Предмет мошенничества при получении выплат

Рассматривается предмет расследования преступления, предусмотренного статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года, учет которых позволяет повысить эффективность расследования указанного преступления.

Согласно ч. 1 ст. 159.2 УК РФ мошенничеством при получении выплат является такое хищение денежных средств или иного имущества, которое связано с получением пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. Согласно п. 11 Постановления N 51 хищение имущества таким способом ранее также квалифицировалось как простое мошенничество (ст. 159 УК РФ). Следует отметить, что данный состав может быть совершен путем бездействия.

Одним из таких способов мошенничества является незаконное получение пенсий, пособий и других периодических выплат на основании подложных документов. При незаконном получении пенсии (пособия) содержанием мошеннического обмана будет ложное сообщение о таких обстоятельствах, с которыми связано возникновение права на пенсию или ее размер.

Статьей 159.2 "Мошенничество при получении выплат" Уголовный кодекс РФ дополнен Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. N 207-ФЗ. Как и в случаях, касающихся иных разновидностей мошенничества, выделенных указанным Законом из общей нормы о мошенничестве в специальные составы, введение данной статьи в Особенную часть УК РФ породило немало вопросов, связанных с ее применением. Статья 159.2 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за мошенничество при получении выплат, т. е. хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Указание на конкретный предмет преступного посягательства денежные средства или иное имущество при получении выплат является одним из главных отличий рассматриваемой нормы от иных статей Особенной части УК РФ, устанавливающих уголовную ответственность за мошенничество. Термин "выплаты" разъясняется путем перечисления отдельных видов таких выплат (пособий, компенсаций, субсидий), а также указания на иные социальные выплаты, установленные законами и иными нормативными правовыми актами.

Отметим, что в первоначальном варианте авторы законопроекта предлагали определить предмет данного вида мошенничества как "пособия, компенсации, субсидии, социальные и иные выплаты" <1>. В окончательной же редакции   Закона,  принятой Государственной Думой РФ, фраза "социальные и иные выплаты" была заменена на фразу "иные социальные выплаты". Внеся указанные изменения, законодатель резко сузил понятие предмета  мошенничества  при производстве выплат, ограничив его только социальными выплатами, тогда как вариант статьи, предложенный авторами законопроекта, предусматривал в качестве предмета любые выплаты, установленные законами и иными нормативными правовыми актами. Представляется, что внесенная поправка является обоснованной, так как благодаря ей более четко была определена сфера применения данной нормы Особенной части УК РФ. Очевидной стала направленность нормы на защиту общественных отношений именно в сфере социального обеспечения.

Представляется, что для определения содержания понятия социальных выплат как предмета преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ, имеет значение понимание этого термина, используемое именно в праве социального обеспечения, поскольку объектом рассматриваемого преступления наряду с отношениями собственности являются общественные отношения в области социального обеспечения. Эти же общественные отношения являются предметом права социального обеспечения <2>.

Важный признак социальных выплат, позволяющий более четко определить содержание данного понятия, для целей ст. 159.2 УК РФ, указан в диспозиции данной статьи. Этот признак установление выплат законами и иными нормативными правовыми актами. Можно выделить еще несколько признаков, являющихся производными от вышеперечисленных:

а) финансирование социальных выплат из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований

б) специфический адресат данных выплат физическое лицо, отвечающее прямо предусмотренным законом или иным нормативным правовым актом критериям, связанным с возникновением определенных социально значимых обстоятельств. 

<1> Паспорт проекта Федерального закона N 53700-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". URL: http://asozd2.duma. gov. ru (дата обращения: 25.09.2013).

<2> Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. 2-е изд., испр. и перераб. М.: БЕК, 2002. С. 70 77. 

Первый из данных признаков связан с ограниченностью социальных выплат, являющихся предметом рассматриваемого преступления, только теми социальными выплатами, которые предусмотрены законами и нормативными правовыми актами, поскольку социальные выплаты, осуществляемые из иных источников финансирования, например средств общественных организаций, коммерческих предприятий, устанавливаются не законами и иными нормативными правовыми актами, а локальными актами соответствующих организаций.

Второй же признак обусловлен отнесением социальных выплат к мерам социальной  защиты.   Суммируя вышеперечисленные признаки для целей установления предмета преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ, можно определить социальные выплаты как предусмотренные законами или иными нормативными правовыми актами меры социальной защиты, заключающиеся в производстве из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований   на безвозмездной и безвозвратной основе денежных выплат физическим лицам в целях предупреждения или смягчения негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств, а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия. Дать характеристику всех видов социальных    выплат, предусмотренных   действующим законодательством и    иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не представляется возможным.

 

Список использованной литературы:

  1. Конституции Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РоссийскойФедерации от 30.12.2008 N 6- ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11ФКЗ
  2. Уголовный Кодекс Российской Федерации
  3. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. 2-е изд.
Год: 2015
Город: Актюбинск
Категория: Юриспруденция