Международный опыт в оценке качества образования по организации мониторинга результатов обучения обучающихся

В данной статье раскрывается роль и значение международного опыта в оценке качества образования по организации мониторинга результатов обучения казахстанских обучающихся.

Новый вектор развития национальной образовательной системы требует объективной информации о состоянии образования страны в сравнении с другими странами мира, полученной на основе инструментария, отражающего мировые приоритеты в области образования. Однако, международный опыт в оценке качества образования в казахстанском академическом сообществе исследуются крайне слабо и специально не выделяется. Между тем, международная программа по оценке образовательных достижений учащихся PISA и является примером научно-педагогического исследования, основная задача которого – анализ реальных результатов, полученных в рамках объективных измерений, и извлечение из них научно обоснованных и созидательных для образовательной политики выводов. 

Исследование Programme forInternational Student Assessment (далее PISA) вызвало широкий общественный резонанс в мире, который свидетельствует о том, что намеченное в нем направление оценки качества образования оказалось адекватным не только назревшим проблемам образования, но и современным попыткам их осмысления.

Цель исследования PISA – это установление и оценка степени владения обучающимися, получившими общее среднее образование, знаниями и умениями, необходимыми для полноценного функционирования в обществе. Исследование направлено на проверку понимания сути изучаемых объектов, причинно-следственных связей; на степень сформированности умения учиться: навыков решения творческих задач и навыков поиска, анализа и интерпретации информации. Обучающиеся вовлекаются в проблемы, с которыми они встречаются в реальной жизни, выполняют задания, требующие от них комплексного мышления, планирования и оценки, решают проблемы, аргументируют выбор их решения и т.д.

Основная задача исследования PISA – анализ реальных результатов, полученных в рамках объективных измерений на основе инструментария, отражающего мировые приоритеты в области образования, и извлечение из них научно обоснованных и созидательных для образовательной политики выводов. В исследовании PISA оценка образовательных достижений обучающихся проводится по следующим трем основным направлениям: «грамотность чтения», «математическая грамотность»«естественнонаучная грамотность», а также по дополнительным направлениям «финансовая грамотность» и «решение проблем», в рамках которых особое внимание уделяется оценке овладения обучающимися общеучебными и интеллектуальными умениями.

Объектом исследования PISA являются образовательные достижения обучающихся 15летнего возраста. Выбор данной возрастной категории объясняется тем, что во многих зарубежных странах образовательные программы имеют общую направленность, и освоение их к данному возрастному периоду завершается. В этой связи, представляется возможным на данном этапе определение уровня знаний и умений, полезных обучающимся в будущем, оценка способностей обучающихся к самостоятельному приобретению знаний, необходимых для успешной адаптации в современном мире.

В связи с этим, участиеКазахстана в международной программе по оценке образовательных достижений учащихся Programme for International Student Assessment (далее PISA) было продиктовано рядом факторов:

  • интеграция казахстанской системы образования в мировое образовательное пространство;
  • необходимость введения международных стандартов качества обучения и контроля его результатов;
  • изменение содержания образования, построение казахстанской системы оценки качества образования [1].

Новый вектор развития национальной образовательной системы требует объективной информации о состоянии образования страны в сравнении с другими странами мира, полученной на основе инструментария, отражающего мировые приоритеты в области образования. Однако, международный опыт в оценке качества образования в казахстанском академическом сообществе исследуются крайне слабо и специально не выделяется. Между тем, международная программа по оценке образовательных достижений, учащихся PISA и является примером научно-педагогического исследования, основная задача которого – анализ реальных результатов, полученных в рамках объективных измерений, и извлечение из них научно обоснованных и созидательных для образовательной политики выводов.

Чтобы внести свой вклад в линию исследований международного опыта в оценке качества образования,авторы в настоящей работе представили обзорный анализпо организации мониторинга результатов обучения обучающихся. Данные, полученные в ходе исследования, послужат основой для определения стратегий развития системы образования как с точки зрения содержания и методов обучения в целом, так и с точки зрения воздействия контекстных факторов (модель управления, язык обучения, социальный статус семьи и др.) на уровень развития функциональной грамотности школьников.

Результаты исследования повысят осведомленность об эффективности исследований международного опыта в оценке качества образования по организации мониторинга результатов обучения обучающихся среди академического сообщества и казахстанского общества в целом, могут служить базой для дальнейших теоретических исследований в области изучения международного опыта в оценке качества образования.

Проект PISA предоставляет возможность сопоставить различные системы образования и использовать опыт ведущих стран ОЭСР при разработке национальных стратегий образования. Исследование проводится трехлетними циклами. В каждом цикле определяется приоритетное направление в соответствии с таблицей 1. 

Таблица 1. Приоритетное направление по циклам. 

Читательская грамотность

2000, 2009, 2018

Математическая грамотность

2003, 2012

Естественнонаучная грамотность

2006, 2015

Источник: http://iac.kz/ru/project/pisa

Смена приоритетной области оценивания в каждом цикле исследования PISA представляет возможность получения полной информации по основному направлению и сравнительного анализа достижений в данной области.

В 2009 году Казахстан впервые принял участие в исследовании PISA. В фокусе программы PISA в 2009 году была читательская грамотность.

Результаты свидетельствуют, что доля казахстанских школьников, готовых:

  • адекватно использовать более или менее сложные учебные тексты и с их помощью ориентироваться в повседневных ситуациях, составляет 5% от числа участников исследования грамотности чтения (средний показатель по странам ОЭСР – 28,6%);
  • эффективно работать с конкретными моделями для конкретной ситуации, развивать и интегрировать разные задания, составляет 4,2% от числа участников исследования математической грамотности (средний показатель по странам ОЭСР – 16% участников);
  • эффективно работать с ситуацией, требующей сделать выводы о роли естественных наук, выбрать и объединить объяснения из разных естественнонаучных дисциплин и применить эти объяснения непосредственно к аспектам жизненных ситуаций, составляет 3,6% от числа участников исследования естественнонаучной грамотности (средний показатель по странам ОЭСР – 20,5%).

Таким образом, результаты участия Казахстана в PISA показывают, что педагоги общеобразовательных школ республики дают сильные предметные знания, но не учат применять их в реальных, жизненных ситуациях [2].

В PISA в 2012 году казахстанские учащиеся получили в среднем 432 балла по математике (главная область оценки), 393 балла по чтению и 425 баллов по естественным наукам, в то время как учащиеся стран ОЭСР в среднем получили 494, 496 и 501 балл, соответственно. Разница в среднем уровне результатов по математике указывает, чтоказахстанские 15-летние школьники в среднем на два года отстают от своих сверстников в странах ОЭСР. Примерно 45% казахстанских 15-летних учащихся показывают низкие результаты по математике, в лучшем случае они могут воспроизвести соответствующую информацию из одного источника и использовать базовые алгоритмы, формулы, процедуры или правила для решения задач с целыми числами. Данный показатель существенно выше среднего показателя по ОЭСР (23%). Примерно 0,9% учащихся показывают наивысочайшие результаты по математике, они могут разрабатывать и работать с моделями по сложным ситуациям, работать стратегически, используя обширные, хорошо развитые навыки мышления и рассуждения. Этот показатель ниже, чем в среднем по странам ОЭСР (13%). Разброс баллов небольшой, и разница в баллах по математике междуверхними и нижними 10% учащихся является одной из самых небольших среди стран, участвовавших в PISA.

В Казахстане, согласно результатам исследования PISA, язык обучения в школах, расположение школ, социально-экономические характеристики учащихся и школ влияют на результаты учащихся. Однако существенной гендерной разницы не наблюдается. Учащиеся школ с казахским языком обучения показали более низкие результаты, чем учащиеся школ с русским языком обучения, в PISA-2012, при этом разница в результатах по чтению и математике эквивалентна примерно одному году обучения. Эти вариации могут отражать разницу в социально-экономическом статусе учащихся, посещающих разные виды школ, или разницу в ресурсах, имеющихся у учащихся этих школ.

Анализ, проведенный Всемирным банком, показал, что школьные ресурсы повлияли в такой же степени на улучшение средних баллов PISA между 2009 и 2012, как и социальное положение учащихся. По математике школьные ресурсы влияют больше на улучшение результатов школьников с хорошей успеваемостью, в то время как по читательской грамотности они влияют больше на детей с низкой и средней успеваемостью. Разница в результатах между учащимися школ, расположенных в сельской местности (менее 3 000 человек населения) или в поселках и малых городах (от 3 000 до 100 000 человек населения), была несущественной, но учащиеся школ в городах (более 100 000 человек населения) показали значительно более высокие результаты в PISA-2012. Однако результаты учеников сельских школ улучшились на один год обучения по сравнению с PISA-2009, тогда как их сверстники из городских школ улучшили результаты на полгода обучения. В целом, сельские школьники все еще отстают от городских сверстников по чтению и математике, однако разрыв по математике значительно сократился. Учащиеся, относящиеся к нижней четверти по показателю экономического, социального и культурного статуса, тоже в среднем показали значительно более низкие результаты, чем учащиеся в верхней четверти, при этом разница по математике эквивалента более чем одному году обучения. В Казахстане 8% различий в результатах учащихся по математике относится на счет различий в социально-экономическом статусе учащихся (по сравнению с 15% в странах ОЭСР). В то время как в странах ОЭСР мальчики опережают девочек по математике в среднем на 11 баллов, в Казахстане существенной разницы между мальчиками и девочками в PISA-2012 не наблюдается. Гендерная разница также незначительна на нижних и верхних уровнях результатов в Казахстане, и эта разница меньше, чем в среднем в странах ОЭСР [3].

В конце 2016 года Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) объявлены результаты международного исследования оценки учебных достижений 15-летних обучающихся PISA-2015.

Результаты по математике составили 460 баллов, естествознанию – 456, чтению – 427. Рост по математике составил 28 баллов и естествознанию 31 балл. Наиболее высокий показатель прироста баллов по читательской грамотности (+34).

Совершенствуется технология проведения исследования. В PISA-2015 57 стран из 71 приняли участие в компьютерном формате, который позволяет определить уровень читательской, математической и естественнонаучной грамотности на основе IT-навыков. ОЭСР рассматривается возможность в перспективе введения нового четвертого направления «Глобальные компетенции».

Исследовательская McKinsey&Company проанализировала ряд данных, чтобы выяснить: насколько важен образ мышления обучающихся; какие методы обучения работают лучше всего; какую роль играют новые технологии и пр. Источником выступила Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся (PISA), координируемая Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В 2015 году PISA охватила более 500 тыс. студентов в 72 странах. Главная особенность программы – проведение широких опросов среди учащихся, родителей, учителей, профессоров, ректоров об отношении к образовательному процессу в целом, практических навыках, поведении и ресурсах.

В результате McKisney выявил факторы, которые играют решающую роль в достижении студентами отличных результатов.

•  Наличие правильного образа мышления (mindset – англ.) намного важнее, чем социальноэкономическийбэкграунд.

Не секрет, что убеждения студентов, их отношение к окружающему влияют на успеваемость. Вопрос: в какой степени? Чтобы ответить на него, McKinsey определил 100 наиболее вероятных факторов, влияющих на успеваемость студентов, из обзора PISA (всего их в отчете более тысячи). Далее аналитики отсортировали их по следующим категориям: обстановка дома, ресурсы учебных заведений, процесс обучения и преподаватели, лидерские качества студентов, их образ мышления и поведение. Они пришли к выводу, что из всего списка вероятных факторов именно образ мышления учащихся оказывает наибольшее влияние на их успеваемость.

Среди основных составляющих – мотивация и вера в себя. Так, студенты, которые изначально были мотивированы, в среднем оказались успешнее на 12–15% (в зависимости от региона), чем студенты, не имеющие особого стремления к обучению. Точно так же студенты, обладающие «майндсетом роста», то есть уверенные, что смогут добиться высот, если будут упорно трудиться, показывают успеваемость на 9–17% лучше, чем молодые люди с «ограниченным майндсетом», полагающие, что их возможности имеют определенные границы

McKinsey проанализировал результаты опроса PISA, чтобы понять уровень эффективности каждого из этих методов. Во всех пяти регионах, когда учителя проявляли большую инициативу, показатели были в среднем выше в сравнении со вторым методом обучения, когда ученики проявляют большую самостоятельность. На первый взгляд, выбор очевиден, однако, глубже проанализировав данные, можно сделать вывод, что наилучших результатов достигают те ученики, которые сочетают элементы как первого, так и второго метода обучения. Причем это является верным для всех пяти регионов.

И все же существуют региональные отличия. Так, в школах с развитой образовательной системой и более высокими показателями, по итогам опроса PISA, эффект от совмещения разных подходов в обучении намного сильнее. Тогда как в школах с менее прогрессивной системой наибольший эффект имеет все-таки обучение согласно инструкциям преподавателя [4].

Пожалуй, самым печальным фактом, выявленным в исследовании, является высокая межрегиональная дифференциация в качестве образования. А такую ситуацию сложно назвать приемлемой для унитарного государства. Судите сами: разница в Казахстане между самым успешным и самым отстающим регионами составляет примерно 90 баллов. А по новой методике ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) это эквивалентно трѐм годам обучения! Выходит, что 15-летний подросток из отстающего региона по своему умению принимать решения в сложных жизненных ситуациях подобен 12-летнему подростку из наиболее успешного региона. Другими словами – отстаѐт на три года в развитии.

Кроме того, сохраняется большой разрыв в уровне знаний и функциональных компетенций между учащимися городских и сельских школ и колледжей, детьми из разных социальных групп, а также между школьниками, обучающимися на казахском и русском языках. При этом разница в уровне образования между вышеперечисленными группами составляет 1,5-2 года. Исследование выявило и причины такого «разрыва»: недостаточная квалификация учителей, нехватка педагогов (5-11 класс), потребность в современном оснащении кабинетов. Не будем забывать и о проблеме недостаточного финансирования: если брать за основу методику ОЭСР, то в среднем в мире на одного ребенка в возрасте 6-15 лет тратится в 4 раза больше средств, чем в нашей стране.

Наконец, было выявлено, что доля функционально неграмотных учеников (по стандартам PISA – таких, которые не справляются с заданиями 2-го уровня и ниже) остается высокой: до 40%. Процент выполняющих задания «высокого» и «продвинутого» уровней не слишком радует и по шкале TIMSS – менее 50%.

Выводы очевидны: сегодня система образования Казахстана не выполняет роль «социального лифта» – напротив, она усиливает имеющееся расслоение в обществе, работая как «сепаратор». Печально, что оба исследования (TIMSS и PISA) отмечают столь явную зависимость уровня развития казахстанских детей от социального статуса и возможностей их родителей. Разница немалая: дети из семей с высоким уровнем обеспеченности (дома есть компьютер, доступ к интернету, отдельная комната, более 100 книг в доме) на год-полтора опережают детей, у которых ничего этого нет.

Во-первых, следует сфокусировать внимание на отстающих школах и группах учащихся. Необходимо создать некие системы мотивации для перехода директоров из «сильных» школ в «слабые». Нужно наладить механизма привлечения, развития, поддержки и удержания сильных учителей в слабых школах. Одним из положительных примеров может служить запуск программы «Teachfor Kazakhstan». Также важно внедрение национальной системы ранней диагностики и корректирующей поддержки для слабоуспевающих детей, и увеличение охвата дошкольным образованием детей из уязвимых слоев населения за счет госзаказа.

Ну, и в целом, необходимо пересмотреть государственные расходы на образование. Разумеется, учителям нужно повышать заработную плату. Провести выравнивание среднемесячной зарплаты учителя со средней по Казахстану. Если брать методику ОЭСР, то зарплата учителя должна быть не меньше 85% от среднемесячной зарплаты по стране. Что касается повышения расходов на образование в целом, то его необходимо поднять до уровня 4-6% от национального ВВП и/или не менее 1520% от общих госрасходов. Актуальная для Казахстана задача – увеличение доступа к высшему образованию. Ну и конечно же, нужно провести ряд системных исследований причин дифференциации качества образования – для принятия управленческих решений [5].

В заключении можно констатировать, чтов исследовании PISA, как и во всех других международных сравнительных исследованиях, делается вывод о том, что нет ни одного единственного фактора, объясняющего те или иные результаты различных стран. Взаимодействие факторов носит сложный характер и требует дополнительного многофакторного анализа с учетом показателей, характеризующих различные уровни и объекты системы образования.

Оценка образовательных достижений изучается в контексте различных факторов, влияющих на степень их достижения: социально-экономические условия, преподавание и среда обучения, различные аспекты деятельности организации образования, содержание образования, формы и методы обучения, материально-техническая база, кадровый состав и т.д., которые в совокупности обеспечивают формирование и развитие компетентности. Как уже было отмечено, подростки в возрасте 15 лет заканчивают ступень основного образования и готовятся к взрослой жизни. В связи с этим, исследование нацелено на выявление знаний, умений и навыков у 15летних обучающихся, необходимых им в самостоятельной жизни.

Участие Казахстана в PISA заставляет задуматься о качестве, приоритетах в обновленном содержании образования, способствует появлению новых направлений исследований, например, в области изучения возможности реализации компетентностного подхода в образовании.

Анализ результатов исследования позволяет выявить стороны в образовательной подготовке обучающихся, требующие корректировки с целью повышения конкурентоспособности системы нашего образования, а также внедрять учебные и контрольно-измерительные материалы, учитывающие выявленные проблемы.

Большую пользу может принести изучение международного опыта стран, показывающих стабильно высокие результаты в исследовании PISA, которым удалось за довольно короткий срок добиться качественно иных результатов путем проведения ряда образовательных реформ в системе образования.

 

Список использованный литературы:

  1. Национальный отчет по итогам международного исследования PISA2009 в Казахстане: Т.М. Амреева, У.М. Абдигапбарова, Ж.Р. Азмаганбетова, Ж.Н. Базарбекова, Н.Т. Байгелова. Астана: НЦОКО, 155 с.
  2. Национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников на 2012-2016 годы. http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1200000832
  3. Обзор ОЭСР школьных ресурсов: Казахстан, 2015. ОЭСР И Всемирный банк, 2015 http://documents.vsemirnyjbank.org/curated/ru/280631468184451642/pdf/100524-RUSSIAN-PUBLIC-Reviews-ofSchool-Resources-Kazakhstan-RUS.pdf
  4. Как улучшить успеваемость студентов. https://forbes.kz/process/education/uchitsya
  5. Как улучшить успеваемость детей в школах: анализ результатов TIMSS и PISA за 2015 год.https://yvision.kz/post/767842
  6. «Основные результаты международного исследования PISA-2015», 2017 год: Национальный отчет/ С.Ирсалиев, А.Култуманова, Е.Сабырұлы, М.Аманғазы – Астана: АО «Информационно-аналитический центр», 2017. – 241 стр.
Год: 2018
Город: Алматы
Категория: Педагогика