Модернизация института представительства в республике Казахстан

В данной статье рассматриваются проблемы внедрения новых институтов гражданского процессуального права в Республике Казахстан.

Современный Казахстан переживает эпоху преобразования в многих сферах общественной жизни. На данный момент действует несколько программ модернизирующих различные стороны общественной жизни. Правовая сфера также не осталась в стороне . С 2015 года подверглись оброгации Уголовный, Уголовно процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы, Закон РК «О противодействии терроризму» и другие нормативно-правовые акты. Появились предпринимательский кодекс, Закон РК « Об обязательном медицинском страхование» и.т.д. Но на этом модернизация правовой сферы не заканчивается. С августа 2017 года начались обсуждения законопроекта «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» . Министерством юстиции проведено большое количество семинаров, круглых столов и обсуждения с общественностью по поводу данного законопроекта. За неполных 4 месяца законопроект претерпел неоднократные изменения с учетом мнения научного сообщества и практикующих юристов. На данном этапе законопроект находится на рассмотрение парламента.

Хотелось бы более подробно остановится на некоторых новшествах привносимых данным законопроектом в случае его принятия в действующей редакции, а именно реформирования института судебных представителей.

Для института судебного представительства это не первая реформа за последние годы. С введением нового ГПК в 2015 году занимать позицию представителя в судебном разбирательстве по гражданским делам смогли только лица, имеющие высшее юридическое образование. До 2015 года согласно статьи 59 ГПК РК от 13 июля 1999 года в роли представителя в суде могли выступать :

  • адвокат ;
  • работники юридических лиц –по делам этих юридических лиц ;
  • уполномоченные профессиональных союзов –по делам рабочих , служащих ,а также других лиц , защита прав и интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами ;
  • уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций ;
  • уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц ;
  • один из соучастников по поручению других соучастников ;
  • другие лица , допущенные судом по просьбе лиц , учавствующих в деле .

С полявление проекта Закона Республики Казахстан «О адвокатской деятельности и юридической помощи условия при которых гражданин Республики Казахстан может представлять интересы физических и юридических лиц в процессе по гражданскому делу существенно изменились.

Согласно Законопроекту институт судебного представительства по гражданским делам упраздняется. Вместо него вводится новый институт юридических консультантов объединенных в Палаты юридических консультантов по аналогии с Нотариальной Палатой, Палатой частных судебных исполнителей и т.д. Однако, в отличии от других, Палата юридических консультантов имеет более мягкие условия для создания. На территории одной административно-территориальной единицы может быть создано неограниченное количество Палат юридических консультантов. Права и обязанности палат юридических консультантов будут определены Законом Республики Казахстан «О саморегулировании» Для физических лиц, оказывающих юридическую помощь в виде представительства интересов лиц в судах членство в палате юридических консультантов обязательно..Согласно проекту закона РК «О адвокатской деятельности и юридической помощи» юридическими консультантами являются :

  • Участники и работники организаций , оказывающие юридическую помощь;
  • Физические лица, оказывающие юридическую помощь и осуществляющие свою деятельность в виде индивидуального предпринимательства ;
  • Физические лица , оказывающие юридическую помощь без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя[1];

К юридическим констультантам не относятся лица , являющиеся:

  • Работниками юридических лиц-по делам этих юридических лиц,государственных органов-по делам этих государственных органов и их территориальных подразделений; 
  • Уполномоченными профессиональных союзов-по делам рабочих,служащих , а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами;
  • Уполномоченными организаций,которым законом , уставом или положением предоставлено права защищать права и интересы членов этих организаций, а также права и интересы других лиц[1];

В соответствие с этим в статью 58 Гражданского процессуального кодекса будут внесены изменения, а именно будет изменен пункт 6. Согласно пункту 6 ГПК представителями в суде по гражданским делам могут быть лица имеющие высшее юридическое образование, допущенные по просьбе лиц, участвующих в деле [2]. Теперь эту функцию согласно изменениям, в законодательстве будут выполнять лица, являющие членами палаты юридических консультантов в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Также планируются изменения в часть 5 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса. На сегодняшний день этот пункт выглядит так: Полномочия представителей, указанных в подпунктах 5) и 6) части первой статьи 58 настоящего Кодекса, могут быть выражены в доверенности или же в случае личного участия в судебном заседании в устном заявление доверителя, занесенном в протокол судебного заседания. Представителем, указанным в подпункте 6) части первой статьи 58 настоящего Кодекса, представляется заверенная копия диплома о высшем юридическом образовании [2]. Законопроектом предлагается следующая редакция: «Полномочия представителей, указанных в подпунктах 5) и 6) части первой статьи 58 настоящего Кодекса, могут быть выражены в доверенности или же в случае личного участия в судебном заседании в устном заявление доверителя, занесенном в протокол судебного заседания. Представителем, указанным в подпункте 6) части первой статьи 58 настоящего Кодекса, представляется документ, подтверждающий членство в палате юридических консультантов». В статью

113 Гражданского Кодекса Республики Казахстан согласно новому законопроекту будет добавлен новый пункт. Законопроектом предлагается следующая редакция вышеуказанного пункта: «В случае вынесения судом решения о взыскании денежных сумм в пользу стороны, которой в порядке и по основаниям, установленным Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», оказана комплексная социальная юридическая помощь суд, присуждает представителю вознаграждение в размере не более десяти процентов от присужденной денежной суммы, а также расходы по уплате государственной пошлины».

Законодатель, внося данный законопроект на рассмотрение Парламента, предполагает, что его принятие усилит позиции Республики Казахстан в правовой сфере по нескольким направлениям. Во-первых, вырастет качество оказываемых населению юридических услуг. Во-вторых, это упорядочит работу граждан, занимающихся представительством интересов граждан в судах. Однако, законопроектом предусматривается наличие стажа работы по юридической специальности для юридических консультантов. Соответственно, выпускники ВУЗов по специальности «Юриспруденция» не смогут вступить в палату юридических консультантов непосредственно после получения диплома, несмотря на то что на данный момент они могут беспрепятственно представлять интересы граждан в судах по гражданским делам.

Создание нового института юридических консультантов и отмена возможности представлять интересы физических и юридических лиц в суде для лиц с высшим юридическим образованием приведет к тому что граждане будут получать более квалифицированную юридическую помощь. Ведь к юридическим консультантам будут применены определенные требования помимо высшего юридического образования юридический консультант должен будет иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет.

 

Список использованной литературы: 

  1. Проект Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
  2. Гражданский Процессуальный Кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию 07.2017 г)
  3. Гражданский Процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года (утратил силу 1 января 2016 года в соответствии с Кодексом РК от 31 октября 2015 года)
Год: 2017
Город: Актюбинск
Категория: Юриспруденция