Развитие системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства

Фoрмирoвaниe мaлых прeдпринимaтeльcких cтрyктyр вo вceх бeз иcключeния oтрacлях и cфeрaх кaзaхcтaнскoй экoнoмики oтвeчaeт мирoхoзяйcтвeнным тeндeнциям экoнoмичeских прoцeccoв, пocкoльку вo вceх cтрaнaх мирa в cфeрe мaлoгo бизнeca дeйcтвyeт бoльшoe кoличecтвo нeбoльших прeдпpиятий сaмого разнooбpaзнoгo пpoфиля.

Для малого и среднего бизнеса (МСБ) характерно соединение собственности и управления, которое обусловливает следующие факторы конкурентоспособности:

• ускорение и упрощение процесса принятия управленческих решений позволяет малому бизнесу быстро приспосабливаться к изменениям в рыночной ситуации и запросах потребителей, разрабатывать и усваивать новые рентабельные сферы бизнеса, отказываясь от нерентабельных и неперспективных;
• малый бизнес не нуждается в сложной системе управления, учета и контроля над работниками и менеджерами, поскольку собственник сам организует производство, получая при этом экономию на накладных расходах;
• благодаря непосредственному контакту и взаимоконтролю членов малой группы, обеспечивается более высокая интенсивность и дисциплина труда;
• работники получают возможность работать ближе к дому или у себя дома с гибким режимом рабочего дня, соглашаясь в результате на меньшую, чем на крупных предприятиях, заработную плату [1].

Место малого и среднего бизнеса в экономике. Высокий уровень развития малого предпринимательства является необходимым условием успешного функционирования рыночной экономики. В зарубежных странах развитию малого предпринимательства придается большое значение, исходя из приоритетности создания новых рабочих мест и обеспечения устойчивого экономического роста.

Малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.

По данным Программы развития Организаций Объединенных Наций, количество малых предприятий превышает 95% от общего количества всех предприятий. В мировой экономике на долю таких предприятий приходится свыше 60% занятых, а их доля в ВВП достигает 50%. [2].

Функциональное назначение предприятий, их роль в экономике в значительной мере меняются в зависимости от размера предприятия. Крупное и мелкое производства, даже в рамках одной территории и отрасли, как правило, не являются взаимозаменяемыми. Крупные, средние и малые предприятия дополняют друг друга, создают целостный организм экономики. Малые предприятия выполняют в капиталистической экономике разнообразные функции. Как правило, они специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, а крупные предприятия ведут сборку готовых изделий. Иногда малые предприятия осуществляют промежуточную сборку. Например, фирма «SAAB», являющаяся одной из крупнейших фирм по производству авиационных двигателей имеет около 4500 фирм, которые делают различные детали. Среднее время жизни малых предприятий где-то 6 лет. Но число новых предприятий превышает число закрывшихся. Все малые довольно быстро реагируют на внешние условия и видоизменяют конечную продукцию, следуя за спросом, осваивая новую продукцию. Например, малые предприятия в Японии способны завершить опытное производство в течении недели, в то время как на крупных предприятиях это заняло бы гораздо больше времени. Малые предприятия специализируются и на выпуске конечной продукции, ориентированной в основном на местные рынки сбыта. Каждое государство в зависимости от национальности, производственных градаций, отраслевой культуры экономики устанавливает свои критерии распределения предприятий по их размерам. Например, во Франции очень малыми предприятиями считаются производства с числом занятых до 10 человек, малыми – от 10 до 100, средними от 100 до 500 и крупными свыше 500 человек. Малые и средние предприятия составляют около 99% численности всех предприятий, и на них трудится примерно 67% всех занятых [3].

Действительно, в большинстве капиталистических государств не менее половины всех занятых работают на мелких и мельчайших предприятиях, А для некоторых стран эта доля значительно выше. Так, в Японии половина всех трудящихся занята только и мельчайших фирмах, а вместе мелкие и мельчайшие предприятия дают работу 1/2 всех занятых японцев. В Японии к категории малых и средних предприятий относятся юридически самостоятельные компании с числом занятых до 300 человек или объемом основного капитала до 100 млн. иен в отраслях обрабатывающей промышленности, строительстве, транспорте, связи, в коммунальном хозяйстве; до 100 человек (или до 30 млн. иен капитала) – в оптовой торговле и до 50 человек (или 10 млн. иен капитала) – в розничной торговле и сфере услуг. Мелкие и средние компании составляют более 99% общего их числа, и на них трудится свыше 80% всех занятых [2]

Развитие малого и среднего бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. Это один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального продукта.

Развитие малого и среднего бизнеса несет в себе множество важных преимуществ:

• основное его достоинство – это возможность для реализации идей и амбиций его руководителя с помощью развития собственного бизнеса;
• владелец малого бизнеса более свободен в своих действиях в отличие от предпринимателя, который руководит крупным предприятием, у бизнесмена есть шанс самому следить за ситуацией и принимать решения, а также корректировать уже принятый план действий;
• затраты на ведение небольшого бизнеса довольно низкие, при этом затраты на оплату труда работников также меньше, чем на больших предприятиях.
• владельцы малого бизнеса в случае, если дело перестанет приносить ожидаемый доход, имеют возможность быстро переориентировать свое предприятие, поскольку они не связаны крупными вложениями в технику, оборудование, аренду помещения, а также в малом бизнесе быстрая оборачиваемость капиталов;
• увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса;
• рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;
• создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;
• трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения (инвалидов, молодежи, женщин);
• разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств (стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые фирмы чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты);
• косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими (из недр малого бизнеса нередко вырастают не только крупные компании, но и наиболее современные наукоемкие отрасли и производства);
• ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
• улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики. [4]

Для экономики в целом деятельность мелких компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития мелкого бизнеса специалисты  даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке.

Таким образом, трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь — для беднейших слоев, составляющих большинство населения) с использованием местных источников сырья, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.

Помимо перечисленных достоинств, малое предпринимательство имеет и некоторые недостатки:

• высокий риск при управлении бизнесом из-за неустойчивой экономической ситуации в стране;
• маленькие организации и предприятия всегда будут зависеть от крупных компаний;
• из-за небольшого количества сотрудников может пострадать качество управления предприятием;
• настороженное отношение к нему инвесторов и банков, к которым обращается предприниматель за кредитами на развитие бизнеса.

Таким образом, как и у всех видов бизнеса, у малого предпринимательства есть как положительные, так и отрицательные стороны. Если предприниматель сможет грамотно построить свое дело с учетом всех особенностей этого вида бизнеса, то он обязательно добьется успеха на рынке. [5]

Малый и средний бизнес находится в центре интересов казахстанского общества, затрагивает жизнь всего населения страны.

Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 01.01. 2017 г. 

По состоянию на 01.01.2017 года показатель зарегистрированных субъектов МСП снизился в сравнении с 2015 годом на 8,1% (135 775 ед.) и составил 1 530 341 единиц.

Рассматривая зарегистрированных субъектов в разрезе организационноправовых форм, следует отметить следующее. В сравнении с 2014 годом  в Казахстане количество зарегистрированных юридических лиц (ЮЛ) увеличилось на 2,3% (6 866 единиц) и составило 300 643 единиц. Доля ЮЛ от зарегистрированных субъектов МСП в 2016 году составляет 19,6%.

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (ИП) в 2016 году снизилось на 11,8% (138 940 единиц) и составило 1 040 767 единиц, в сравнении с 2014 годом. Доля ИП от зарегистрированных субъектов МСП в 2016 году составляет 68%. [1]

Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 01.01. 2017 г. 

В целом по республике за 2016 год количество зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х) составило 188 931 единиц, что меньше показателя предыдущего года на 1,9% (3 701 единиц). Доля К(Ф)Х от зарегистрированных субъектов МСП в 2016 году составляет 12,4%.

Таким образом, следует, что основной формой бизнеса в Казахстане является индивидуальное предпринимательство.

Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 01.01. 2016 г. 

Рассматривая динамику зарегистрированных субъектов МСП в разрезе организационно-правовых форм за период 2014-2016 годы, можно отметить следующее.

Количество юридических лиц малого и среднего предпринимательства за три года в абсолютном выражении увеличилось на 15,5% (40 288 единиц). Снижение за три года наблюдается в двух формах: индивидуальные предприниматели количество сократилось на 4,2% (45 693 единиц) и крестьянские (фермерские) хозяйства на 0,13% (231 единиц).

За период 2014-2016 годы доля юридических лиц от зарегистрированных всего субъектов МСП увеличилась на 26%, доля индивидуальных предпринимателей уменьшилась на 2,7%, а доля К(Ф)Х осталась на прежнем уровне 12,3%.

Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 01.01. 2017 г.

Анализируя информацию о зарегистрированных субъектах МСП в разрезе регионов, можно выделить регионы с наименьшими и наибольшими показателями.

Наибольшую долю зарегистрированных на 01.01.2016г. заняли: г. Алматы 15,8% (241103 единиц), Южно-Казахстанская область 13,8% (211433 единиц), Алматинская область 11,8% (181143 единиц), г.Астана 8,1% (124045 единиц), Восточно-Казахстанская область 7,8% (118947 единиц).

Наименьшую долю на 01.01.2017г. составили следующие регионы: Северо-Казахстанская область 2,6% (40074 единиц), Западно-Казахстанская область 3,0% (45401 единиц), Кызылординская область 3,1% (46868 единиц), Павлодарская область 3,4% (52369 единиц), Мангистауская область 3,6% (54357 единиц).

Относительно зарегистрированных субъектов МСБ в Казахстане в разрезе организационно-правовых форм, ситуация выглядит следующим образом.

Наибольшую долю зарегистрированных ЮЛ занимают следующие регионы: г.Алматы 31,7% (95407 единиц), г.Астана 15,0% (45 234 единиц), Южно-Казахстанская область 8,2% (24740 единиц), Карагандинская область 7,1% (21 203 единиц), Восточно-Казахстанская область 5,0% (15125 единиц). Наименьшую долю зарегистрированных ЮЛ заняли Кызылординская область 2,1% (6337 единиц), Северо-Казахстанская область 2,2% (6569 единиц), Западно-Казахстанская область 2,3% (6831 единиц), Жамбылская область 2,4% (7076 единиц), Акмолинская область 2,8% (8450 единиц).

По зарегистрированным индивидуальным предпринимателям наибольшую долю занимает г.Алматы 14,0% (145 291 единиц), Южно- Казахстанская область 11,4% (118 215 единиц), Алматинская область 11,3% (117 462 единиц), Восточно-Казахстанская 8,4% (87 036 единиц), г.Астана 7,6% (78 803 единиц), Карагандинская 7,0% (72 533 единиц).

Наименьшие доли ИП у Северо-Казахстанской области 2,9% (30 635 единиц), Западно-Казахстанской области 3,3% (34 052 единиц), Кызылординской области 3,6% (37 7104 единиц), Павлодарской области 3,7% (38 770 единиц).

В разрезе регионов по количеству крестьянских (фермерских) хозяйств основными регионами с наибольшим количеством зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства являются ЮжноКазахстанская область 36,2% (68478 единиц), Алматинская 26,7% (50468 единиц), Восточно-Казахстанская 8,9% (16786 единиц) и Жамбылская область 8,5% (16021 единиц).

Наименьшая доля по регионам зафиксирована в г.Астана 0,004% (8 единиц), г.Алматы 0,2% (405 единиц), Мангистауская область 0,6% (1209 единиц), Атырауская область 1,0% (1917 единиц). [1]

Приведенные данные указывают, что в Казахстане интерес населения к занятию предпринимательской деятельностью, к сожалению, снижается. Основными причинами низкого потенциала новых бизнес начинаний являются: недостаточность компетенций начинающих предпринимателей, слабая проработанность и адаптированность бизнес идей к изменяющимся условиям, а также влияние мировых кризисных явлений, что в свою очередь, негативно отражается на конкурентоспособности бизнеса и, как следствие, приводит к «замораживанию» бизнеса или его закрытию.

В региональном плане сохраняется концентрация малого бизнеса в наиболее промышленно развитых и густонаселенных районах.

Таким образом, проанализировав показатели малого и среднего предпринимательства, можно сделать следующие основные выводы:

• тенденция снижения активности МСБ, наблюдаемая на начало 2016 года, говорит о том, что имеющиеся формы и институты поддержки малого предпринимательства не достаточно эффективны, кризисные явления в большей степени вынуждают МСБ сворачиваться, или уходить в тень;
• в региональном разрезе наблюдается концентрация малого бизнеса в наиболее промышленно-развитых и густонаселенных районах. В связи с чем, необходимо в регионах усилить поддержку внутри каждого региона, а также наладить межрегиональные связи по определенным группам товаров и услуг.
• учитывая, что в кризисных условиях малый и средний бизнес перемещается из производственной сферы в менее капиталоемкие виды деятельности, необходимо осуществить поддержку производственного сектора МСП, торговли и предоставление услуг.

ЛИТЕРАТУРА

1. Отчет о состоянии развития малого и среднего предпринимательства в Казахстане и но регионах. Выпуск 2. – Алматы: ФРП «Даму», 2017. стр.: 44-69
2. Ерасылова А.Б. Развитие малого и среднего бизнеса – стратегическое направление диверсификации экономики Казахстана // Послание Президента РК Н.А. Назарбаева «Новый Казахстан в новом мире» как стратегия очередного этапа развития страны. Сборник методических материалов «круглого стола» (11 апреля 2016 г.). – Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2016. стр.: 38-105
3. Евенко Д.А. Мелкий бизнес в Западной Европе. М.: Экономика, стр.: 21-42
4. Справка по основным показателям субъектов МСП. стр.: 9-16
5. kz›uploads/content…по МСП…01_01_2016.docx