Социально-экономическое развитие города Алматы: анализ и перспективы

Цель исследования – провести анализ современного состояния социально-экономического положения города Алматы, a также выявить существующие проблемы и перспективы развития.

Методология – в статье используются описательный и сравнительный анализ, направленный на выявление степени развития исследуемого города. Также использованы общенаучные теоретические методы: анализ, сравнение, обобщение, метод обобщающих статистических показателей.

Оригинальность/ценность – в исследовании проведена многосторонняя оценка и анализ социальных и экономических показателей развития города Алматы, также были разработаны рекомендации по улучшению общего развития города.

Выводы – в настоящее время самостоятельность и уникальность города имеют важное значение и возникает необходимость глубокого изучения особенностей социально-экономического развития, a также создания новой региональной сферы интересов и ответственности, которые должны осуществляться с учетом специфики территориального расположения и потенциала. 

В последнее время развитие городов и областей Казахстана приобретают все большую самостоятельность, возникает необходимость создания новой сферы интересов, реализуемых в специфических условиях для каждой отдельной территории. Каждый регион или город заинтересован в сохранении и преумножении накопленного потенциала. Поэтому существует необходимость комплексного анализа и оценки социально-экономического состояния городов и регионов страны для формирования региональных драйверов экономического роста.

В Послании «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» Президент Республики Казахстан лидер нации Н.А. Назарбаев большое внимание уделил развитию регионов страны. В том числе, он отметил, что необходимо обеспечить условия для развития социальной отрасли, непосредственно влияющей на социально-экономическое развитие регионов, социального стандарта, социального обеспечения, решение вопросов социального неравенства, обеспечение занятости и трудовую политику [1].

Проблема детального изучения развития городов Казахстана, необходимого для формирования его политики дальнейшей интеграции в общую систему городов мира является малоизученной. В докладе Программы развития ООН сформулированы идеи, рекомендации и предложения по совершенствованию политик урбанизации в странах Центральной Азии, учитывающие текущие приоритеты развития и долгосрочные вызовы, а также необходимость создавать продуктивные, устойчивые и инклюзивные города, которые будут играть роль полюсов роста [2].

К работам по изучению развития города относятся исследования российского ученого Занадворова В.С. В своих работах он акцентирует свое внимание на теоретических аспектах экономики города. Им уделяет большое внимание классическим вопросам морфологии экономического пространства города [3].

Западные ученые большое внимание посвятили обновленной концепции экономического развития, определяющей характер «новой пространственной экономики» [4,5,6]. Исследования ученых затрагивают концептуальные основы теории города, базовые понятия. Представлены современные тенденции в изменении размера и структуры урбанизированных территорий.

Наиболее значимым в изучении городов и пространственных территорий является их социально-экономическое развитие. В Казахстане комплексная оценка уровня социально-экономического развития регионов Республики Казахстан проводится с целью определения возможности решения задач социально-экономического развития регионов в текущем и перспективном периодах с использованием имеющихся внутренних источников и резервов экономического роста, направленных на реализацию социально-экономической политики, предпринимаемой Правительством РК и органами государственной власти [7].

Социально-экономическое развитие региона определяется потребностями социума и мировым трендом развития. Такое развитие рассматривается как совокупностьмакроэкономических показателей и общественных тенденций.

В настоящее время основной целью социально-экономического развития регионов являетсяулучшение качества жизни населения. В этой связи процесс социально-экономического развития включает три важнейшие составляющие:

1. Рост доходов населения, улучшение его здоровья и повышение уровня образования.
2. Увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической.
3. Создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства.

Две последние составляющие качества жизни не всегда учитываются при оценках степени социально-экономического развития стран и регионов, однако в последнее время в экономической науке и политической практике с ними считаются все в большей степени [8].

По мнению зарубежных авторов Р.Хаггинса на социально-экономическое развитие городов существенно влияют такие факторы как развитие предпринимательского сектора и инноваций. В своих исследованиях авторы основываясь на теоретических суждениях устанавливают, что природа знаний и навыков, проводимых предпринимательскими фирмами, является ключевым фактором региональных темпов развития и продолжительный рост. Предположено что ключевым детерминантом социальноэкономического развития города является способность предпринимателей правильно использовать свой капитал для эффективного введения новшеств и развития инноваций [9].

В настоящее время самостоятельность и уникальность города или региона страны имеют важное значение и возникает необходимость глубокого изучения особенностей региона и множества других факторов развития, a также создания новой региональной сферы интересов и ответственности, которые должны осуществляться с учетом специфики территориального расположения и потенциала.

В свою очередь мы провели анализ социально-экономического развития города Алматы и попытались рассмотреть наиболее значимые показатели. Для анализа были взяты данные Комитета РК по статистике. В будущих работах планируется изучение и других показателей, прямо или косвенно влияющие на социально-экономическое развитие города.

Город Алматыявляется крупнейшим городом страны, расположенным на юго-востоке республики у северного подножия гор Заилийского Алатау северного хребта Тянь-Шаня. Координаты Алматы 77° восточной долготы и 43° северной широты [10].

Хотя Алматы уже не является столицей республики, город остается финансовым, экономическим и культурным центром Центральной Азии. Городу был присвоен статус города республиканского значение и южной столицы республики, крупнейшего финансового, научного и культурного центра.

Площадь Алматы составляет 451,5 квадратных километра. Административно Алматы разделен на семь районов: Алатауский, Алмалинский, Ауэзовский, Бостандыкский, Жетысуский, Медеуский, Турксибский.

Алматы обладает крупным демографическим и трудовым потенциалом. По данным Комитета статистики РК на конец 2014 года численность населения составила 1642300 человек (17 400 000 по республике) или 9,4 % от общего числа жителей республики. Алматы является наиболее крупным в стране центром деловой и предпринимательской деятельности. 

Таблица 1 – Социально-демографические показатели г.Алматы по годам, на конец года 

Численность населения Алматы стабильно растет. За прошедшие пять лет население города выросло на 18%. Столь значительному увеличению населения способствовало три основных фактора: присоединение к городу новых территорий, естественный прирост населения и положительные миграционные потоки.

Как видно из таблицы 1 население города увеличилось в 2013 году на 32080 человек по сравнению с 2012 годом и составило 1 507 509. На такой положительный рост повлияло положительное сальдо международной и внутренней миграции в 15558 человек.

За 2013 г. число прибывших из других регионов республики и стран дальнего и ближнего зарубежья по сравнению с 2012г. увеличилось на 2,3%, и составило 52722 человек, а число выбывших – уменьшилось на 4510 человек. По внешнему миграционному потоку основной миграционный обмен происходит с государствами СНГ, в 2013 году доля прибывших из стран СНГ (1156) и выбывших в эти страны (1715) составляет 2,2% и 3,3% соответственно от общего числа миграции. По межрегиональному миграционному потоку число прибывших из других регионов страны (34200), по сравнению с 2012г. (31039), увеличилось на 10,2%, а число выбывших в 2012 году составляло 21018 человек , что на 2567 больше выбывших в 2013 году. Как показал анализ, основная масса прибывших в Алматы составляют жители других регионов республики.

Число родившихся в 2014 году составило 29742 новорожденных, что на 15% выше 2010 года. Естественный прирост составил 18903 человек. Это стало следствием снижения смертности. Коэффициент смертности за рассматриваемый период снизился на 16%. Росту естественного прироста населения способствовало и увеличение ожидаемой продолжительности жизни алматинцев. За прошедшие пять лет данный показатель вырос на 4,4% и достиг 74,7 лет.

Алматы располагает значительным научным и исследовательским потенциалом: на него приходится более 40% научных организаций страны, около 50% от общей численности работников, выполняющих научно-исследовательские работы. В Алматы расположены многие научные учреждения, проектные институты и высшие учебные заведения. Основной задачей, стоящей перед развитием в городе, является обеспечение интеграции образования, науки и производства для внедрения результатов научных исследований в производство. За период 2012 2014 гг. затраты на НИОКР выросли в 1,46 раз. При этом, внутренние и внешние затраты на НИОКР в 2014 г. составили 35,4 млрд. тенге, что составляет 48% от общего объема работ по стране. Сосредоточено свыше 35% всех заведений высшего образования, 30 % общей численности студентов по стране. В городе находится 11 театров, 19 музеев, 2 цирка, 30 библиотек, 9 парков [12]. 

Таблица 2 – Социальное обеспечение населения г.Алматы по годам, на конец года, единиц 

По количеству имеющихся больниц Алматы занимает третье место по республике (995) после ЮКО и ВКО с долей в общем объеме 9,4% по состоянию на 2013 год. По численности ВУЗов Алматы находится на первом месте и в 2013 году составил 41 единиц, что на 4 ВУЗа меньше, чем в 2012. Четыре университета города не прошли государственную аттестацию, поэтому были закрыты. На развитие образования в 2012 году выделено 74,8 млрд. тенге, с ростом к 2011 году на 44 %, в 2013 году детские дошкольные учреждения выросли до 217.

Увеличение территории города Алматы и численности населения за счет естественного прироста и миграции приводит к значительному росту спроса на дошкольное образование. Численность детей в дошкольных учреждениях за 3 года выросла с 40,6 тыс. до 45,8 тыс., средний ежегодный рост составил 4%. Охват детей дошкольным образованием также значительно вырос за последние 3 года (с 53,1% до 61,5%). Данная динамика была достигнута за счет увеличения количества дошкольных учреждений на 22% ежегодно с 201 в 2012 г. до 300 в 2014 г.

На начало 2014-2015 учебного годав городе работало 263 дневные общеобразовательные школы, в которых проходили 209 тыс. детей (7,8% от общего числа учащихся в стране). Численность учащихся в школах увеличилась по сравнению с 2012 г. на 28 тыс. человек. По сравнению с предыдущим учебным годом численность учащихся увеличилась на 21,1 тыс. человек. Основная причина резкого увеличения численности заключается в присоединении 15 школ с территории области.

Уровень заболеваемости населения Алматы в 2012-2014 гг. по всем группам демонстрировал положительную динамику, показатель сокращался в среднем на 9% ежегодно. Значительное сокращение произошло по группе болезней системы кровообращения и мочеполовой системы, по которым показатели снижались в среднем на 12 и 16 процентов соответственно.

В Алматы создана крупнейшая в республике инфраструктура для оказания медицинских услуг: работают сотни специализированных диагностических, поликлинических и амбулаторных заведений, научно-исследовательских и санаторных организаций, различные лечебные центры. 

Таблица 3 – Уровень жизни населения г.Алматы по годам, на конец года 

В 2013 году численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше составила 787 500 человек, что на 12800 человек больше 2012 года. В общей численности экономически активного населения, женщины составляют – 412,2 тыс. человек (52,3%). Уровень экономической активности сложился в 66,4%. По численности ЭАН Алматы занимает 3 место с долей в общем объеме по республике (9 041,3) на 2013 год 8,7%. C 2012 по 2014 год количество экономически активного населения выросло на 4,5%, что идет вровень с ростом численности населения города (уровень экономической активности вырос на 1%). В целом это говорит о нормальном приросте населения города без особых перекосов в плане социальной нагрузки на экономически активное население. Распределение занятого населения по видам экономической деятельности в 2014 г. показывает, что наибольший удельный вес занятых приходится на 4 основные отрасли: оптовая и розничная торговля (21,9%), образование (9,8%), строительство (9%), промышленность (8,8%). Суммарно эти 4 отрасли составляют около 50% занятого населения. Такое распределение по отраслям было характерно для всего периода с 2012 по 2014 гг.

Численность безработных по данным обследуемых домашних хозяйств составила в 2014 г. 44,8 тыс. человек. Уровень безработицы составляет 5,5% и последние три года находится примерно на одном уровне. Уровень долгосрочной безработицы составляет 2,2%.

В экономике города были заняты 743,1 тыс. человек. Уровень занятости к экономически активному населению достиг 94,4%. Среди занятого населения численность наемных работников составила 683,5 тыс. человек или 92,0%, самостоятельно занятых – 59,6 тыс. человек или 8,0%. В общем числе занятого населения численность мужчин составила 357,7 тыс. человек (48,1%), женщин 385,4 тыс. человек (51,9%).

В структуре занятых основную долю – 82,7% составляли лица в возрасте 25-54 лет; 10,3% – 16-24 лет; 6,4% – 55-64 лет.

Численность безработного населения в 2013 году составила 44 400 человек. Уровень безработицы с 2011 года остается на одном уровне и сложился в 5,6% . Доля лиц, являющихся безработными в возрасте 25-54 года составила – 84,7%, в возрасте 15-24 года – 10,8%. Безработные были незаняты по следующим причинам: 8,2% – уволены в связи сокращением штатов, 13,2% уволены по собственному желанию.

Численность экономически неактивного населения в возрасте 15 лет и старше в 2013 году сложилась в 3992 тыс. человек. Уровень экономической неактивности (пассивности) населения составил 33,6%.

Основную долю экономически неактивного населения составляют пенсионеры – 45,4% и учащиеся дневной формы обучения – 45,9%, по состоянию здоровья (по причине инвалидности или нетрудоспособности) – 3,5%, заняты ведением домашних дел – 3,2%

В 2013г. среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составила 142310 тенге и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 5,9%. Индекс реальной заработной платы составил 100,0%.

Различия в оплате труда характерны для работников, занятых в различных видах экономической деятельности. Максимальная величина оплаты труда отмечена в финансовой и страховой деятельности 260330 тенге, минимальная – в услугах по проживанию и питанию – 90248 тенге[12]. 

В отчетном году среднемесячная номинальная заработная плата у мужчин достигла 158493 тенге, увеличившись относительно предыдущего года на 6,3%, у женщин – соответственно, 126110 тенге и на 5,5%. Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2013 году составила 143490 тенге, малых предприятий, занимающихся предпринимательской деятельностью – 117747 тенге, индекс номинальной заработной платы составил 106,6% и 106,5%, соответственно. В реальном выражении изменение составило 100,7% и 100,6% соответственно.

Таблица 4 – Экономика г.Алматы по годам, на конец года 

В 2013 году было произведено промышленной продукции на 641043 млн. тенге, в том числе: 388,8 млн. кВт. часов электроэнергии, 409,3 тыс. тонн конструкций строительных сборных из бетона, 182,6 тыс. штук счетчиков электроэнергии, 27,8 тыс. тонн масла подсолнечного, 38,7 тыс. тонн молока обработанного жидкого и сливок. Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году увеличился на 2,5% по сравнению с 2012 годом.

Город Алматы является крупнейшим городом страны, донором республиканского бюджета и на протяжении продолжительного периода занимает лидирующее положение среди других регионов страны по объему ВРП. Так, доля Алматы в объеме по республике за 2012 год составила 17,8 %, в 2014 г., удельный вес города в валовом внутреннем продукте республики составил 20,7%. В структуре ВРП за 2014 г. доля сферы услуг и торговли занимает более 85%.

Среднегодовой темп номинального роста ВРП города в 2012-14 гг. составил 18,3%. При этом среднегодовой темп реального роста в 12% (номинальный рост за вычетом инфляции) за период 2012-2014 гг. был достигнут в основном благодаря росту сферы услуг и торговли.

В отраслевой структуре ВРП преобладают сферы услуг (без торговли) – 31,5%, торговли – 31,6%, транспорта и складирования – 5,6% , информации и связи –10,1 %. На долю промышленности приходится – 5,5%, строительства – 3,8%.

Сектор оптовой и розничной торговли вносит наибольший вклад в экономику города и составляет 32,4% ВРП при совокупном среднегодовом темпе роста в номинальном выражении 22,4% с 2010 по 2014 г. Данный рост объясняется тем, что город традиционно является центром оптовой торговли страны. Наряду с этим, росту способствовало инфраструктурное развитие отрасли и создание целой системы крупных супермаркетов – торгово-развлекательных центров.

Сфера прочих услуг составляет 21,0% ВРП (1 712 млн. тенге в 2014 г.) при номинальном СГТР 16,2% в 2010 2014 гг. (в реальном выражении СГТР 11,1% в 2010 2014 гг.). Рост прочих услуг, в целом, обуславливается существенным повышением уровня доходов населения и, как следствие, увеличение размеров потребления услуг и операциями с недвижимостью (10,2% от ВРП).

Сектор финансовых и страховых услуг, составляющий 8,6% ВРП (689 млн. тенге в 2014 г.) исторически занимает одну из крупнейших долей ВРП. Одним из рисков в развитии экономики является снижение доли финансового сектора в связи с предстоящим переездом НБРК и ряда финансовых институтов в Астану [12]. 

Промышленность занимает небольшую долю в экономике. Долговременной тенденцией является снижение в структуре ВРП доли промышленности, что идет в соответствии со становлением сервисной экономики в городе.

Сельское, лесное и рыбное хозяйство также не занимают большую долю в экономике (0,02% ВРП в 2014 г.).

Удельный вес г.Алматы в республиканском объеме промышленной продукции в 2013 году составил 3,6% , из них: обрабатывающая промышленность 8,3%, электроснабжение и подача газа, пара и воздушное кондиционирование 12,2% и водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов 12,9%.

Динамика количества зарегистрированных и активных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее МСП) в 2014 г. сохранила положительную тенденцию роста (рост на 6,1% по сравнению с предыдущим годом). В общем объеме активных субъектов МСП по республике в 2014 г. Алматы занимает 13,7 %, что является вторым показателем в республике.

За период 2012 2014 гг. доля активных субъектов МСП в общем объеме зарегистрированных субъектов имела нестабильную тенденцию. При этом, значительный рост был отмечен в 2013 г. (54%), с дальнейшим понижением до 51% (Рисунок 1). Такая тенденция соответствовала развитию экономики за прошедший период в целом.

В 2014 г. выпуск продукции субъектами МСП составил 3 260,2 млрд. тенге, что выше уровня 2013 г. на 4%. В целом, с 2012 года показатель уровня выпуска продукции МСП в Алматы имеет тенденцию роста, что дает предпосылки для развития предприятий малого и среднего бизнеса посредством увеличения ассортимента своей продукции, модернизации производства, повышения качества и расширения рынка сбыта.

После снижения в 2012 2013 г. удельного веса МСП в ВРП города с 25,4% до 22,3%, МСП снова увеличили удельный вес в ВРП до 30% в 2014 г. Положительное изменение связано с активными мерами со стороны государства по поддержке МСП.

Рисунок 1 – Доля активных субъектов МСП г. Алматы в общем количестве зарегистрированных, единиц [10] 

В структуре зарегистрированных и активных субъектов МСП в Алматы преобладают индивидуальные предприниматели (далее – ИП).

Отраслевая специфика активных субъектов МСП характеризуется преобладанием предприятий в сфере услуг. Наибольшую долю занимают торговые, что соответствует общей динамике структуры ВРП города, где торговля занимает большую долю. Вместе с тем, доля предприятий в сфере образования, здравоохранения, искусства и прочего составляет менее 5%, что говорит о потенциале развития в данных сферах. Это также объясняется преобладанием ИП в структуре МСП, которые чаще всего образуют при торговой деятельности [13].

По результатам анализа социально-экономического развития Алматы можно выделить следующие тенденции:

• развитость экономики с высокой долей сервисно-ориентированного малого и среднего бизнеса, способного стать драйверами роста;
• значительный человеческий капитал, с большим количеством работников в научных и образовательных центрах;
• достаточное количество высших, медицинских, образовательных и культурных учреждений для удовлетворения потребностей населения в социальных услугах.

Наряду с положительными сторонами, есть и ряд проблем, например снижает привлекательность города тяжелая экологическая обстановка, недостаточно охвачено дошкольное образование, наличие частных детских центров не всегда доступны населению.

Алматы достаточно красивый город с благоприятными природными условиями и экономическим развитием, поэтому рекомендуется работать над дальнейшим его развитием и привлечением туристов, для того, чтобы стать безоговорочным лидером туризма страны. За исключением Астаны, в Казахстане нет других городов с таким сочетанием развития экономики с акцентом на малый и средний бизнес, развития человеческого капитала и развития сферы образования, как в Алматы. Алматы должен стать естественным центром инновационных предприятий и прикладной науки, развивающейся на стыке высших учебных заведений и бизнеса.

Список литературы 

1. Назарбаев Н. А. Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее [Электрон. ресурс]. – 2014. – URL: http://www.akorda.kz/ru/page/page_215738_poslanie-glavy- gosudarstva-nursultana-nazarbaeva-narodu-kazakhstana (дата обращения: 04.2015)
2. Урбанизация в Центральной Азии: вызовы, проблемы и перспективы. Аналитический доклад 2013/03. – Центр экономических исследований. –Ташкент,
3. Занадворов В. С., Ильина И. П. Теория экономики города: учеб. пособие. – М.: Изд. дом ВШЭ, 1999. – 174 с.
4. Courlet C. The Territorial Economics // Grenoble: PUG. – 2008. – № 1. – p. 135-137 (In French)
5. Courlet , Pecqueur B. The Territorial Economics // Grenoble: PUG. – 2013. – p. 142-143. (In French).
6. Clark, Greg, Tim Moonen Europe’s Cities in a Global Economy: Trends, Challenges and Opportunities // London: Global Cities Initiative and Centre for London. – 2013. – 162 p.
7. Алашбаева А., Ахметжанова С. Новые методы оценки социально-экономического развития регионов Республики Казахстан // Экономика и статистика. – 2013. – № 3. – С. 20-24.
8. Гаврилова А. И. Региональная экономика и управление: учеб. пособие.– Н. Новгород: ВВАГС, – 108 с.
9. Robert Huggins, Piers Entrepreneurship, innovation and regional growth: a network theory // Published online. – 2015. – 15 February. – New York: Ó Springer Science+Business Media, 2015.
10. Официальная статистическая информация Комитета Республики Казахстан по статистике [Электрон. ресурс]. – URL: http://stat.gov.kz (дата обращения: 08.2015)
11. Официальная статистическая информация Комитета Республики Казахстан по статистике [Электрон. ресурс]. – URL: http://almaty.stat.gov.kz (дата обращения: 05.2015)
12. Программа развития города Алматы на 2011-2015 годы. – Алматы, 2010. 13 Программа развития города Алматы на 2016-2020 годы. – Алматы,
13. Указ Президента Республики Казахстан от 16 апреля 2014 года № 798. «Об изменении границ города Алматы» [Электрон. ресурс]. – 2014. – URL: http://adilet.zan.kz (дата обращения: 05.2015)
14. Указ Президента Республики Казахстан от 8 января 2013 года № 464. «Государственная программа «Информационный Казахстан 2020». [Электрон. ресурс]. – 2013. – URL: http://adilet.zan.kz (дата обращения: 04.2015)