Мир изменяет свое отношение ко всем видам образования. Все больше укрепляется понимание того, что самой важной ценностью и основным капиталом нынешнего общества является образованный человек, который способен к дальнейшему учению, поиску, освоению новых знаний, постоянному развитию умений и навыков.
Этим объясняется огромное внимание в обществе к учебным изданиям (учебникам, учебно-методическим и дидактическим пособиям в обычном, мультимедийном электронном форматах и в виде видеоуроков), которые считаются основными средствами обучения. В них отражается уровень развития знаний в различных образовательных областях. Через учебные издания обеспечивается внедрение, реализация целей и содержания знаний в современном образовании.
В статье проанализированы мировые тенденции в улучшении качества учебных изданий, приведен опыт ряда стран мира по организации разработки и экспертизы учебной литературы.
Изучен опыт ряда зарубежных стран в учебном книгоиздании в контексте современных требований к качеству обучения. Проведенный анализ показал, что в большинстве стран наблюдается повышение роли государственного контроля, которое охватывает все основные процессы учебного книгоиздания. Государственные органы осуществляют контроль качества учебников на основе экспертизы.
Современные реалии таковы, что мир меняется намного быстрее, чем человечество успевает осмысливать происходящие процессы. Осмысливать изменения трудно, еще сложнее – управлять ими. Происходит эволюция знания в информационном обществе, человечество вошло в новый тип цивилизации – информационный. Современная цивилизация существенно расширила коммуникативную среду, в которой живет и действует человек. В таких условиях происходит активная структурная и содержательная модернизация всего образовательного пространства, в том числе образовательных ресурсов.
Мировое образовательное пространство объединяет национальные образовательные системы разных типов и уровней, значительно различающиеся по философским и культурным традициям, уровню развития, целей и задач. Оно представляет собой многообразную и многогранную систему, которой характерны важные общие тенденции развития.
Первая тенденция – повсеместное ориентирование на переход от элитного образования к высококачественному образованию с соответствующими условиями и учебными ресурсами для всех.
Вторая тенденция заключается в углублении сотрудничества между странами в сфере образования, в том числе обмен опытом при создании новых образовательных ресурсов, распространение международных учебных изданий (в том числе учебников).
Третья тенденция выражается в увеличении гуманитарной составляющей за счет введения научных и учебных дисциплин, ориентированных на человека: политологии, психологии, социологии, культурологии, экологии, эргономики, экономики. Это объясняет массовое увеличение учебных изданий по этим дисциплинам.
Четвертой тенденцией является распространение инноваций-нововведений при сохранении национальных традиций и идентичности. Образовательное пространство становится поликультурным и ориентированным на развитие человека и современной цивилизации в целом, более открытой для формирования международной и локальной образовательной среды.
Мир изменяет свое отношение ко всем видам образования. Все больше укрепляется понимание того, что самой важной ценностью и основным капиталом нынешнего общества является образованный человек, который способен к дальнейшему учению, поиску, освоению новых знаний, постоянному развитию умений и навыков [1].
Этим объясняется огромное внимание в обществе к учебным изданиям (учебникам, учебнометодическим и дидактическим пособиям в обычном, мультимедийном электронном форматах и в виде видеоуроков), которые считаются основными средствами обучения. В них отражается уровень развития знаний в различных образовательных областях. Через учебные издания обеспечивается внедрение, реализация целей и содержания знаний в современном образовании.
Нами был изучен опыт ряда зарубежных стран в учебном книгоиздании в контексте современных требований к качеству обучения. Проведенный анализ показал, что в большинстве стран:
- процесс подготовки учебной литературы по всем учебным дисциплинам основывается на продуманной системе соответствующих законов и нормативных документов;
- алгоритм современного учебного книгоиздания представляет собой достаточно четкую систему, включающую в себя следующие элементы: основные этапы процесса управления качеством (подготовку, разработку, оценку), критерии оценки качества, деятельность субъектов авторских сообществ и административного управления;
- при министерствах образования функционируют отделы по подготовке и изданию учебников, которые призваны контролировать качество выпускаемых учебников;
- издание учебной литературы осуществляется издательствами в строгом соответствии с учебными программами, утвержденными министерствами образования;
- структурно-содержательные характеристики учебных изданий, оформление, методические особенности содержания учебного материала, используемые в учебнике иллюстративные материалы, как правило, отражают идеологию и образовательную политику в стране, национально-специфические особенности и язык;
- при разработке учебников учитываются мнения научной, педагогической, родительской, общественности;
- имеет место выраженная тенденция к увеличению доли учебной литературы, соединяющей в себе функции учебных изданий различных жанров: учебника, рабочей тетради, справочного пособия, хрестоматии;
- достигается снижение себестоимости учебных изданий и расходов на реализацию книжной продукции, существует особая налоговая политика;
- значительно увеличивается количество учебно-методических ресурсов, размещаемых на площадках интернета.
Следует отметить повышение роли государственного контроля, которое охватывает все основные процессы учебного книгоиздания. Государственные органы осуществляют контроль качества учебников на основе экспертизы. Например, в России это осуществляется в процессе совершенствования педагогической, научной, общественной, этнокультурной и региональной экспертиз. Рассматриваются предложения об отзыве отдельных, рекомендованных в Перечень учебников и ограничении количества альтернативных учебников до трех.
В Южной Корее, Японии и Сингапуре контролируется соответствие учебников содержанию учебных программ и поэтому считается необходимым и целесообразным сотрудничество и взаимопомощь между разработчиками учебных программ и учебников. Государственные органы осуществляют контроль качества учебников, акцент делается на воспитывающую миссию учебника, выделение национальных приоритетов. Большое внимание уделяется направленности учебников на формирование исследовательской деятельности.
В США и в Канаде в условиях отсутствия единых федеральных учебных программ, разработка учебников проходит через обширные и достаточные жесткие процессы экспертизы, тестирования, организуемые государственными органами для того, чтобы гарантированно обеспечивать цели и задачи обучения. Школьные учебники по всем учебным дисциплинам, в основном, издаются частными издательствами в строгом соответствии с учебными программами, утвержденными министерствами образования каждого штата и провинции. Они самостоятельно разрабатывают свои стандарты образования. Учителя имеют право выбора учебных материалов. В процесс создания учебников нередко вмешивается общественность (например, родители школьников или представители общественных движений). После того, как учебные материалы дорабатываются и издаются, местные консультанты по вопросам образования предоставляют всю информацию об учебной литературе местным органам образования, чтобы гарантировать их доступность.
В практике ведущих европейских стран (Германии, Великобритании, Австрии и других) существует два варианта учебников: первый – целостная учебная книга, освещающая полный годовой курс, изучаемый в классе, второй – модули, в которых рассматриваются конкретные темы. В большинстве европейских стран рынок учебников открыт и свободен, осуществляется взаимное использование учебной литературы. Но качество содержания учебников при этом должно соответствовать европейским стандартам. За выбор учебников отвечают департаменты образования, школы и учителя. Считается, что в авторских группах при разработке учебников обязательно должны быть практикующие педагоги.
В Норвегии существует система правительственного одобрения учебников, контроля над учебной литературой. Функционируют 4 основных издательства, конкурирующих в секторе рынка учебных изданий. Рукописи авторов – педагогов высшей квалификации направляются в Национальный центр усовершенствования учебных материалов для изучения и экспертизы. Все дополнительные учебные материалы для изучения активно размещаются в Интернете [3].
В Великобритании учебные комплексы создаются авторскими коллективами. Издательство имеет в штате несколько методистов по разным предметам. Методисты внимательно изучают материал, который предлагается авторами. Авторы корректируют замечания, сделанные методистами, затем материал предлагается для апробации учителям школ. После полученных рекомендаций и замечаний, учебники корректируются авторами. Авторы и методисты подбираются издательствами со знаниями психологии. После издания учебной литературы авторы и методисты с целью разъяснений, проводят методические семинары среди широкого круга учителей данного предмета. Кроме того, издательства имеют региональные методические центры, которые участвуют как в апробации, так и в постоянном проведении методических семинаров. Процесс написания учебника и его издания занимает в среднем от 3, до 5 лет.
В Марокко учебная литература разрабатывается в соответствии с учебной программой, отражающей четыре набора ценностей, которые изложены в Национальной хартии образования и обучения, а именно:
- ценности ислама;
- ценности марокканской идентичности, ее культурные и этические принципы;
- ценности гражданства;
- ценности прав человека и их универсальные принципы.
Учебная литература для школ Израиля разрабатывается в соответствии с учебными программами, утверждаемыми министерством. В перечень заказа школ этой страны включаются только учебники и учебная литература, утвержденные и рекомендованные министерством образования и соответствующие определѐнному набору критериев, которые учитывают:
- эффективное взаимодействие всех участников учебного процесса в школе;
- использование необходимой информации из различных источников и средств массовой информации;
- организацию учебной информации в соответствующем порядке;
- развитие лингвистической и этнокультурной осведомленности обучающихся.
Примечателен опыт Южной Кореи. Этапы и процессы разработки учебной литературы в этой стране включают:
- объявление государственной программы по разработке учебных материалов;
- министерство образования определяет научно-исследовательский институт и доверяет ему разработку учебной литературы;
- институт организует авторские коллективы, состоящие из 10 человек каждый;
- авторские коллективы разрабатывают первый проект рукописи;
- советы по обзору и оценке, созданные министерствами, изучают проект рукописи, делают замечания и дают рекомендации;
- авторские коллективы готовят второй, а затем окончательный проект учебного издания с учетом замечаний и рекомендаций.
Методические аппараты корейских учебников имеют следующие особенности:
- в конце каждой главы размещается резюмирующий материал;
- в конце каждого параграфа предлагаются примерные способы выполнения заданий, в том числе и домашних;
- предлагаются разнообразные учебные задания различного типа и видов;
- в учебниках соблюдается соотношение теоретического и практического материала в пропорции 1 к 2 соответственно;
- отдельными блоками дается дополнительная информация;
- различными приемами выделяются важные понятия, формулы, определения, закономерности;
- указываются наиболее распространенные грубые ошибки при работе с учебным материалом учебника.
В учебниках и учебных пособиях для школ Южно-Африканской республики учитываются социальные преобразования в стране, технологии активного и критического обучения, знания и навыки, отражается учебная прогрессия на перспективу (пропедевтика), а также права человека и их всеохватность, учет опыта, традиций и знаний коренных народов страны.
В мировом образовательном пространстве актуальным является вопрос о цифровых образовательных ресурсах. Интересен опыт по созданию электронных дополнительных материалов для учащихся, накопленный в Великобритании, где их созданием занимается большинство издательств. Как правило, они содержат богато проиллюстрированные учебные, дополнительные и справочные материалы к изучаемым темам: звуковое сопровождение, помогающее ориентироваться в материале и управлять программой; имеют развивающие игры, привязанные к темам учебника и специально составленную программу по проверке знаний и достижений учащегося с возможностью отсылки к неусвоенному материалу. Привлекает внимание опыт разработки программ, которые могут использоваться в локальной сети, предусматривающие возможность для учителя и ученика работать с программой параллельно. При этом учитель имеет возможность просмотра результатов работы ученика практически в режиме on-line. Существуют разные варианты «материального воплощения» таких пособий. Это и высококачественные CD, выпускаемые с лицензией на неограниченное число пользователей и другие версии, вложенные в учебники и пособия для учителей [4].
Заслуживает внимания опыт по созданию дополнительных материалов на электронных носителях, накопленный в Сингапуре. Здесь создана национальная система на правительственном уровне. Правительство рассматривает одним из приоритетных направлений развития образования приобщение подрастающего поколения к информационным технологиям. Для реализации этой цели, на уровне правительства принято решение о необходимости построения учебного процесса так, чтобы 30 процентов учебного времени учащиеся проводили за компьютером. Для этого из бюджета страны выделено 50 млрд. долларов на обеспечение школ компьютерами из расчета один компьютер на двух учеников и один ноутбук на двух учителей. Уже сегодня все школы имеют доступ к сети интернет, в большинстве из них уже создана внутренняя сеть (интернет). Следующим шагом в реализации стратегии правительства является разработка учебных материалов для наполнения сетей. Представляет интерес учебный опыт по синхронизации содержания учебников с информационно-коммуникационными технологиями.
В министерстве образования Сингапура совместно с педагогами определено, что по части учебных предметов для некоторых возрастных групп, разрабатывать CD и использовать в учебном процессе не имеет смысла. Зато большое количество CD разработано по предметам естественного цикла. Они содержат в основном демонстрационные материалы, иллюстрирующие физические, химические явления, географические и биологические процессы, которые невозможно продемонстрировать в классе, а также блоки заданий для самоконтроля и оценки достижений учащихся учителем [4].
Интересен опыт Республики Кореи по использованию современных образовательных ресурсов в школах. Их разнообразные электронные пособия применяются на уроках по всем предметам. Страна является признанным лидером в области электронного обучения.
Выраженной тенденцией в международной практике выпуска учебников и учебных изданий является усиление акцента на внутреннюю экспертизу учебных материалов в издательствах. В условиях конкуренции, в издательствах дорожат своей репутацией и не позволяют себе выпускать учебные материалы с сомнительным, плохо проверенным качеством. Поэтому на постоянной основе для проведения экспертиз привлекаются высококвалифицированные эксперты, труд которых высоко оплачивается. Одновременно издательства предъявляют достаточно жесткие и конкретные требования к авторам и авторским коллективам. Выпуск учебных материалов, вызвавших негативную реакцию в педагогических и родительских сообществах, для издательств является чрезвычайным событием, порой с катастрофическими последствиями.
В большинстве европейских стран в последние годы наблюдается тенденция слияния издательств как внутри страны, так и постепенного их превращения в крупные международные корпорации. Так, под эгидой издательской корпорации «Pearson Education» (Великобритания) объединились такие известные издательства, как «Longman», «Macmillan USA, Inc.», недавно к ним присоединилось издательство «Penguin». Превращается в крупную международную корпорацию издательство «Klett» (Германия). Очень активную политику укрупнения и концентрации проводит французское издательство «NATHAN».
Анализ показывает, что такая тенденция связана, прежде всего, с обострившейся необходимостью создания более рентабельной системы производства, распространения книг и учебных изданий, повышения их качества.
Мировой тенденцией является поиск нового формата учебных изданий, в частности учебников. Возможно, новые учебники должны состоять из двух неодинаковых по объему [2], учебному содержанию, функциональному назначению, техническому исполнению частей: основной (на длительный период времени с изложением фундаментальных основ учебного предмета, с акцентом на развитие предметной культуры) и меньшей, дополняющей, активной, которая может заменяться, обновляться. Эта часть учебника выстраивается на основе ценностно и личностно ориентированных, деятельностных, коммуникативных подходов и направлена на творческое и функциональное применение знаний, их совершенствование, на развитие навыков широкого спектра.
В Республике Казахстан, после обретения независимости, внимание ученых и практиков привлекли проблемы разработки содержания учебных изданий. Данной проблематике были посвящены работы А.Е. Абылкасымовой, Ж.А. Караева, А.К. Кусаинова, У.А. Асылова, Н.О. Жетпеисовой, А.Т. Галиевой, К.Н. Сармановой, Н.Н. Нурахметова, Т.Т. Галиева и других ученых. Проделана важная работа, способствовавшая кардинальным качественным сдвигам, усовершенствована нормативно-правовая база организации экспертных работ на основе государственных общеобязательных стандартов образования, типовых учебных программ. Утверждены Правила организации работы по подготовке, экспертизе, апробации и проведению мониторинга, изданию учебников, учебно-методических комплексов и учебно-методических пособий [5]. Разработаны Требования к современному учебнику. Постоянно обновляется база экспертов учебных изданий по всем уровням образования, разработаны требования оценки качества их работы.
Вместе с тем, в отечественном учебниковедении недостаточно разработаны вопросы, касающиеся методологии, методики подготовки, экспертизы и издания учебников и учебно-методических комплексов с учетом современных тенденций в образовании. Слабо используется инновационный опыт мирового учебного книгоиздания для достижения более высокого качества в подготовке, экспертизе и издании учебной литературы в Республике Казахстан.
На основании вышеизложенного анализа мирового опыта учебного книгоиздания для модернизации и коренного повышения качества учебных ресурсов, в частности учебников в Республике Казахстан, считаем необходимым:
- Разработать теоретические основы создания современного учебника, соответствующего условиям информационного общества. Для этого необходимы фундаментальные исследования по методологии разработки и оценки качества учебных изданий.
- Совершенствовать процедуры производства учебной литературы и его экспертизы на основе анализа и внедрения лучшего мирового опыта.
- Совершенствовать законодательные основы подбора, подготовки и организации творческой деятельности авторских коллективов.
- Повысить качество разработки стандартов образования и учебных программ, поскольку качественные учебники могут быть созданы только при условии наличия содержательных, всесторонне продуманных и признанных научной и педагогической общественностью учебных программ.
Список использованной литературы:
- Максименко С.Д. Ґенеза здійснення особистості. – Киев: Видавництво ТОВ «КММ»,
- Под ред. Абылкасымовой А.Е., Рыжакова М.В. Концептуальные проблемы создания и совершенствования школьных учебников. Научно-методическое издание. – Астана, 2011. – С.59.
- Образовательная система Норвегии. http://www.russisk.org Русский портал, 21.02.2012 г.
- Каримова Б.С., Кусаинов Г.М. Международный опыт подготовки, экспертизы и издания учебников. Методическое пособие. – Астана: РНПЦ «Учебник», 2012. – 35 с.
- Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 24 июля 2012 года №344 «Об утверждении Правил организации работы по подготовке, экспертизе, апробации и проведению мониторинга, изданию учебников, учебно-методических комплексов и учебно-методических пособий с изменениями», с внесенными изменениями приказом и.о. Министра образования и науки РК от 27.12.2016 №720.