванная смягчить последствия сокращения реэкспорта китайской продукции для экономики республики. Был выделен длинный список групп товаров, в отношении которых будут действовать преференции. В целях компенсации экономических издержек от вступления в ЕАЭС предполагается предоставление Киргизии льготного кредита в размере до 1 млрд долларов США, а также, Россия проявила готовность списать долг Киргизии на общую сумму до 0,5 млрд долл.

Однако отказ от экономической модели транзитного государства остается непростым выбором для Киргизии. Такой выбор взамен дает возможность получения беспошлинного доступа киргизской продукции на рынки ЕАЭС; сокращение стоимости сырьевых ресурсов, поставляемых из стран ЕАЭС; рост инвестиций из государств ЕАЭС; легализацию трудовой миграции из Киргизии в страны ЕАЭС.

Следует учесть то, что для союзников вступление Киргизии в ЕАЭС сопряжено с определенными геополитическими рисками для партнеров по союзу. Киргизия имеет протяженную границу с Китаем и Таджикистаном, которая проходит в горной местности и почти не контролируется. После вступления Киргизии в ЕАЭС она стала общей границей союза, а это значит, что поток контрабандных товаров сможет беспрепятственно поступать в Россию. Таджикистан в свою очередь имеет границу с Афганистаном. Если незащищенная граница с Таджикистаном стала внешней границей ЕАЭС, то это угрожает усилением наркотрафика из Афганистана через Таджикистан. Вместе с тем часть границы между Киргизией и Таджикистаном не согласована, что приводит к постоянным приграничным инцидентам. 

Экономические проблемы стран-участниц ЕАЭС

Полноценное функционирование ЕАЭС предполагает координацию экономической политики государств-членов в отношении ключевых отраслей. В их числе – макроэкономика и финансовый сектор, транспорт и энергетика, промышленность и агропромышленный комплекс, торговля и пр. 1 января 2012 года были введены в действие 17 базовых международных соглашений, призванных лечь в основу Единого экономического пространства. Каждое из этих соглашений предусматривает интеграцию экономики стран-членов ЕАЭС.

Эффект от отмены таможенного контроля и свободной торговли мы уже в основном исчерпали. Поэтому дальнейший рост возможен теперь главным образом за счет рынка услуг, капиталов и рабочей силы. Мы не должны забывать, что один только рынок услуг – это больше половины ВВП каждого из государств-участниц. Но не все проблемы взаимодействия в сфере торговли полностью решены.

Во-первых, несколько лет интеграционного взаимодействия позволили нам обнаружить ряд проблем, требующих пересмотра прежних подходов. В частности, было принято решение о подготовке новой редакции Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Действующий документ содержит много отсылок к национальному законодательству стран-участниц, что создает путаницу и неразбериху. Бизнесмены подчас не в состоянии понять: как они должны оформлять сопроводительные документы для экспорта и импорта грузов.

Во-вторых, никто из членов интеграционного объединения не собирается отказываться от тех преимуществ, которыми обладает в силу наличия полезных ископаемых и огромных площадей, пригодных для ведения сельского хозяйства. В условиях неприкрытого санкционного давления эти ресурсы как раз и могут позволить восполнить недостаток инвестиционных средств.

ЕАЭС трудно себе представить как альянс равных партнеров, так как участники имеют разный экономический потенциал и различные интересы. Конечно, ведущая роль России в ЕАЭС неоспорима. Территория и численность населения России намного больше, чем Казахстана и Белоруссии. Поэтому следует учитывать, что Россия, слишком велика для эффективной интеграции в рамках ЕАЭС. Экономика трех стран-участниц разительно отличается по размерам: на Россию приходится 87,9% ВВП, на Казахстан – 9,2%, на Беларусь – всего 2,9%. Все это прямо пропорционально влияет на успех интеграционного проекта. Но при этом каждая страна-участница имеет свои мотивы и приоритеты для экономической интеграции.

Если рассмотреть опыт ЕС, то в Европе интегрировались страны с примерно одинаковым и относительно высоким уровнем развития рыночной экономики и демократических институтов, чего не скажешь об участниках интеграции на постсоветском пространстве. Следует подчеркнуть, что в ходе продвижения проекта ЕАЭС изменился его первоначальный замысел. Украинские события, международная реакция на данные события вынудили Россию быть максимально осторожной на переговорах с Беларусь и Казахстаном. Важно, что из окончательного договора были исключены пункты об общем гражданстве, внешняя политика, общая охрана границ, идея общего парламента, паспортно-визовая сфера, экспортный контроль. Также изъяты пункты о более тесной координации военно-технической политики и меры по защите Россией интересов своих соотечественников в других странах, предложенные Казахстаном. Зафиксированы взаимные макроэкономические ограничения в ЕАЭС.

Сегодня налицо острый кризис в отношениях Запада и России, череда взаимных санкций, наслоившихся на падение курса российского рубля и цен на нефть на мировых рынках. В 2014 году совокупный прирост ВВП государств Евразийского экономического союза составил лишь 0,9 процента. В текущем году прогнозируется даже некоторый спад, примерно на 1,4 процента. Ниже приведены конкретные данные экспорта-импорта внутри Таможенного союза, предшественника ЕАЭС [6]. 

Таблица 1 Динамика внешней торговли Российской Федерации с Республикой Казахстан

млн. долларов США

 

 

2010 г.

 

2011 г.

 

2012 г.*

 

2013 г.*

2014 г.*

январьмай 2015 г.

год

январьмай

Товарооборот

15139,7

20677,7

25799,6

23519,0

21050,8

8543,4

6580,9

в % к предыдущему периоду

117,9

136,6

124,5

91,4

89,5

 

77,0

Экспорт

10690,3

14098,7

15728,4

17632,2

13891,6

5540,9

4394,0

в % к предыдущему периоду

116,9

131,9

111,3

112,1

78,8

 

79,3

Импорт

4449,3

6579,0

10071,2

5886,7

7159,2

3002,5

2186,9

в % к предыдущему периоду

120,3

147,9

152,8

58,4

121,6

 

72,8

Сальдо

6241

7519,7

5657,2

11745,5

6732,4

2538,4

2207,1

Уд. вес в общем т/о СНГ в %

16,6

16,6

19,0

20,9

22,0

18,8

23,2

связи с формирование Единой таможенной территории термины экспорт /импорт

заменены термином поставки.

Статистика внешней и взаимной торговли стран ЕАЭС по итогам 2015 г. демонстрирует падение большинства показателей. Учитывая острый кризис в отношениях между Западом и крупнейшей экономикой ТС – Россией, сопровождающийся масштабным свертыванием финансово-экономических связей, падение объемов торговли удивления не вызывает. Вместе с тем произошло оно неравномерно, и разные отрасли экономики союзных государств пострадали от него неодинаково.

По данным Евразийской экономической комиссии, объем внешней торговли государств-участников ТС с третьими странами в прошлом году сократился на 6,9% и составил 868,5 млрд. долл. При этом импорт сокращался почти вдвое быстрее экспорта. Если объем импорта в денежном выражении уменьшился на 9,6%, то экспорта – всего на 5,3%. В результате сальдо внешней торговли в прошлом году оказалось даже больше, чем в предыдущем. Если в 2013 г. оно составляло 242,4 млрд., то в 2014 г. – 244,5 млрд. долл.

Причиной опережающего сокращения импорта стала девальвация национальных валют, резко увеличившая стоимость импортных товаров. В феврале вслед за Россией на четверть девальвировал тенге Казахстан, а к концу года рубль упал по отношению к доллару и евро более чем вдвое. Наряду с негативными последствиями, включая падение уровня жизни населения, девальвация имела и позитивные результаты, такие, как сохранение положительного внешнеторгового баланса и поддержание платежеспособности национальных бюджетов.

Падение объемов экспорта и импорта в странах ЕАЭС оказалось неравномерным. Сильнее всего сократился объем внешней торговли Казахстана, экспорт упал на 7,3%, а импорт – на 11,2%. В пострадавшей от санкций России объем экспорта снизился лишь на 5,3%, а импорта – на 9,5%.

Санкция против России на Беларусь мало отразилась, в прошлом году экспорт увеличился на 3,5%, а импорт сократился на 9,1%.

Рост белорусского экспорта был связан с увеличением поставок продукции химической промышленности (на 27,2%), металлов и изделий из них (на 16,8%), а также древесины и целлюлозно-бумажных изделий (на 25%). Казахстанский экспорт упал за счет снижения зарубежных продаж минеральных продуктов (на 6,3%) и металлов (на 17,2%). Падение российского экспорта было связано со снижением поставок минеральных продуктов (на 6,6%) и химической продукции (на 3,1%), тогда как продажи металлов и изделий из них на внешних рынках даже выросли (на 1,5%). Кроме того, Россия и Казахстан по итогам прошлого года продемонстрировали увеличение экспорта продовольствия (на 17,6 и 5,1%) [7].

На стоимостном объеме российского и казахстанского экспорта негативно сказались колебания курсов национальных валют. Падение российского рубля и тенге по отношению к доллару и евро привело к сокращению валютной выручки и, как следствие, снижению экспортных доходов России и Казахстана, главной статьей экспорта которых являются нефтегазовые ресурсы. Примечательно, что в Казахстане доля минеральных продуктов в структуре экспорта даже выше, чем в России (84 против 72,4%). Видимо, в связи с этим, падение объемов казахстанского экспорта в денежном выражении оказалось выше, чем в России. Не обладающая нефтегазовыми ресурсами Беларусь, намного меньше пострадала от колебаний валютных курсов.

В прошлом году снизилась торговля ТС с третьими странами из-за «валютных войн», имеющих политический мотив и были вызваны стремлением США и их союзников оказать экономическое давление на Россию. Об этом говорит тот факт, что без учета топливно-энергетических ресурсов объем внешней торговли ТС упал всего на 2,3%.

«Внутрисоюзная» торговля сократилась сильнее, чем внешняя, что является тревожным сигналом. По итогам прошлого года объем товарооборота между странами ТС уменьшился на 11% и составил 57,4 млрд. долл. Причем сокращалась торговля как нефтегазовыми ресурсами, на которые режим свободной торговли в ТС пока не распространяется, так и другими товарами. Объем «внутрисоюзной» торговли упал на 8,2% (без учета топливно-энергетических ресурсов по данным ЕЭК). При этом поставки минеральных продуктов, включающих нефтегазовые ресурсы, снизились на 16,8%, металлов и изделий из них – на 22,3%, машин, оборудования и транспортных средств – на 6,7%. Последний показатель говорит о том, что обрабатывающая промышленность переживает кризис легче, чем сырьевая отрасль. Так как процесс импортозамещения, вызванный резким подорожанием импортных товаров, сделал «союзную» промышленность более конкурентоспособной, а также свертывание военно-технического сотрудничества между Москвой и Киевом, погрузивший украинское машиностроение в глубокий кризис, стимулировал рост производства аналогичной продукции в России.

Несмотря на общую стагнацию ВВП, по итогам 2014 г. в России наблюдалось оживление обрабатывающей промышленности и аграрно-промышленной сферы. Объем промышленного производства, по сравнению с 2013 г. увеличился на 1,7% (по данным Росстата).

Но в декабре прошлого года промышленность выросла на 3,9% (по сравнению с 2013 г.):

  • добыча полезных ископаемых за год увеличилась на 1,4%;
  • обрабатывающая промышленность на 2,1%;
  • добыча черного металла на 5%;
  • минеральных удобрений на 6%;
  • продукции целлюлозно-бумажной промышленности на 5%;
  • пластмасс и изделий из них на 7,5%;
  • видеоаппаратуры на 8,5%;
  • стекла на 12%;
  • органических красок и лаков на 25%;
  • стальные трубы на 14%.

Заметный рост продемонстрировала продовольственная промышленность. Производство мясо птицы за год увеличилось на 8%, продуктов из животного мяса – на 13%, различных масел и сыра – на 14% [8].

Источником роста российской промышленности было замещение импорта из третьих стран, и особого влияния на внутрисоюзную торговлю не оказал. По итогам 2014 г. наиболее сильно сократился объем российско-казахстанской торговли (на 20,7%), тогда как падение российско-белорусского (на 5,3%) и казахстанско-белорусского (на 2,4%) товарооборота оказалось не столь сильным. Снижение торговли между Казахстаном и Россией было вызвано, прежде всего, сокращением российского экспорта, связанного с сильной девальвацией казахстанского тенге. В результате поставки российских товаров в Казахстан сократились на 23,6%, в том числе топливно-энергетических продуктов в 2,5 раза, металлов на 1/3, продукции химической промышленности на 8,8%, продовольственных товаров на 11%. Одновременно поставки российских машин, оборудования и транспортных средств увеличились на 1,5%. Казахстанский экспорт в Россию сократился не столь значительно. Поставки минеральных продуктов снизились всего на 1%, металлов на 14,3%, химической продукции на 5,2%. Почти вдвое (на 42,7%) упали поставки в Россию продовольствия, но его доля в структуре экспорта составляет всего 5,4% [9].

Казахстанский экспорт в Беларусь сократился почти вдвое из-за резкого падения поставок металлов (в 2,5 раза), а также машин и оборудования (в 2,3 раза) при одновременном росте торговли топливноэнергетическими ресурсами (на 38,8%). Белорусский экспорт в Казахстан вырос на 0,8% за счет увеличения поставок продовольствия (на 7,8%), минеральных продуктов (в 2,1 раза) и металлов (на 8,5%). К негативным тенденциям стоит отнести снижение поставок в Казахстан продукции белорусской машиностроительной (на 3,9%) и химической (на 16,9%) промышленности. В Россию Белоруссия стала на 1/5 меньше поставлять машины и оборудования, на 11,2% – химической продукции и на 12,2% – металлов. При этом поставки белорусского продовольствия в РФ увеличились на 0,9%, а топливноэнергетической продукции на 17,8%. Российский экспорт в Белоруссию снизился из-за падения поставок продукции ТЭКа (на 5,8%) и металлов (на 18,3%), тогда как машин и оборудования было поставлено больше на 1/5, а продовольствия – на 13,7% [10].

Несмотря на падение объема торговли, кризис открывает перед странами ЕАЭС новые возможности, связанные с импорт замещением, созданием новых производств и развитием сельского хозяйства. Тот факт, что объем взаимной торговли сократился в полтора раза больше, чем внешней, говорит о недостаточном развитии внутреннего производства и кооперации между странами союза. Ликвидация этих «пробелов» может стать мощным стимулом экономического роста для всех союзных государств. Поэтому, главы государств России, Беларусь и Казахстана обсуждали в том числе те меры, которые должны помочь смягчить для населения негативные последствия кризиса. Было решено содействовать развитию реального сектора экономики и стимулированию занятости населения. К примеру, запланировано принятие концепции формирования общих рынков электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов. Таким образом, внешнее давление не только не остановило интеграцию, а даже стимулировало ее углубление и расширение по новым направлениям сотрудничества. Не случайно, что союзники решили проработать меры по координации монетарной политики и о возможности формирования в перспективе валютного союза. Это позволило бы сгладить проблемы, связанные с колебаниями курсов национальных валют.

Иными словами, наше объединение развивается как вширь, так и в качественном отношении. А злоба наших недоброжелателей как раз свидетельствует об их настороженности. Ведь не замечать успехов ЕАЭС трудно. Как трудно не видеть постепенного формирования нового центра силы, конкурентного Западу.

Однако проект Большого Евразийского союза порождает свои вопросы. Во-первых, интеграция постсоветского пространства подразумевает наличие безусловного экономического и военнополитического лидера, которым здесь выступает Россия. Кроме того, такая интеграция позволяет России не столько решать экономические вопросы, сколько создавать вокруг «пояс безопасности» из дружественных государств, которые не вступают в угрожающие военно-политические блоки. Перспектива вхождения в Евразийский союз таких гигантов, как Китай и Индия, полностью меняет расклад в объединении.

Во-вторых, отношения между некоторыми предполагаемыми участниками Большого Евразийского союза являются напряженными или даже откровенно конфронтационными. Достаточно упомянуть отношения между Китаем и Вьетнамом, тем более между Индией и Пакистаном, Арменией и Турцией. Трудно представить эти страны в рамках одного интеграционного проекта. На наш взгляд, не стоит воспринимать соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и государствами за пределами постсоветского мира как пролог создания глубоко интегрированного объединения. Заключая такие договора, Россия стремится компенсировать издержки от санкций Запада в новой внешнеполитической ситуации. При этом берет на вооружение идею разноуровневой интеграции. В дальнейшей региональной интеграции приоритетным для России и ее партнеров по ЕАЭС остается постсоветское пространство, поскольку на кону не только экономическое благополучие, но и безопасность стран.

Подытоживая, можно утверждать, несмотря на противоречивые взгляды и позиции участников-стран союза, также будущих членов интеграционного объединения, расширение ЕАЭС представляется важным условием укрепления позиций этого интеграционного объединения на мировой арене. Вместе с тем, расширение ЕАЭС сталкивается с проблемами, которые обусловлены кризисными явлениями в экономиках государств союза, санкциями в отношении России, боязнью молодых постсоветских государств лишиться части суверенитета и конкуренцией евразийского проекта с проектом европейской интеграции. Одна из проблем имеет временный характер, другие проблемы представляют долговременное препятствие.

Потенциал партнеров по Евразийскому экономическому союзу колоссален. Четыре страны – Россия, Казахстан, Белоруссия и Армения вместе занимают первое место в мире по добыче нефти и газа, второе место – по производству минеральных удобрений, третье место по производству электроэнергии, выплавке чугуна, сборам пшеницы и картофеля. Именно поэтому ЕАЭС не должны пугать никакие санкции. В новых обстоятельствах задачей России является убеждение потенциальных участников ЕАЭС в том, что интеграция соответствует их национальным интересам. В сложившихся обстоятельствах в дальнейшем расширении ЕАЭС ключевое место отводится государствам Центральной Азии. Интеграция с ними выходит за рамки исключительно экономической целесообразности и преследует также цель обеспечения стабильности и безопасности на южных рубежах государств – участников евразийской интеграции.

 

 

  1. Евразийская экономическая интеграция: цифры и факты. 2014. С. 14. – http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/broshura26_RUSpdf.
  2. Россия, Белоруссия и Казахстан объединились в Евразийский экономический союз//Российская газета. – – 30 мая.
  3. Путин В.В. Выступление на заседании Высшего Евразийского экономического совета в узком составе // http://www.putin-today.ru/archives/3707
  4. СМИ Армении: армянский драм на пороге новых испытаний. Обзор публикаций о России, 24–30 августа 2015 года // http://i osmi.ru/overview/20150902/230010294.html
  5. Экономические будни Армении // http://regnum.ru/news/economy/1930162.html 6 Данные портала внешнеэкономической информации // http://www.ved.gov.ru
  6. Анализ состояния внешней торговли Республики Казахстан за 2014 год. АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» // http://export.gov.kz/storage/ec/ec9701639de1 0a52c56ea8871e64fpdf
  7. Информация о социально-экономическом положении России 2014 г. Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru/bgd/ ree/B14_00/Mai .htm
  8. Итоги торгово-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан // http://www.rustrade.kz/torg_ek.htm
  9. О внешней торговле Республики Беларусь с Российской Федерацией // http://www.ved.gov.ru/exportcountries/by/by_ru_relations/by_ru_trade/
Год: 2016
Город: Алматы