Совершенствование системы управления охраной труда в организации

В данной статье приведены причины профзаболеваемости и их структура, основные направления работы в области охраны труда для повышения уровня безопасности труда. Отмечается низкий уровень культуры охраны труда и ее негативное влияние на безопасность. Приводятся конкретные предложения для повышения мотивации к выполнению работ в соответствии с нормами, действующими в области охраны труда.

Республика Казахстан (далее-РК) – социальное государство, в Конституции которого высшей ценностью провозглашается человек. К числу важнейших конституционных гарантий относится право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Для обеспечения принятой государством обязанности по защите прав и свобод человека, в том числе права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в Трудовом кодексе РК раздел 4 посвящен вопросам охраны труда, в соответствии с которым определены основные направления государственной политики в области охраны труда [1]. 

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых право-вых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений:

  • по организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя;
  • профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
  • социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
  • участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
  • материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
  • надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
  • разрешению трудовых споров.

Так как охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, то направления государственной политики можно условно сгруппировать по обозначенным выше мероприятиям.

1 Правовые:

  • обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
  • государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
  • содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
  • взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда;
  • профилактика, расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
  • установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
  1. Социально-экономические:
  • проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработка и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
  • применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками норм по охране труда;
  • установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.
  1. Организационно-технические: 
  • подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в вузах и средних учреждениях профтехобразования;
  • информирование работников о состоянии условий и охраны труда на производстве, обеспечение единой информационной системы охраны труда;
  • обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
  • распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда.
  1. Санитарно-гигиенические:
  • установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны, принятие и реализация законодательства по охране труда, а также федеральных целевых, региональных, отраслевых целевых и территориальных программ улучшения условий и охраны труда;
  • обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет ра-ботодателей.
  1. Лечебно-профилактические и реабилитационные:
  • обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей;
  • проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;
  • государственное социальное страхование работников, пострадавших от трудового уве-чья, а также членов их семей.

Обеспечение безопасности труда каждого работника является задачей экономического и социально-политического значения и должно находиться в центре внимания специалистов всех структурных подразделений и служб организаций всех без исключения видов экономической деятельности.

Одним из факторов, сдерживающих развитие экономики, снижающих трудовой потенциал и производительность труда, является значительное количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, что свидетельствует о недостаточном внимании работодателей к состоянию охраны труда при осуществлении своей деятельности, а также об отсутствии их заинтересованности в соблюдении законодательства об охране труда и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах.

По состоянию на 1 октября 2017 года на предприятиях и организациях республики в результате профзаболевании пострадало 1193 чел., что на 0,6% выше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (за аналогичный период 2016 г. 1186 чел.).Однако в целом, за последние 8 лет уровень профзаболевании в РК снизился (с 2008 по 2015 годы) на 29,5%. Так, в 2008 году в результате воздействия вредных факторов на производстве пострадали 2 тыс. 444 человека, в 2015 году 1 тыс. 723 человек.

Число казахстанцев, пострадавших от воздействия вредных факторов (со смертельным исходом ) с 2008 по 2015 годы также снизилось на 38,1 % с 404 человек в 2008 году и до 251 человек в 2015 году.

Анализ причин профзаболеваемости показывает, что до 40% случаев заболеваний прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда [2].

Наибольшая численность лиц с установленным впервые в 2008 г. профессиональным заболеванием выявлена в следующих видах экономической деятельности: обрабатывающие производ-ства – 423 человек, добыча полезных ископаемых – 456 человек, транспорт и связь 123 человек.

Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости наблюдается при добыче полезных ископаемых (16 человек на 10 тыс. работающих) и в обрабатывающих производствах (1 человек на 10 тыс. работающих).

Среди причин, вызывающих профессиональную патологию, лидирующую роль играют неудовлетворительные условия труда, которые в ряде видов экономической деятельности являются вредными на каждом втором рабочем месте и чаще (добыча каменного угля, – 76,0% рабочих мест; металлургическое производство – 62,4% рабочих мест; добыча металлических руд – 52,0% рабочих мест).

В 2016 г. состояние условий труда сохраняло тенденцию к ухудшению. По данным Казинформ удельный вес числа работников, занятых во вредных условиях труда на конец 2016 г. составил 21,8% (в 2015 г. – 20,5%). Из них под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука находится 7,7%; повышенной запыленности – 3,3%; повышенной загазованности воз-духа рабочей зоны – 5,1%; повышенного уровня вибрации – 4,0%; повышенного уровня неионизирующего и ионизирующего излучений, соответственно, 1,1 и 0,3% .

По оценке экспертов МОТ, ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда и травматизмом в результате несчастных случаев на производстве, достигают примерно 3% ВВП страны.

Следует отметить, что наряду с экономическими потерями из-за вредных и (или) опасных условий труда, обуславливающих производственный травматизм и профессиональные заболевания, государство несет и значительные социальные издержки.

Для приведения условий труда до уровня, соответствующего требованиям нормативно-правовых документов, действующих в области охраны труда, большое значение имеют следую-щие направления:

  • развитие системы непрерывного образования по охране труда, повышение квалификации специалистов всех уровней по вопросам охраны труда, психологопедагогическая подготовка персонала по охране труда;
  • разработка адекватной рыночным отношениям модели управления охраной труда на производстве;
  • разработка локальных документов, являющихся базой системы управления охраной тру-да в организации;
  • активизация деятельности производственных советов, которые объединят представителей работодателя и работников для совместных действий по обеспечению безопасных условий труда;
  • усиление роли аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях в деле улучшения условий труда и регулирования предоставления компенсаций всех видов;
  • совершенствование механизма экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда работников.

Так как решение многих проблем в области охраны труда сдерживается недостаточным развитием механизмов реализации соответствующей законодательной и нормативной базы, то разработка локальной документации, регулирующей вопросы охраны труда в организации, является одним из наиболее эффективных направлений.

Следует также отметить низкую культуру охраны труда.

Культура охраны труда означает обеспечение права на безопасные и здоровые условия труда на всех уровнях, активное участие правительства, работодателей и работников в обеспечении безопасных и здоровых условий труда через четко сформулированную систему прав, обязанностей и сфер ответственности, в которой принцип предупреждения имеет наивысший приоритет. Создание и поддержание в рабочем состоянии ориентированной на профилактику культуры охраны труда требует использования всех возможных средств осведомленности, знаний и понимания концепций опасностей и рисков и методов их предотвращения или ограничения.

По последним данным социологов, только 25% работающих казахстанцев считают, что на их предприятии охране труда уделяется достаточно внимания.

Как показывает опрос, проведенный исследовательским центром Headhunter, 22% работающих казахстанцев оценивают уровень охраны труда на своих рабочих местах как крайне низкий, при этом как минимум треть опрошенных даже не знают, что в себя включает это понятие.

Степень активного участия работодателей и работников в обеспечении безопасных и здоро-вых условий труда зависит от знания вопросов охраны труда и наличия мотивации для их выпол-нения [3].

Если Казахстанским законодательством предусмотрено четыре вида ответственности рабо-тодателей и работников за нарушение требований трудового права, охраны труда и промышлен-ной безопасности (дисциплинарная, материальная, административная и уголовная), то поощрения за хорошую работу в данном направлении отсутствуют.

Для повышения мотивации к выполнению работ в соответствии с нормами, действующими в области охраны труда, следует этот недостаток возместить соответствующим локальным документом, принятым на уровне коллективного договора.

Таким образом, на современном этапе совершенствование системы охраны труда работни-ков в организации (производстве) должно вестись по нескольким направлениям, включая:

  • создание системы локальных документов и (или) стандартов предприятия по безопасно-сти труда и аттестации рабочих мест в целях выявления и ликвидации рабочих мест с вредными условиями труда;
  • разработку новых подходов к подготовке работников путем внедрения современных обучающих технологий, ориентированных на отработку практических и психологических навыков безопасной работы;
  • реализацию комплекса обучающих и информационно-консультационных мероприятий;
  • разработку механизмов экономического стимулирования персонала к выполнению тре-бований охраны труда, а работодателей к внедрению новых безопасных технологий, сокращению рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

 

Список использованной литературы: 

  1. Трудовой Кодекс РК от от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК. http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000414
  2. Официальный интернет ресурс министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан http://www.enbek.gov.kz/ru
Год: 2017
Город: Актюбинск
Категория: Юриспруденция
loading...