Регулирование трудовой миграции в РК и торговля людьми

Трудовая эксплуатация является не менее латентным видом противоправной деятельности, чем сексуальная. Особенно рискуют попасть в ситуацию торговли людьми нерегулируемые трудовые мигранты. Чтобы охарактеризовать их положение, необходимо проанализировать законодательство РК по трудовой миграции.

Трудовая миграция стала очень актуальной темой в Казахстане. Это связано с экономическим ростом страны, следствием чего является нехватка рабочей силы на внутреннем рынке труда и потребность в ее привлечении из-за рубежа. У этого явления есть как положительные, так и отрицательные стороны. С одной стороны, наша страна привлекает в республику дополнительные рабочие руки, недостаток которых остро ощущается в нашей стране в связи с естественной ограниченностью в людских ресурсах (население Казахстана составляет около 17 млн. чел., из которых экономически активное население составляет, по официальным данным, более 8 млн. чел.). С другой же стороны, нерегулируемая трудовая миграция несет с собой риски увеличения «теневой» экономики, роста преступности, особенно организованной, в частности, торговли людьми.

Анализ законодательного регулирования привлечения иностранной рабочей силы в Казахстан следовало бы начать с международных договоров и соглашений, заключенных РК, поскольку, согласно ч. 3 ст. 4 Конституции РК, “международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона”.

Итак, международно-правовая база РК в области трудовой миграции состоит из следующих международных актов и межгосударственных соглашений: Конвенция 1930 г. Международной организации труда № 29 О принудительном или обязательном труде (ратифицирована РК 14.12.2000 г.), Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (Москва, 15 апреля 1994 г.), Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (Москва, 9 сентября 1994 г.), Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Монголии о сотрудничестве по вопросам привлечения на работу граждан Монголии и Республики Казахстан по трудовому договору (2 декабря 1994 г., Алматы), Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на Производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания (9 декабря 1994 г., Москва), Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда (9 декабря 1994 г., Москва), Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь о трудовой деятельности и социальной защите граждан РК, работающих на территории Республики Беларусь, и граждан Республики Беларусь, работающих на территории РК (23 сентября 1997 г., Алматы), Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь о трудовой деятельности и социальной защите граждан РК, работающих на территории Республики Беларусь, и граждан Республики Беларусь, работающих на территории РК от 23 сентября 1997 г. (5 октября 2000 г.), Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов, занятых на сельскохозяйственных работах в приграничных областях (Бишкек, 9 июля 2002 г.), Соглашение между Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Министерством труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области труда, занятости исоциальной защиты населения (Постановление Правительства РК от 21 мая 2005 г. № 490), а также ряда других документов. Все эти международно-правовые документы требуют соблюдения национального законодательства РК в вопросе привлечения иностранной рабочей силы. Из всех вышеперечисленных соглашений реально работает лишь одно – Соглашение с Правительством Кыргызстана.

Национальное законодательство РК в области регулирования трудовой миграции состоит из Закона “О миграции населения” от 13.12.1997 г. № 204-1, Закона “О занятости населения” от 23.01.2001 г. № 149-2, Закона “О правовом положении иностранцев в Республике Казахстан” от 19.06.1995 г. № 2337, Кодекса об административных правонарушениях РК от 30.01.2001 г. № 155-2, Уголовного Кодекса РК от 16.07.1997 г. № 167-1, Постановления Правительства РК № 836 от 19.06.2001 г. “О мерах по реализации Закона РК от 23 января 2001 г. “О занятости населения”, Постановления Правительства РК № 862 от 25.06.1999 г. “Об утверждении Правил по вопросам лицензирования привлечения иностранной рабочей силы и вывоза рабочей силы из Республики Казахстан за границу”; Правил въезда и пребывания иностранцев в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, утвержденных Постановлением Правительства РК от 28 января 2000 года N 136; Закона от 4 июля 2006 года № 149-III «Об амнистии в связи с легализацией незаконных трудовых иммигрантов», ведомственных приказов и инструкций.

Конституция Республики Казахстан закрепляет, что “иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами” (ч. 4 ст. 12). Кроме того, Конституция гарантирует, что “каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения” (ч. 1 ст. 24).

Национальное законодательство РК в области трудовой миграции предусматривает, что иностранцы и лица без гражданства могут работать в Казахстане лишь в том случае, если приглашающий их работодатель имеет специальное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Эти разрешения выдаются Министерством труда и социальной защиты населения в соответствии с Правилами определения квоты, условий и порядка выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, утвержденных Постановлением Правительства № 836 от 19.06.2001 г.

Однако, существуют категории иностранцев и лиц без гражданства, при найме которых не требуется разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Это:

  • работающие первыми руководителями иностранных юридических лиц, их филиалов или представительств;
  • находящиеся в командировке, срок которой не превышает суммарно 60 календарных дней в течение одного календарного года.

Прикомандирование иностранных граждан к юридическому лицу Республики Казахстан на срок более 60 календарных дней согласно заверенному уполномоченным органом списку допускается при условии прикомандирования казахстанского персонала к иностранному юридическому лицу, из которого направляются иностранные специалисты на аналогичный срок и в том же количестве. Срок прикомандирования не должен превышать 180 календарных дней (данное требование было введено 14.03.2006 г.);

  • работающие первыми руководителями организаций, заключивших с Правительством Республики Казахстан контракты на сумму инвестиций в денежном эквиваленте свыше 50 миллионов долларов США, и первыми руководителями юридических лиц Республики Казахстан, осуществляющих инвестиционную деятельность в приоритетных видах деятельности и заключивших контракт с уполномоченным органом по инвестициям;
  • работающие первыми руководителями банковских, страховых (перестраховочных) организаций;
  • работающие первыми руководителями исполнительных органов акционерных обществ Республики Казахстан, в которых не менее 50 % акций принадлежит государству;
  • являющиеся сотрудниками дипломатических представительств и международных организаций, работниками консульских учреждений, аккредитованных в Республике Казахстан;
  • прибывающие с целью оказания благотворительной и гуманитарной помощи;
  • являющиеся представителями иностранных средств массовой информации, аккредитованных в Республике Казахстан;
  • являющиеся членами экипажей морских и речных судов, воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта, принадлежащих иностранным организациям;
  • работающие артистами и спортсменами;
  • являющиеся индивидуальными предпринимателями [1];
  • постоянно проживающие в Республике Казахстан [2];
  • получившие статус беженца или политическое убежище на территории Республики Казахстан.
  • осуществляющие педагогическую деятельность в организациях среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования Республики Казахстан, в соответствии с международными договорами Республики Казахстан о сотрудничестве в сфере образования, но не более 25 процентов от штата организации (данная норма введена 14.03.2006 г.);
  • оралманы [3] (данная норма введена 14.03.2006 г.);
  • являющиеся специалистами по созданию космического ракетного комплекса и эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры, привлекаемые в рамках международных соглашений Республики Казахстан о сотрудничестве в сфере аэрокосмической деятельности (данная норма введена 08.06.2006 г.).

В случае, если иностранец либо лицо без гражданства ищет работу в Казахстане самостоятельно, то ему необходимо обращаться в частное агентство занятости (трудоустройства), которое имеет лицензию на ввоз иностраной рабочей силы в Казахстан и вывоз рабочей силы из Казахстана за границу. В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 9 Закона «О лицензировании», деятельность, связанная с привлечением иностранной рабочей силы, подлежит лицензированию. Выдача таких лицензий осуществляется в соответствии с Правилами выдачи лицензий на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, утвержденными Постановлением Правительства РК от 25 июня 1999 г. № 826 и производится Департаментом координации занятости и социальных программ Министерства труда и социальной защиты населения. Согласно ч. 4 ст. 10 Закона «О занятости населения», «посредническая помощь гражданам по трудоустройству за границей и привлечению иностранной рабочей силы в Республику Казахстан осуществляется частными агентствами занятости на основании лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан».

По данным Министерства труда и социальной защиты населения, в настоящее время в республике осуществляет деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Казахстана за границу, 71 частное агентство занятости.

Лицензирование, а также квотирование привлечения иностранной рабочей силы в Казахстан призвано защищать внутренний рынок труда. При этом, согласно ст. 5 Закона “О миграции”, «не допускается выселение трудящихся - мигрантов, законно допущенных на территорию Республики Казахстан в связи с положением на рынке труда».

Ежегодно Правительством РК устанавливается квота на привлечение иностранной рабочей силы. Ч. 3 ст. 11 закона «О занятости населения» закрепляет, что «порядок определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы определяются Правительством Республики Казахстан». В 2006 г. квота составила 0,7 % от экономически активного населения, причем, с начала года квота менялась трижды в сторону увеличения. Это свидетельствует о том, что Республика Казахстан нуждается в иностранных работниках. Эта потребность связана в первую очередь, с экономическим ростом в стране. Наиболее востребованными являются работники строительной отрасли, сферы обслуживания и сельского хозяйства. На 2008 г. квота составляла уже 1,6 % от экономически активного населения страны, что почти в 2 раза выше, чем в 2007 году (0,8%). При этом, государство планирует ужесточить правила привлечения иностранной рабочей силы для работодателей с целью стимуляции трудоустройства граждан РК на таких предприятиях, особенно иностранных.

Приезжая в Казахстан, иностранный гражданин, желающий здесь работать, должен прежде всего, законно пересечь границу в установленном контрольно- пропускном пункте, в противном случае его ждет уголовная ответственность за нарушение режима перехода государственной границы Республики Казахстан, предусмотренная ст. 330 Уголовного Кодекса РК («Умышленное незаконное пересечение Государственной границы РК»). В течение 5-ти дней после пересечения государственной границы РК, иностранец либо лицо без гражданства должно зарегистрироваться в подразделении миграционной полиции по месту проживания в Казахстане.

Ст. 7 Закона «О миграции» устанавливает, что «иностранцы и лица без гражданства, въехавшие в Республику Казахстан и осуществляющие трудовую деятельность без соответствующего разрешения уполномоченного органа, если межгосударственными соглашениями не установлен иной порядок, подлежат выдворению из Республики Казахстан органами внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Казахстан», а именно, согласно ч. 2 ст. 396 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РК, где говорится, что “нарушение правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы влечет административную ответственность иностранцев и лиц без гражданства в виде штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти месячных расчетных показателей с административным выдворением за пределы Республики Казахстан”.

Работодатели, принявшие на работу иностранцев и лиц без гражданства, не имея соответствующего разрешения, могут быть привлечены к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 396 КоАП РК.

Аналогичная норма закреплена и в п. 9 Правил въезда и пребывания иностранных граждан в РК, а также их выезда из РК, утвержденных Постановлением Правительства РК № 136 от 28.01.2000 г., где говорится, что “основания выдачи въездных виз должны соответствовать целям пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан [4]. Иностранцы, пребывающие в Республике Казахстан по приглашению родственников и знакомых, то есть по частным делам, а также прибывшие с деловыми целями, на учебу и в качестве туристов, не могут быть трудоустроены на территории Республики Казахстан, заниматься иной деятельностью, не связанной с целью въезда, указанной в визе, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Запрещено безлицензионное привлечение (ввоз) иностранной рабочей силы, а также осуществление трудовой деятельности иностранцами, временно пребывающими в Республике Казахстан, без соответствующих разрешений”.

За нарушение этого требования установлена административная ответственность по ст. 394 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РК [5].

Необходимо отметить, что, в соответствии с национальным миграционным законодательством РК, граждане, прибывшие в Казахстан на ограниченный срок времени и не имеющие вида на жительства, являются временно пребывающими. По окончании срока действия визы либо регистрации они должны ее продлить либо выехать из страны. Срок такой регистрации составляет до 90 суток. По окончании срока регистрации ее можно продлить на такой же срок, но не более, чем на срок действия паспорта. Законодательством не ограничено количество продлений регистрации, но на практике сотрудники миграционной полиции, непосредственно этим занимающиеся, стремятся продлевать регистрацию лишь один раз, ограничивая тем самым срок пребывания гражданина СНГ в Казахстане.

Несмотря на стремление жестко ограничивать количество привлекаемой иностранной рабочей силы, поток нелегальных трудовых мигрантов в Казахстан растет. При этом, необходимо иметь в виду, что нелегальными они являются лишь с точки зрения трудового законодательства, поскольку все эти иностранные граждане и лица без гражданства законно находятся в стране, т.е. прибыли в Казахстан на законных основаниях. В международной практике применяется термин «нерегулируемые трудовые мигранты»,обозначающий именно вышеупомянутую категорию трудовых мигрантов. Их статус нерегулируемых трудовых мигрантов начинается здесь, в Казахстане, когда они, нарушая законодательство о привлечении иностранной рабочей силы, начинают трудиться на предприятиях и у частных лиц. Это в большей степени касается граждан стран СНГ, особенно, соседних стран по Центрально- азиатскому региону – Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана. Граждане этих стран стремятся в Казахстан из-за прозрачности границ, безвизового режима, близости к родной стране, общности языка и менталитета.

Стремление трудовых мигрантов приехать на заработки в Казахстан связано еще и с тем, что во всех странах Центральной Азии, кроме Казахстана, экономика находится в упадке. Растущая безработица в родной стране толкает трудовых мигрантов к поиску работы за рубежом, в том числе и в Казахстане.

В этой связи для Казахстана становится актуальным вопрос поиска баланса между защитой внутреннего рынка труда и удовлетворением увеличивающегося спроса на рабочую силу путем ее привлечения из-за рубежа.

По различным оценкам, в Казахстане ежегодно находятся от 500 тыс. до 1 млн. мигрантов.

У каждого трудового мигранта помимо обязанностей есть права. Зачастую их права нарушаются, поскольку, находясь на нелегальном положении, трудовые мигранты не могут их защитить в полной мере. Это в первую очередь касается права на справедливую оплату труда и права на защиту (право обжалования необоснованных санкций, действий должностных лиц).

В последнее время государственные органы Республики Казахстан стремятся установить, какое количество трудовых мигрантов находится в Казахстане, где они трудятся, какова их заработная плата. Принимаются меры, направленные для того, чтобы вывести хотя бы какую-то часть трудовых мигрантов из “тени”, легализовать их.

С этой целью 04.07.2006 г. был принят Закон РК “Об амнистии в связи с легализацией незаконных трудовых иммигрантов”. Этим законом был определен срок проведения разовой акции по легализации незаконных трудовых мигрантов, трудящихся на территории РК. Она проводилась с 01 августа по 31 декабря 2006 г. Под действие этого закона подпадали трудовые мигранты, являющиеся гражданами СНГ и въехавшие в Казахстан не позднее 31 мая 2006 г. Согласно ст. 3 этого закона, работодатели, использующие труд незаконных мигрантов, смогли их легализовать путем регистрации в органах внутренних дел. Для этого им необходимо было представить в органы внутренних дел (миграционную полицию) по месту осуществления трудовой деятельности заявление о регистрации трудовых мигрантов.

Заявление рассматривалось в течение пяти дней.

Легализованные в соответствии с этим законом трудовые мигранты и их работодатели освобождались от административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 394, 395 (ч. 1) [6], 396 [7], а также ст.ст. 207 [8], 209 (ч. 1) [9], 210 [10] КоАП РК. Кроме того, работодатели освобождались и от уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст. 221 [11], 222 [12], 330-3 [13] Уголовного Кодекса РК.

Другой возможностью законно работать на территории РК является получение вида на жительство, т.е. статуса постоянно проживающего в РК.

В соответствии со ст. 4 Закона “О правовом положении иностранцев в республике Казахстан”, основного нормативно-правового документа, регламентирующего правовое положение иностранцев на территории Казахстана, “постоянно проживающими в Республике Казахстан признаются иностранцы и лица без гражданства, получившие на то разрешение и вид на жительство в Республике Казахстан иностранца либо удостоверение лица без гражданства, выданные органами внутренних дел. 

Обязательным условием предоставления разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан является подтверждение лицом, претендующим на получение такого разрешения, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан” (данная норма введена 01.03.2001 г.). Т.е. иностранный гражданин должен подтвердить наличие денежных средств для проживания в Республике Казахстан на протяжении 5-ти лет (на срок действия вида на жительство) в размере 1320 МРП [14].

Постоянно проживающие в РК иностранные граждане приравнены в правах к гражданам Казахстана, в том числе и в праве на труд, исключая возможности избирать и быть избранными, службы в армии и работы на государственной службе.

Вид на жительство выдается на 5 лет, после истечения этого срока возможно его продление либо приобретение гражданства РК.

К сожалению, большинству трудовых мигрантов, находящихся в Казахстане, эта возможность недоступна. Это связано с тем, что они находятся в стране незаконно (нет или просрочена регистрация, незаконно въехали) или уже были привлечены к административной ответственности. Самой большой проблемой является отсутствие средств для подтверждения платежеспособности.

Нерегулируемая трудовая миграция является питательной средой для такого вида торговли людьми, как трудовая эксплуатация, в том числе рабский труд. Многие трудовые мигранты, въехав в Казахстан, попадают в руки торговцев людьми, использующими их труд бесплатно, при этом у них отбирают паспорта, ставя в зависимое положение, подвергают унижениям и побоям. Распространена практика, когда работодатель, не желая платить трудовым мигрантам за работу, попросту вызывает миграционную полицию, которая, в свою очередь, выдворяет их из страны по постановлениям административных судов. Данное обстоятельство приводит к массовым нарушениям прав трудовых мигрантов. Эта проблема не может оставаться нерешенной. Для предупреждения преступлений, связанных с трудовой эксплуатацией, государству необходимо признать существующую потребность в рабочей силе, которая превышает естественные возможности населения Казахстана. На наш взгляд, необходимо продумать и ввести систему временных (сезонных) разрешений на работу в Казахстане для граждан соседних государств, что даст возможность трудовым мигрантам обрести законный статус в нашей стране, позволит учитывать их доходы и облагать их налогом, а главное, прекратит отвратительную практику эксплуатации труда в нашей стране.

Помимо введения системы временных разрешений на работу в Казахстане для трудовых мигрантов, на наш взгляд необходимо более четко разграничить административную ответственность за привлечение иностранной рабочей силы в лице трудовых мигрантов и уголовной ответственности за торговлю людьми в виде трудовой эксплуатации.

Приложение

Сводная таблица международно-правовых и национальных правовых актов РК в области трудовой миграции 

№ п/п

Название документа

Дата принятия (ратификации)

Страны, являющиеся членами соглашения

1.

Конвенция Международной организации труда N 29 О принудительном или обязательном труде (Женева, 28 июня 1930 г.)

Закон РК от 14.12.2000 г. N120-II

Члены Международной организации труда

2.

Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (Москва)

9 сентября 1994г.

Правительства Азербайд- жана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины

3.

Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся- мигрантов (Москва)

15 апреля 1994г.

Правительства Азербайд- жана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины

4.

Соглашение между Правительством Республики Казахстан

и Правительством Монголии о сотрудничестве по вопросам

привлечения на работу граждан Монголии и Республики Казахстан по трудовому договору (Алматы)

2 декабря 1994 г.

Правительства Казахстана и Монголии

5.

Соглашение о порядке расследо- вания несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками при нахождении их вне государства проживания (Москва)

9 декабря 1994 г.

Правительства Азербайд- жана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины

6.

Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда (Москва)

9 декабря 1994 г.

Правительства Азербайджа- на, Армении, Беларуси, Гру- зии, Казахстана, Кыргыз- стана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменис- тана, Узбекистана, Украины

7.

Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правитель- ством Республики Беларусь о тру- довой деятельности и социальной защите граждан РК, работающих на территории Республики Беларусь, и граждан Республики Беларусь, рабо- тающих на территории РК (Алматы)

23 сентября 1997г.

Правительства РК и Беларуси

 

8.

Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств

14 ноября 2008г., Кишинев.

Ратифицирована РК (декабрь 2009г.) и

Республикой Беларусь

Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина

9.

Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан

и Правительством Республики Беларусь

о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Казахстан, работающих на территории Республики Беларусь, и граждан Республики Беларусь, работающих на территории Республики Казахстан от 23 сентября 1997 года

Постановление Правительства РК

от 5 октября 2000

г. N 1503

Правительства РК и Беларуси

10.

Соглашение между Правительством РК и Правительством Кыргызской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов, занятых на сельскохозяйственных работах в приграничных областях

(Бишкек, 09.07.2002 г.)

Постановление Правительства РК от 16 января 2003 г. № 29

Правительства РК и КР

11.

Соглашение между Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Министерством труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области труда, занятости и социальной защиты населения

Постановление Правительства РК от 21 мая 2005 г. № 490

Министерства труда и социальной защиты населения РК и АР

12.

Закон РК О лицензировании

17 апреля 1995 го

да N 2200

 

13.

Закон РК «О правовом положении иностранцев в РК»

19 июня 1995 г.

№ 2337

 

14.

Уголовный кодекс РК

16 июля 1997 г.

№167-1

 

15.

Закон Республики Казахстан О миграции населения

13 декабря 1997 года N 204-1

 

16.

Постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Правил по вопросам лицензирования

привлечения иностранной рабочей силы и вывоза рабочей силы из Республики Казахстан за границу

25 июня 1999 года N862

 

 

17.

Приказ Министерства труда и социальнойзащиты населения РК об утверждении правил защиты внутреннего рынка труда при выдаче разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы

02 июля 1999 г.

№ 135-п

 

18.

Постановление Правительства РК об утверждении Правил въезда и пребывания иностранных граждан в РК, а также их выезда из РК

28 января 2000 г.

№ 136

 

19.

Приказ Министерства труда и социальнойзащиты населения РК об утверждении инструкции о порядке, условиях и размерах гарантийного и залогового взносов работодателей за ввозимую рабочую силу в Республику Казахстан

05 июня 2000 г.

№ 163-п

 

20.

Кодекс РК об административных правонарушениях

30 января 2001 г.

№ 155-ІІ

 

21.

Постановление Правительства Республики Казахстан

Об утверждении правил внесения работодателем в банки страны трудоустройства гарантийного и залогового взноса и его размера

24 апреля 2006 г.

N 316

 

22.

Об амнистии в связи с легализацией незаконных трудовых иммигрантов

4 июля 2006 г.

№ 149-III ЗРК

 

23.

Закон РК о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования миграционных процессов

12 января 2007 г.

 

24.

Трудовой кодекс РК

15 мая 2007 г.

251-ІІІ

 

25.

Закон о внесении изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях

27 июля 2007 г.

№ 314-III ЗРК

 

26.

Закон РК «О беженцах»

Ноябрь 2009 г.

 

 

Список использованной литературы

  1. В настоящем анализе не рассматривается правовое положение иностранцев и лиц без граж- данства, прибывших в Казахстан с целью индивидуального предпринимательства. Зачастую понятия «трудовой мигрант» и «мигрант-индивидуальный предприниматель» не различаются. Следует отметить, что с января 2007г. иностранцы и лица без гражданства могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь с образованием юридического лица.
  2. Т.е., имеющие вид на жительство в Республике Казахстан.
  3. Оралманы - иностранцы или лица без гражданства казахской национальности, постоянно проживавшие на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами и прибывшие в Казахстан с целью постоянного проживания (определение дано в ст. 1 Закона «О миграции населения»).
  4. Данное требование касается и граждан стран СНГ, с которыми у Казахстана установлен безвизовый режим. Граждане СНГ при въезде в Казахстан заполняют миграционную карточку, в которой указывают цель въезда в Казахстан. Цель въезда должна соответствовать фактической цели пребывания в РК.
  5. Статья 394 КоАП РК. Нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Казахстан
  6. Статья 395 КоАП РК. Нарушение должностным лицом, гражданином Республики Казахстан, иностранцем или лицом без гражданства правил пребывания иностранцев в Республике Казахстан
  7. Статья 396 КоАП РК. Нарушение правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы
  8. Статья 207 КоАП РК. Сокрытие объектов налогообложения
  9. Статья 209 КоАП РК. Занижение сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет
  10. Статья 210. Невыполнение налоговым агентом и иными уполномоченными органами (организациями) обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов и других обязательных платежей в бюджет
  11. Статья 221 УК РК. Уклонение гражданина от уплаты налога
  12. Статья 222 УК РК. Уклонение от уплаты налогов с организаций
  13. Статья 330-3. Неоднократное нарушение правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы (введена 02.2002)
  14. В 2008 г. 1320 месячных расчетных показателей составляют 1 541 760 тенге или около 12 848 долларов США. Именно такая сумма должна была находиться на банковском счете иностранного гражданина. Если вид на жительство планируют получить несколько членов одной семьи, указанная выше сумма должна быть у каждого члена семьи, претендующего на получение вида на жительство.
Год: 2011
Город: Алматы
Категория: Юриспруденция
loading...