Специфика труда работников отраслей бюджетной сферы характеризуется повышенным уровнем ответственности и высокой квалификацией. В настоящее время, когда низкий уровень его оплаты сочетается с отсутствием стимулирования, совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы Республики Казахстан становится наиболее актуальным вопросом. Поэтому встает задача создать такие механизмы управления, которые будут способны обеспечить максимальную эффективность и для ее решения необходимо реализовывать целый ряд мероприятий, нацеленных на оптимизацию всех управленческих и экономических процессов функционирования предприятий, независимо от форм деятельности и масштабов предприятия.
Сложность и актуальность реформирования системы государственного управления экономической, социальной, гуманитарной сферой вызывает большой интерес в различных сферах научного обсуждения.
В Послании Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана "Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее" одним из приоритетных направлений является "Совершенствование работы государственных институтов. Создание атмосферы честной конкуренции, справедливости, верховенства закона и высокой правовой культуры".
На сегодня важными направлениями реформирования государственного управления и организации государственной службы стали улучшение системы найма, подготовки и продвижения кадров, создание и поддержание высокой репутации государственной службы, усиление принципов меритократии и конкуренции, прозрачности, подотчетности обществу и государству, служения народу.
Следовательно, Послание Президента нацеливает нас на достижение новых результатов в сфере развития государственности и казахстанской демократии и формирования кадрового потенциала адаптированного к новым экономическим условиям.
Законодательство предусматривает особенности правового статуса государственных служащих, поэтому существуют определенные категории должностей, закрепленные в реестрах должностей административных и политических государственных служащих. В соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Республики Казахстан, труд государственных служащих регулируется Трудовым кодексом с особенностями, предусмотренными законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения [1].
Так, например, отбор на административную государственную службу корпуса "Д" осуществляется по следующей схеме:
- экзамены;
- выдача сертификата о зачислении в кадровый резерв административной государственной службы корпуса "Д";
- объявление о конкурсе на свободные вакансии;
- рассмотрение документов претендентов, имеющих сертификат;
- собеседование;
- назначение.
Типовые квалификационные требования к категориям административных государственных должностей в исследуемой отрасли направлены на привлечение на государственную службу людей с высоким кадровым потенциалом. В целях объективной оценки кадрового потенциала государственной службы отрасли, анализу подвергнуты наиболее важные характеристики кадрового состава:
- возраст служащих;
- уровень и направление образования;
- опыт работы [2].
Данные характеристики позволяют интегрально оценить перспективы эффективного функционирования государственных органов по исполнению государственных функций и предоставлению населению государственных услуг.
Показатели, характеризующие зависимость стажа государственных служащих в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области от занимаемой должности представлены в таблице 1.
Таблица 1. Показатели коэффициента стажа государственных служащих по состоянии, на 2017 год
|
Категория в соответствии с Реестром категорий должностей государственных служащих |
Стаж государственной службы, годы |
||||||||||
|
До 1 года |
C I до 2 |
C 2-3 |
C 3 до 5 |
C 5 до 7 |
C 7 до 9 |
C 9 до 11 |
C 11 до 14 |
C 14дo 17 |
C 17 до 20 |
Свыше 20 |
|
|
Д-1 -руководитель |
2,19 |
2,3 |
2,41 |
2,52 |
2,63 |
2,69 |
2,76 |
2,83 |
2,89 |
2,91 |
2,96 |
|
Д-2 - руководитель аппарата |
1,96 |
2,06 |
2,16 |
2,25 |
2,35 |
2,41 |
2,47 |
2,53 |
2,59 |
2,61 |
2,65 |
|
Д-З - начальник отдела |
1,48 |
1,55 |
1,63 |
1,7 |
1,78 |
1,82 |
1,86 |
1,91 |
1,95 |
1,97 |
2,00 |
|
Д-4 - главный специалист |
1,12 |
1,18 |
1,23 |
1,29 |
1,34 |
1,38 |
1,41 |
1,44 |
1,48 |
1,49 |
1,51 |
|
Д-5 - ведущий специалист |
1,00 |
1,〇5 |
1Д〇 |
1,15 |
1,20 |
1,23 |
1,26 |
1,29 |
1,32 |
1,33 |
1,35 |
Рассматривая показатели, характеризующие зависимость стажа государственных служащих в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области можно отметить следующее. На основании данных характеризующих зависимость стажа государственных служащих в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области от занимаемой должности рассмотрим общее количество персонала, данные которых показаны в таблице 2 [3].
|
Стаж |
Дi |
Д2 |
Д3 |
Д4 |
|
До 1 года C 1 Д〇2 |
||||
|
C2дoЗ |
2 |
|||
|
C 3 до 5 |
6 |
|||
|
C 5 до 7 |
1 |
5 |
||
|
C 7 до 9 |
5 |
4 |
||
|
C 9 до 11 |
1 |
6 |
6 |
|
|
C 11 до 14 |
1 |
4 |
8 |
|
|
C 14 до 17 |
1 |
1 |
2 |
5 |
|
C 17 до 20 |
1 |
4 |
||
|
Свыше 20 |
1 |
1 |
||
|
Итого: |
1 |
3 |
20 |
41 |
|
Примечание - Составлена на основе источника: Данные ГУ Управление экономикой и финансами Карагандинской области |
||||
Таблица 2. Общее количество государственных служащих категории Д1 - Д4 в зависимости от стажа работы в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области
Таким образом, общее количестве человек, работающих в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области составляет 65 человек, о чем свидетельствует динамика, представленная на рисунке 1 [3].
|
Категория |
Кол-во человек |
Стаж работы |
Оклад, тенге |
|
Д-1 |
1 |
C 14 дol7 |
140000 |
|
Д-2 |
3, в том числе: |
||
|
1 |
C 9 до 11 |
100000 |
|
|
1 |
C 11 до 14 |
110000 |
|
|
1 |
C 14 до 17 |
120000 |
|
|
Д-з |
20. в том числе: |
||
|
1 |
C 5 до 7 |
70000 |
|
|
5 |
C 7 до 9 |
73000 |
|
|
6 |
C 9 до 11 |
78000 |
|
|
4 |
C 11 до 14 |
82000 |
|
|
2 |
C 14 до 17 |
87000 |
|
|
1 |
C 17 до 20 |
93000 |
|
|
1 |
Свыше 20 |
98000 |
|
|
Д-4 |
41. в том числе: |
||
|
2 |
C 2 до 3 |
60000 |
|
|
6 |
C 3 до 5 |
63000 |
|
|
5 |
C 5 до 7 |
65000 |
|
|
4 |
C 7 до 9 |
67000 |
|
|
6 |
C 9 до 11 |
69000 |
|
|
8 |
C 11 до 14 |
73000 |
|
|
5 |
C 14 до 17 |
75000 |
|
|
4 |
C 17 до 20 |
78000 |
|
|
1 |
Свыше 20 |
80000 |
|
|
Примечание - Составлена на основе источника: Данные ГУ Управление экономикой и финансами Карагандинской области |
|||
Таблица 3. Показатели должностного оклада, зависящие от стажа работы в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области
На государственной службе Республики Казахстан в рамках реализации "Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 20062016 годы" особое внимание уделяется привлечению женщин на государственную службу. Это тесно связано с основными положениями Конвенции о политических правах женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1954г., где за женщинами были официально признаны равные права на участие в управлении государством [3].
Таким образом, эффективность, результативность деятельности государственных органов, а также система оплаты труда зависят и от такого фактора как стабильность и продолжительность работы государственного служащего в занимаемой должности. Проводимый уполномоченным органом по делам государственной службы мониторинг в отрасли состояния кадров показал, что в средний стаж пребывания на государственной службе до 2016 года сохранялся на уровне 11-12 лет [4].
Специфика труда работников отраслей бюджетной сферы характеризуется повышенным уровнем ответственности и высокой квалификацией. В настоящее время, когда низкий уровень его оплаты сочетается с отсутствием стимулирования, совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы Республики Казахстан становится наиболее актуальным вопросом.
Результативность государственного управления, создание условий для достижения целей социальноэкономического развития нашей страны в значительной степени зависят от качества государственной гражданской службы, ее способности привлекать и удерживать талантливые и квалифицированные кадры, мотивированные на эффективное исполнение своих служебных обязанностей [5]. Центральную роль в обеспечении качества государственной службы играет система оплаты труда. Несмотря на то, что уровень оплаты труда в государственном секторе, как правило, несколько ниже, чем в частном, конкурентоспособность системы оплаты труда (как с точки зрения уровня оплаты труда, так и с точки зрения реализации ее стимулирующей функции) является важным элементом обеспечения высокого качества государственного управления [6].
Список литературы:
- Концепция новой модели государственной службы Республики Казахстан, утвержденная Указом Президента РК от 21.07.2011г. №119
- Трудовой Кодекс РК с изменениями и дополнениями от 06.04.2016г. - Режим доступа: https:/ /online.zakon.kz/Document/?doc_id=38910832
- Данные ГУ Управление экономикой и финансами Карагандинской области
- Режим доступа: bnews.kz/ru/news/archive/.../ o_gosapparate_kazahstana-2015_09_23-1072947
- Социально-трудовые отношения и их место в системе интеграционного взаимодействия государств участников таможенного союза // Труд в Казахстане - 2015 - №10
- Режим доступа: https://egov.kz/cms/ru/law/list/ P1300001595