Перспективы развития Актюбинской области

Свою работу я посвятил перспективам развития Актюбинской области.

При этом я рассмотрел этнический состав населения области и учитывал экономический потенциал области. Мною использовались различные источники информации, в том числе послания президента Республики Казахстан.

Актобе (в переводе с казахского означает «белый холм») крупный индустриальный и культурный центр Северо-Западного Казахстана, был основан в 1869 году на месте военной крепости Актобе. Расположен город на левом берегу реки Илек (левый приток Урала) в центральной части подуральского плато, представляющего собой равнину высотой 250 400 метров. Климат в городе резко континентальный, среднегодовая температура воздуха +4,6 С°. До 1999 года город официально назывался Актюбинск, а с 11 марта 1999 года носит название Актобе.

Здесь работают заводы ферросплавов, хромовых соединений, завод по производству рентгеноаппаратуры, нефтяного оборудования, предприятия сельхозмашиностроения. Развита химическая, легкая, пищевая промышленность, особенное развитие получило производство ликероводочных изделий. Также в ближайшем будущем планируется открыть газоперерабатывающий и горно-обогатительный заводы. На территории города сосредоточено большое количество месторождений газа и нефти, в Жанажольском районе города действует газотурбинная электростанция, вырабатывающая электричество.

2005 год стал для Актобе временем начала строительного подъема, администрацией города было запланировано строительство новых районов и домов. На месте старых зданий, где раньше располагались кинотеатры «Жулдыз» и «Мир» теперь высятся два крупных, великолепных по архитектуре торговых центра украшения современного города. По утвержденному проекту планируется расширение 11-го и 12-го микрорайонов, строительство новой набережной и ряда жилых комплексов. В планах также значится создание 13-го микрорайона.

Актобе, являясь крупным образовательным центром Актюбинской области, обеспечивает получение своим гражданам образования в 9 различных институтах и 25 колледжах. Здесь работают 2 музея республиканского значения, теннисный центр, ипподром, два крупных торговоразвлекательных центра ТРК «Алатау» и ТРЦ «MEGA Aktobe», Дворец Спорта, Центральный Стадион, где тренируется и дает матчи знаменитая в Казахстане футбольная команда Актобе (стадион соответствует всем стандартам УЕФА). Казахстанский Драматический театр имени Т. Ахтанова, основанный в 1935 году станет приятным местом времяпрепровождения для людей, предпочитающих совмещать досуг со сценическим искусством. В Актобе помимо всего прочего также действует областная филармония, Детский Кукольный театр «Алакай», Актюбинский областной планетарий. Для прихожан, принадлежащих к разным религиозным течениям, в городе открыты две мечети, три православных храма и католический приход.

Актюбинская область обладает уникальной минерально-сырьевой базой. На ее территории сосредоточено около 10% разведанных запасов и 30% природных ресурсов углеводородного сырья Казахстана (нефть, газ и газовый конденсат), а также все запасы отечественного хрома , 55%никеля,40%-титана, 34%фосфоритов, 4,7%-цинка, 3,6%-меди, 2%-аллюминия,1,4%-угля от общих запасов республики. Область занимает первое место в мире по запасам хромитовых руд более 400 млн. тонн, третье место в Казахстане по медным рудам 100 млн. тонн, и по промышленным запасам нефти до 900 млн. тонн, четвертое место в республике по запасам газа .Основные виды полезных ископаемых: хром, нефть, нефтяной попутный газ, бурый уголь, никель, мрамор, медные руды, хромиты, фосфориты, песчано-гравийная смесь, кирпичные глины, гипс, известняки на известь.

Актюбинские недра богаты золотом, серебром, кобальтом, калийными солями, асбестом, каолином, стекольным и камнецветным сырьем, природными облицовочными материалами, нефтебитумными породами и многим другим. На базе добычи полезных ископаемых получили развитие нефтедобывающая и газоперерабатывающая промышленность, химическая промышленность, черная и цветная металлургия.

Актюбинская область занимает лидирующее место в мире по запасам хрома (Хромтауский район, Южно-Кемпирсайский рудный район) и является единственным регионом в Республике Казахстан, где производится разработка никелевых месторождений (Кемпирсайская группа, основные промышленные компоненты в руде никель и попутный кобальт).

На территории Актюбинской области в Мугалжарском, Темирском и Байганинском районах, сосредоточено около 10% разведанных и 30% прогнозных запасов углеводородного сырья Казахстана. Наиболее крупные месторождения Жанажол и Кенкияк.

В Каргалинском районе имеются запасы бурого угля, обеспечивающие большую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях.

В регионе разведано более ста месторождений общераспространенных полезных ископаемых, основная доля которых расположена в Хромтауском (24%) и Мугалжарском (18%) районах, а также в г. Актобе (21%).

Разведано 91 месторождение подземных вод, из которых 3 для бальнеотерапевтического применения.

Общая площадь лесного фонда Актюбинской области составляет 193 246 га. или 0,6% от общей территории региона. Основными лесообразующими породами являются сосна, дуб, береза, саксаул. Также естественно произрастают осиновые, ольховые и пойменные леса, ивняки, созданы искусственные насаждения вяза, ясеня, клена, лоха. В регионе действуют 7 государственных учреждений лесного хозяйства. Территория каждого из них характеризуется уникальным ландшафтом, что создает предпосылки для развития туризма.

На территории Актюбинской области расположены объекты природнозаповедного фонда республиканского значения: озера Байпиколь, Байтакколь, Айке, Курдым, Тобускен, Белькопа, Кармакколь, Аирколь, Кулыколь, Кзылколь, Малайдар, 18 участков недр, представляющих особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность.

Север области занимает зона лесостепи и степи, на юге протянулись зоны полупустынь и пустынь. Природа богата флорой и фауной .В Актюбинской области произрастает около 1057 видов растений: ковыль, солянки, полынь, саксаул, пырей, мятлик и др. 61 вид растений занесены в Красную Книгу Казахстана, 22 отнесены в разряд эндемичных реликтовых видов. Среди них: тюльпан Шренка, шпажник черепитчатый, ятрышник шлемовидный, василек и другие. Выявлено более 50 видов лекарственных растений.

В современной фауне Актюбинской области представлены 62 вида млекопитающих (из них 35 охотничье-промысловые), 214 видов птиц (из них 80 охотничье-промысловые). В Красную Книгу Казахстана занесено 10 видов животных и 35 видов птиц. На территории области расположен основной в республике ареал обитания двух видов популяции сайгаков устюртской и бетпакдалйнской.

Главными реками Актюбинской области являются Сагиз (510 км), Кобда, Эмба (712 км), Улькаяк (349 км), Илек (623 км). Также по территории области протекают крупные реки Торгай (825 км), Ойыл (800 км), Жем (712 км), Ыргыз (593 км), Ор (314 км). За исключением Тургая, все крупные реки региона берут свое начало из родников Мугалжарских гор в центральной части Актюбинской области. В основном реки питаются за счет весеннего таяния снегов, когда происходит 75-95% годового стока.

В Актюбинской области насчитываются более 1 700 озер, из которых 227 имеют площадь более 1 км2, а наиболее крупные озера имеют площадь зеркала от 10 до 45 км2 (Жарколь, Байтакколь, Кур дым и пр.). Озера большей частью пресные или слабоминерализованные. Средние глубины малых озер составляют 0,7-1,2 м, крупных до 4 м.

Регион обладает большими запасами пресных подземных и минеральных вод. Ресурсы поверхностных вод в среднемноголетний по водности год составляют 3 610 млн. м3 воды, ресурсы подземных вод 653 млн. м3 воды.

Национальный состав населения многообразен. Преобладают казахи — 68,72 %. Немало русских (19,58 %), также проживают украинцы (5,69 %), татары (2,21 %), немцы (0,92 %), белорусы (0,35 %), корейцы (0,34 %), молдаване (0,26 %), азербайджанцы . (0,23 %), чеченцы (0,20 %), узбеки (0,15 %), болгары (0,14 %), башкиры (0,14 %), армяне (0,12 %) и др.[7]

Городской администрации подчиняются, помимо собственно города Актюбинска с населением 357 193 чел., ещё 5 сельских округов(Благодарный, Каргалинский, Курайлинский, Новый, Саздинский[8]) с 22 сельскими населёнными пунктами общим населением 47 289 чел.[1] (на 1 октября 2010), что даёт в сумме 404 482 жителей на территории, подчинённой городской администрации.

По данным областного управления статистики, после контрольного обхода по национальной переписи 2009 года, численность населения области составила 779542 человека, женщин— 407217 человек, мужчин— 372325 человек. Казахов— 614961 человек (79%), в отличие от других областей страны они составляют абсолютное большинство населения области. Много русских, также проживают татары, украинцы, немцы, корейцы, молдаване, евреи, армяне, чеченцы и др.

В области проживает 15 долгожителей, все женского пола. 114-й день рождения 1 марта 2009 года отметила жительница Шалкарского района Калыш Аминкызы Ахмет, она родилась ещё в XIX веке— в 1895 году. 8 долгожителей проживают в Актобе. 

Этнический состав населения области 

 

Численность в 1989 году

 

%

Численность в 1999 году

 

%

Численность в 2010 году

 

%

всего

732653

100,00 %

682558

100,00 %

718870

100,00 %

Казахи

407222

55,58 %

482285

70,66 %

562716

78,28 %

Русские

173281

23,65 %

114416

16,76 %

90569

12,60 %

Украинцы

74547

10,17 %

46848

6,86 %

33976

4,73 %

Татары

16924

2,31%

11675

1,71 %

9652

1,34%

Немцы

31628

4,32%

10721

1,57 %

6693

0,93 %

Белорусы

4736

0,65 %

2569

0,381%

1866

0,26 %

Молдоване

3716

0,51 %

2164

0,32 %

1791

0,25%

Чеченцы

3335

0,46%

1379

0,20%

1494

0,21 %

Корейцы

1350

0,18 %

1383

0,20%

1328

0,18 %

Азербайджанцы

1588

0,22 %

988

0,14 %

1061

0,15 %

Башкиры

2643

0,36 %

1106

0,16 %

951

0,13 %

Министерство сельского хозяйства РК не владеет информацией о степени эффективности работы хозяйств, получивших субсидии, и хозяйств, не получивших субсидии в 2014 и 2015 годах. Можно предположить, что министерство считает своей главной задачей лишь работу по распределению субсидий, но не мониторинг результатов сельскохозяйственного производства после выделения средств.

Неясен и сам механизм субсидирования, по каким критериям выделяются средства. Министерство информирует, что субсидирование производится на основе заявок. Но сколько заявок поступило и сколько хозяйств охвачено субсидированием, все ли заявки удовлетворены, были ли случаи отклонения заявок, не известно.

Ситуация с урожаем 2005 года свидетельствует о том, что в результате реализации Программы так и не было создано самого главного для повышения конкурентоспособности продукции высокотехнологичного сельскохозяйственного производства.

Меры, предпринимаемые министерством для внедрения в процесс производства сельскохозяйственной продукции современных агротехнологий, сводятся в основном к внедрению влагои ресурсосберегающих технологий, расширению посевных площадей высокорентабельных культур.

По продуктивности полей и ферм Казахстан в 3-4 раза отстает от многих стран мира. Общие инвестиции, направляемые в сельское хозяйство Казахстана, в последние годы не превышают 5 %.

Не снижается уровень импорта мяса. Согласно официальным статистическим данным, из общего количества потребляемого в год мяса Казахстан импортирует около половины. В 2017 году положение животноводческой отрасли еще не достигло уровня 1995 года.

По информации Министерства сельского хозяйства РК, только 16% произведенного в стране мяса, 13 % молока, 39 % шерсти, 1 % овощей, плодов и ягод подвергаются переработке.

Положительная динамика сельскохозяйственного производства в целом обусловлена прибылью в растениеводстве, в то время как доходность животноводства пока неустойчива. Но без равномерного развития обеих частей невозможно полноценное развитие аграрного сектора. Животноводство должно играть стабилизирующую роль, сглаживая провалы неурожайных лет в растениеводстве.

Существует и ряд других проблем: низкий технологический уровень производства продукции; низкий генетический потенциал скота; недостатки в системе кормопроизводства; недостаточное кадровое, научное, информационно-маркетинговое и правовое обеспечение; невыполнение плана по государственному закупу зерна; варварское использование земель без внесения минеральных удобрений; отсутствие интереса у крестьян к элитному семеноводству и животноводству.

Необходимо обратить внимание также на грамотный менеджмент и ценовую политику.

Устаревший парк техники требует обновления. За 3 года действия агропродовольственной программы обновлено только 15-20% всего парка сельхозтехники, причем половина из этого объема за счет средств самих фермеров.

Требует совершенствования и Закон РК «Об обязательном страховании в растениеводстве», вступивший в силу с 1 апреля 2014 года в рамках Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан. Согласно указанному закону производители зерновых, масличных культур, хлопка и сахарной свеклы в обязательном порядке должны страховать свои риски по выращиванию этих культур. При этом страхованию подлежит не сам урожай, а затраты на его выращивание.

Пока охвачены страхованием, в основном, крупные хозяйства и связанные с ними. На сегодня в стране застраховано более 60 % всей посевной площади. Сумма выплаченных страховых премий уже достаточно высока 771,8 млн тенге по страховым договорам на сумму 34 млрд тенге. Всего же за время действия закона в стране погибло 64 тыс. гектаров посевов из-за неблагоприятных погодных явлений около 4 % от общей площади. Однако далеко не всем хозяевам, пострадавшим от неурожая, были выплачены страховые премии. В страховые компании поступило 1567 заявлений, а принято к оплате лишь 182 менее 10 %.

Необходимо внести изменения в Закон РК «Об обязательном страховании в растениеводстве», тем самым усилив поддержку фермеров со стороны государства. Союз фермеров предлагает пересмотреть схему страхования по опыту Канады, Швеции и Австралии, где фермеры вносят деньги на депозит и могут воспользоваться ими в случае неурожая.

Все данные вопросы являются предметом пристального внимания депутатов группы «Аймак». В октябре 2015 года в Министерство сельского хозяйства РК был направлен депутатский запрос, касающийся вопросов реализации Государственной агропродовольственной программы на 2013-2015 годы.

В своем ответе на этот запрос Министерство сельского хозяйства РК подтвердило, что ситуация по вопросу совершенствования механизма предоставления субсидий для сельхозпроизводителей с целью улучшения -качества и объемов сельскохозяйственной продукции требует дополнительных разработок и внимания Правительства. В настоящее время субсидирование сельского хозяйства фактически является «черной дырой» бюджета страны.

Проблема развития агропромышленного комплекса в Казахстане усугубляется тем обстоятельством, что при вступлении в ВТО и присоединении к Соглашению по сельскому хозяйству Казахстан будет вынужден снижать уровень субсидирования в сельском хозяйстве.

На сегодняшний день отечественная сельхозпродукция фактически неконкурентоспособна. По данным Всемирного Банка Развития, производительность труда в сельском хозяйстве в республике в 5 раз ниже, чем в Восточной Европе. Установление защитных пошлин решение временное. Все равно после переходного периода придется открывать границы для дешевой продукции из-за рубежа. В условиях Казахстана сложность аграрных проблем смело можно удваивать. По данным ООН, из 272,5 млн га территории Казахстана опустыниванию подвержено 179,9 млн га, или 66 % всей площади. Ущерб от деградации пастбищ составляет 963 млн долл., упущенный доход из-за эрозии пашни 779 млн долл., из-за вторичного засоления 375 млн долл. Общий ущерб от потери гумуса в Казахстане оценивается международными специалистами в 2,5 млрд долл. Деградация плодородных земель продолжается, отчасти из-за экологических проблем, отчасти из-за примитивных технологий возделывания земли. Климатические условия обрекают на сравнительно невысокую урожайность. По зерновым мы получаем в среднем около 10 центнеров с гектара.

За последние четыре года на различные программы поддержки сельского хозяйства из бюджета Казахстана было выделено всего около 1 млрд долл. Субсидирование получения кредитов, удешевленного ГСМ и минеральных удобрений, элитных семян, на племенное дело в животноводстве — вот и весь перечень видов государственной поддержки сельхозпроизводителей.

Пока Казахстан не вступил в ВТО, у Правительства еще есть время разработать стратегические программы по усилению субсидирования сельского хозяйства на период перед вступлением и в переходный период после вступления в ВТО.

В целом анализ итогов выполнения Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005 годы свидетельствует об активизации действий Правительства.

Президент Казахстана ставит вопрос о конкурентоспособности страны на мировой арене и задачу вхождения в пятерку мировых экспортеров зерна.

Правительство РК предпринимает следующие шаги для решения задачи по развитию сельского хозяйства в Казахстане.

Для определения перспектив развития агропромышленного комплекса до 2020 года в июне 2015 года Правительство приняло Концепцию устойчивого развития.

Концепция предусматривает качественный рост технического оснащения отрасли, ее индустриализацию, развитие инфраструктуры заготовки, переработки и сбыта сельхозпродукции, реализацию конкурентных преимуществ Казахстана, совершенствование государственного регулирования рынка продукции АПК и обеспечение продовольственной безопасности страны.

Правительством поставлена задача пересмотреть структуру производства сельскохозяйственных культур и уже в 2016 году сократить площади под зерновыми на 2,4 млн гектара, одновременно максимально используя оставшиеся площади посевов для повышения урожайности. Валовой сбор зерна должен составить 11 млн тонн, и избавит страну от излишнего зернового балласта, и вполне обеспечит как внутренние потребности Казахстана, так и экспорт.

Резкого качественного роста в зерновой отрасли намечено достичь за счет новых ресурсосберегающих технологий, которыми уже в этом году будут охвачены более 1,5 млн гектаров посевных площадей. Внедрение таких технологий требует немалых средств, но государство готово пойти на расходы, которые принесут отдачу уже в ближайшие годы. Через два года такими технологиями должны быть охвачены не менее 5 млн гектаров зерновых. При этом затраты сократятся на 15 долл. на гектар, потребление ГСМ уменьшится в полтора раза, почти в два раза сократится количество используемой техники.

Будет также разрабатываться приемлемая политика объемов и направления экспорта зерна. Китай, Индия, Иран, Закавказье, Ближний Восток могут стать важнейшими объектами казахстанского зернового экспорта при условии роста качества зерна. В этой связи уже сегодня предполагается модернизировать пути транспортировки казахстанского зерна и других сельскохозяйственных продуктов за пределы страны.

Однако для того, чтобы увеличить экспорт зерна и войти в пятерку крупнейших мировых стран — экспортеров зерна, предложенных на сегодняшний день Правительством мер недостаточно.

Необходимо не только принять адекватную программу дальнейшего развития агропромышленного комплекса, но и увеличить размер и виды субсидирования производства сельскохозяйственной продукции, пересмотреть механизм страхования в растениеводстве, усилить контроль за использованием средств, вложенных государством в сельское хозяйство.

 

Список использованной литературы: 

  1. Шеденов С.И «Основы экономической теории»
  2. Наурызгалиев Л.И. «Актюбинская область за годы независимости Казахстана"
  3. Назарбаев Н.А. Послание народу «Казахстан «2050»
Год: 2017
Город: Актюбинск
Категория: Экономика
loading...