В статье рассматриваются основные векторы геополитического развития Казахстана, основу которой составляют исторический, экономико-географический, социально-политический аспекты. Обосновывается необходимость многовекторной внешней политики.
Распад СССР изменил геополитическую обстановку не только на постсоветском пространстве, но и во всем мире. При этом географическое положение Казахстана оказалось одновременно и удачным с геоэкономической, и рискованным с геополитической точки зрения. С момента провозглашения государственной независимости Казахстан ведет многовекторную внешнюю политику.
Казахстан стремится поддерживать равноудаленные дипломатические отношения как с мировыми гигантами - Россией, Китаем, США, Японией, Индией, европейскими державами, так и с региональными гигантами (т. н. странами среднего уровня) - Турцией, Ираном, Пакистаном, Саудовской Аравией, Египтом, Израилем, Южной Кореей, Таиландом, Австралией.
Многовекторная политика имеет свои позитивные моменты, главным из которых является привлечение всевозможных иностранных инвестиций для развития экономики страны. Так, Казахстан граничит с двумя мировыми гигантами - Россией и Китаем. Каждый из них рассматривает Казахстан как лакомый кусок еще с XVIII в. Аблай хан во время своего правления умело лавировал и сбалансировал отношения с обеими империями. Присяга была дана как Российской, так и Цинской империи. Время правления хана Аблая был единственным отрезком времени независимого казахского государства в XVIII в. Многовекторная политика, проводимая руководством современного Казахстана, это - необходимость, диктуемая географическим расположением и геополитической ситуацией.
В XVIII в. Казахское ханство не могло заручиться гарантиями и поддержкой более дальних стран или южных соседей. В конце ХХ в. Казахстан расширил свои геополитические горизонты до западных и исламских стран, что придает значительную сбалансированность отношений с Россией и Китаем. Географически Казахстан находится в геополитическом треугольнике - Россия - Китай - Исламский мир. Однако верховенство западного мира во главе с США превратило этот треугольник в геополитический четырехугольник, который сформировался благодаря научно-техническому прогрессу и технологическому развитию. Практически ни один из этих четырех геополитических полюсов или субъектов не имеет какого-либо желания придать Казахстану нейтральный статус.
Главной причиной такого нежелания является физическая география и геологическая карта Казахстана. Казахская земля богата всеми химическими элементами таблицы Менделеева. В Казахстане - огромные массивы пастбищ и пахотных земель, равно как и пустынь. Другой причиной является историческое предназначение Казахстана как главного отрезка огромной артерии Великого Шелкового пути. В древние и средние века за контроль над инфраструктурой Великого Шелкового Пути шли бесконечные войны. Персы и греки, китайцы и арабы, джунгары и кокандцы, русские и англичане - все они пытались овладеть этой артерией, проходившей по территории Казахстана. "Если в былые века теллурократия (Суша) доминировала над талассократией (Морем), то, начиная с эпохи великих географических открытий, Море становится все более мощным оппонентом Суши. А в холодной войне 1946-1991 гг. "извечный геополитический дуализм" достиг максимальных пропорций, причем талассократия отождествилась с США, а теллурократия - с СССР" [1]. Великие географические открытия действительно были направлены на устранение Великого Шелкового пути как главного торгового конкурента. Британский географ и геополитик Хэлфорд Маккиндер еще в 1904 г. в своей работе "Географическая ось истории" пришел к выводу, что зона кочевых цивилизаций является хребтом Евразии [2]. А подобным регионом может быть только Центральная Азия, что в какой-то мере совпадает с казахским преданием о том, что центром всей планеты являются Дешти-Кипчакские степи под названием Жеруюк, где располагался казахский отрезок Великого Шелкового пути. Джунгарское и Кокандское ханства пытались завладеть этой частью большой торговой артерии, поскольку она представляла собой стратегическую линию геокоммерческого предназначения.
Великий Шелковый путь является частью евразийского хартленда. Центральная Азия, будучи евразийским хартлендом, представляла собой объект соперничества между Россией и Великобританией, которые были, соответственно, сухопутной и морской державами. Американский политолог Н. Спайкмен продолжил теорию Х. Маккиндера о евразийском хартленде, поскольку США заменили место Великобритании как морской державы. В частности, он сформулировал свою идею следующим образом: "кто контролирует римленд (побережье), тот контролирует Евразию, а кто контролирует Евразию, тот контролирует судьбы всего мира" [3]. Таким образом, кто контролирует Великий Шелковый путь, тот контролирует весь мир. В современное время все великие державы стремятся овладеть Великим Шелковым путем.
Каждая держава имеет свои интересы, которые оправдывали бы ее притязания на геополитическое расположение Казахстана. США и европейские державы видят их в овладении ими углеводородными и минеральными ресурсами на территории Казахстана. Причем они стремятся делать это открыто, на экономической основе сотрудничества. Китай, дабы завладеть природными ресурсами Казахстана, равно как и всей Центральной Азии, не только активизирует свою экономическую деятельность (скупка акций нефтяных и газовых компаний, приобретение месторождений) и торговую экспансию (поставка ширпотреба в обмен на сырье), но и в своей образовательноидеологической политике внушает населению, что территория Казахстана и других центральноазиатских стран являются либо временно незаселенными, либо исконно китайскими землями. Китай стремится оправдать свое притязание решением демографической проблемы через заселение этническими китайцами всего мира посредством чайнатаунов, и, прежде всего, стран-соседей - Казахстана и России (Сибирь и Дальний Восток). Китай через ШОС намерен оказывать политическое и экономическое давление на своих партнеров - членов этой организации, и, прежде всего в уйгурском вопросе или проблемах синьцзянского сепаратизма. Российский экономист М. Хазин отметил, что Китаю нужна только нефть Казахстана, и голос Астаны в Пекине не будет услышан [4]. Если под этническим фактором Китай использует свое демографическое давление на Казахстан посредством экономического присутствия и доминирования (например, привлечение не только китайских специалистов, но и китайских чернорабочих) на территории страны, то западные страны, в частности США, используют этнический фактор как инструмент давления на Казахстан под флагом защиты прав человека. Между тем, Казахстан имеет непростые отношения с непосредственными соседями по Центральной Азии. Существуют не до конца решенные территориальные проблемы с Узбекистаном. Визит президента Н. Назарбаева в Узбекистан в марте 2010 г. в определенной степени сгладил имеющиеся экономические противоречия. Проблема бедности в Кыргызстане вызывает у Казахстана социальные трения с этой страной.
Кроме того, определенные антиказахские настроения в странах Центральной Азии, а также огромная разница в экономическом развитии создают серьезные препятствия на пути к региональной интеграции. В то же время, в социально-экономическом развитии Казахстан - наиболее продвинутое государство в регионе Центральной Азии, которое является региональным лидером. Между тем идет динамичное развитие отношений Казахстана с Туркменистаном и Азербайджаном. Казахстан равномерно участвует в урегулировании проблем правового статуса Каспийского моря. И в каспийском вопросе, стремясь к равноправному сотрудничеству с Россией и Ираном, Казахстан показывает свое стремление к региональному лидерству в качестве геополитического субъекта. Как инициатор СВМДА, еще в 1993 г. Казахстан проявил себя не только как субъект международного права и международных отношений, но и как потенциальный геополитический субъект. Ведь, чтобы быть державой, необязательно иметь огромные территории и население. Главное здесь - внешнеполитическая и геополитическая активность, подкрепленная сильной экономикой, вооруженными и интеллектуальными силами.
После распада СССР Россия весьма остро воспринимала расширение сотрудничества Казахстана с исламскими странами. Поскольку мусульманское население России составляет около 20%, российские туристы предпочитают отдых в Турции, Египте и ОАЭ, а российские политики стремятся активно сотрудничать с мусульманскими странами в противовес Западу и Израилю, то российские СМИ воздерживаются настраивать немусульманское население стран СНГ против титульных мусульманских этносов. Власти Казахстана, в свою очередь, проявляют толерантность по отношению к немусульманскому населению, чем лишают всех внешних геополитических игроков поводов для вмешательства во внутренние дела страны. Центральное место среди средневосточных стран - партнеров Казахстана занимает Иран. Здесь также задействованы интересы таких стран, как Турция, Саудовская Аравия, Египет, ОАЭ, Пакистан, Афганистан и Индия. Казахстан соединяется с Ираном через Каспийское море. Другие исламские страны географически более отдалены, что не только не затрудняет, но и балансирует отношения Казахстана с Ираном. Иран в своей геополитике не может достаточно доминировать над Казахстаном, поскольку у него - довольно непростые отношения с Россией и Европой, и, тем более, враждебные отношения с США. Основной стратегией партнерства Казахстана с Ираном является транспортное сотрудничество и транспортировка казахской нефти через Иран.
Трансазиатская железнодорожная магистраль соединила Иран с Китаем через территорию Центральной Азии. В целом, отношения с исламскими странами имеет не только перспективу, происходит углубление отношений во всех сферах, в частности, с нефтедобывающими государствами Персидского залива. При этом следует отметить, что для США становится важным не только наблюдение за поведением Казахстана и других центральноазиатских стран в отношениях с Ираном. Иран, объявленный США одной из стран "оси зла", с точки зрения американской геостратегии, является, таким образом, одним из препятствий на пути утверждения главенства Америки в регионе Каспия. Поэтому американо-иранское, равно как и американо-китайское противостояние самым негативным образом отражается на Казахстане, усиливая нестабильность вокруг него. Естественногеографический и геополитический треугольник Россия - Китай - Исламский мир представляет для Казахстана опасность кольцевой нестабильности. Евро-американский глобализм не так страшен, как геополитические притязания Китая (демографическое давление) и исламского мира (экспорт экстремизма). США и другие западные страны, а также Индия не представляют для Казахстана каких-либо проблем нестабильности, демографического давления, и т. п. Следовательно, прочные отношения с ними сбалансировали бы геополитические притязания со стороны непосредственных соседей - России и Китая. Тем не менее, следует учитывать влияние современного мирового экономического кризиса, который отодвинул интересы США и европейских стран в Центральной Азии на более отдаленное место, отдав первенство России и Китаю. Будет ли Казахстан - как в СНГ, так и в целом по миру - действовать с оглядкой на Россию? Есть ли опасность действовать в будущем с оглядкой на Китай, учитывая противодействие Синьцзян-Уйгурского автономного района Пекину? Как действовать Казахстану в скрытой антиисламской и, возможно, антитюркской политике мировых геополитических игроков? Для Казахстана существует немало вызовов современности, которые могут быть не только прогнозируемыми, но и вполне неожиданными, как терроризм. Мировой терроризм также стал скрытой геополитической силой, ведь от него не застраховано ни одно государство в мире, в т.ч. и Казахстан.
Президент Казахстана Н. Назарбаев занял 19-е место "за вклад в строительство многополярного мира через многовекторность и минимальное количество ошибок" в списке, включающем 100 наиболее значимых фигур современности, определенным экспертным сообществом Global Intellect Monitoring за 2009 год [5]. Личный вклад Главы государства в дело международного сотрудничества поднял не только его личный авторитет, но и в целом авторитет Казахстана в мире. Известный американский политик и дипломат Генри Киссинджер говорил, что сильная экономика есть основа внешнеполитической активности страны.
Осуществление проекта "Великий транспортный путь" - как раскрутка "нового Шелкового пути" будет способствовать экономическому подъему отсталых районов Казахстана путем привлечения иностранных инвестиций, а также продвинуть интеграцию центральноазиатских стран [6]. Казахстан, как преуспевшая в рыночно-экономических реформах страна, вполне способен, как локомотив, повести за собой остальные страны. В Казахстане существуют внутренние условия политической стабильности - как основополагающей базы для добрососедских и инвестиционных отношений. Кроме того, проявления этнического и религиозного национализма ограничены государством, необходимости обеспечения стабильности с внешним миром. В то же время, Казахстан должен наработать стратегию национальной безопасности (комплекс экономической, политической, военной и образовательной безопасности) и региональной политики, что даст возможность внешним геополитическим игрокам учитывать национальные интересы Казахстана. Это, в свою очередь дает Казахстану возможность приобрести субъектную геополитическую роль.
Таджикский политолог Г. Майтдинова пишет, что: "В целом Центральноевразийский регион, скорее всего, в ближайшем будущем ожидает серьезная структурная перестройка, учитывая возникающий плюрализм геополитических концепций в экспертных и политических кругах. Во всяком случае, у новых государств региона есть стремление к восстановлению геополитической целостности Среднего Востока - для успешной реализации своих национальных интересов и обеспечения стабильной безопасности" [7]. Похоже, что политолог намекает на хаос в государствах региона, который может возникнуть в результате мирового кризиса и геополитического противостояния полюсов. В то же время, именно в этот период кризиса мир испытывает ситуацию нахождение в вакууме, т.к. позиций Запада во главе с США заметно пошатнулись, а восточные страны во главе с Китаем еще не собрались с силами и ресурсами. Россия через институты СНГ, ОДКБ, Таможенного союза и ЕврАзЭС, теперь нынешний ЕАЭС продолжает оказывать влияние на Казахстан - с целью сохранения постколониальной зависимости, но, тем не менее, российские политологи характеризуют нашу страну как: "дружелюбный, но очень независимый Казахстан" [8].
В такой обстановке Казахстану остается рассчитывать только на собственные силы, имея дипломатические, интеллектуальные, технологические и финансово-экономические ресурсы - для того, чтобы противостоять геополитическим притязаниям более сильных игроков, и самому стать самостоятельным игроком, постепенно трансформируясь из геополитического объекта в геополитического субъекта. В конечном итоге, говоря словами Киссинджера, геополитика рано или поздно станет внешней политикой Казахстана.
Список литературы:
- Евразийская интеграционная политика Республики Казахстан. - Алматы, 1998. - С.39.
- Mackinder H.J. The Geographic Pivot of History / / The Geographical Journal. - 1904. - April. - Vol. XXIII. No.4. - P. 423.
- Гаджиев К.С. Введение в политическую науку. М. 1998. - С. 301.
- Фокус. - 2010, 3 апреля. - С.10.
- Капитал. - 2010, 11 марта.
- Деловой Казахстан. - 2014, 2 апреля.
- Центр-Азия. - Режим доступа: www.centrasia.ru
- Комсомольская правда. - 2015, 13 мая.