Анализ системы оплаты труда государственных служащих в республике Казахстан

Специфика труда работников отраслей бюджетной сферы характеризуется повышенным уровнем ответственности и высокой квалификацией. В настоящее время, когда низкий уровень его оплаты сочетается с отсутствием стимулирования, совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы Республики Казахстан становится наиболее актуальным вопросом. Поэтому встает задача создать такие механизмы управления, которые будут способны обеспечить максимальную эффективность и для ее решения необходимо реализовывать целый ряд мероприятий, нацеленных на оптимизацию всех управленческих и экономических процессов функционирования предприятий, независимо от форм деятельности и масштабов предприятия.

Сложность и актуальность реформирования системы государственного управления экономической, социальной, гуманитарной сферой вызывает большой интерес в различных сферах научного обсуждения.

В Послании Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана "Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее" одним из приоритетных направлений является "Совершенствование работы государственных институтов. Создание атмосферы честной конкуренции, справедливости, верховенства закона и высокой правовой культуры".

На сегодня важными направлениями реформирования государственного управления и организации государственной службы стали улучшение системы найма, подготовки и продвижения кадров, создание и поддержание высокой репутации государственной службы, усиление принципов меритократии и конкуренции, прозрачности, подотчетности обществу и государству, служения народу.

Следовательно, Послание Президента нацеливает нас на достижение новых результатов в сфере развития государственности и казахстанской демократии и формирования кадрового потенциала адаптированного к новым экономическим условиям.

Законодательство предусматривает особенности правового статуса государственных служащих, поэтому существуют определенные категории должностей, закрепленные в реестрах должностей административных и политических государственных служащих. В соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Республики Казахстан, труд государственных служащих регулируется Трудовым кодексом с особенностями, предусмотренными законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения [1].

Так, например, отбор на административную государственную службу корпуса "Д" осуществляется по следующей схеме:

  1. экзамены;
  2. выдача сертификата о зачислении в кадровый резерв административной государственной службы корпуса "Д";
  3. объявление о конкурсе на свободные вакансии;
  4. рассмотрение документов претендентов, имеющих сертификат;
  5. собеседование;
  6. назначение.

Типовые квалификационные требования к категориям административных государственных должностей в исследуемой отрасли направлены на привлечение на государственную службу людей с высоким кадровым потенциалом. В целях объективной оценки кадрового потенциала государственной службы отрасли, анализу подвергнуты наиболее важные характеристики кадрового состава:

  • возраст служащих;
  • уровень и направление образования;
  • опыт работы [2].

Данные характеристики позволяют интегрально оценить перспективы эффективного функционирования государственных органов по исполнению государственных функций и предоставлению населению государственных услуг.

Показатели, характеризующие зависимость стажа государственных служащих в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области от занимаемой должности представлены в таблице 1.

Таблица 1. Показатели коэффициента стажа государственных служащих по состоянии, на 2017 год

Категория в соответствии с Реестром категорий должностей государственных служащих

Стаж государственной службы, годы

До 1 года

C I до 2

C 2-3

C 3 до 5

C 5 до 7

C 7 до 9

C 9 до 11

C 11 до 14

C 14дo 17

C 17 до 20

Свыше 20

Д-1 -руководитель

2,19

2,3

2,41

2,52

2,63

2,69

2,76

2,83

2,89

2,91

2,96

Д-2 - руководитель аппарата

1,96

2,06

2,16

2,25

2,35

2,41

2,47

2,53

2,59

2,61

2,65

Д-З - начальник отдела

1,48

1,55

1,63

1,7

1,78

1,82

1,86

1,91

1,95

1,97

2,00

Д-4 - главный

специалист

1,12

1,18

1,23

1,29

1,34

1,38

1,41

1,44

1,48

1,49

1,51

Д-5 - ведущий

специалист

1,00

1,5

1,15

1,20

1,23

1,26

1,29

1,32

1,33

1,35

Рассматривая показатели, характеризующие зависимость стажа государственных служащих в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области можно отметить следующее. На основании данных характеризующих зависимость стажа государственных служащих в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области от занимаемой должности рассмотрим общее количество персонала, данные которых показаны в таблице 2 [3].

Стаж

Дi

Д2

Д3

Д4

До 1 года C 1 Д〇2

       

C2дoЗ

     

2

C 3 до 5

     

6

C 5 до 7

   

1

5

C 7 до 9

   

5

4

C 9 до 11

 

1

6

6

C 11 до 14

 

1

4

8

C 14 до 17

1

1

2

5

C 17 до 20

   

1

4

Свыше 20

   

1

1

Итого:

1

3

20

41

Примечание - Составлена на основе источника: Данные ГУ Управление экономикой и финансами Карагандинской области

Таблица 2. Общее количество государственных служащих категории Д1 - Д4 в зависимости от стажа работы в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области

Таким образом, общее количестве человек, работающих в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области составляет 65 человек, о чем свидетельствует динамика, представленная на рисунке 1 [3].

Категория

Кол-во человек

Стаж работы

Оклад, тенге

Д-1

1

C 14 дol7

140000

Д-2

3, в том числе:

   
 

1

C 9 до 11

100000

 

1

C 11 до 14

110000

 

1

C 14 до 17

120000

Д-з

20. в том числе:

   
 

1

C 5 до 7

70000

 

5

C 7 до 9

73000

 

6

C 9 до 11

78000

 

4

C 11 до 14

82000

 

2

C 14 до 17

87000

 

1

C 17 до 20

93000

 

1

Свыше 20

98000

Д-4

41. в том числе:

   
 

2

C 2 до 3

60000

 

6

C 3 до 5

63000

 

5

C 5 до 7

65000

 

4

C 7 до 9

67000

 

6

C 9 до 11

69000

 

8

C 11 до 14

73000

 

5

C 14 до 17

75000

 

4

C 17 до 20

78000

 

1

Свыше 20

80000

Примечание - Составлена на основе источника: Данные ГУ Управление экономикой и финансами Карагандинской области

Таблица 3. Показатели должностного оклада, зависящие от стажа работы в ГУ Управление экономики и финансов Карагандинской области

На государственной службе Республики Казахстан в рамках реализации "Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 20062016 годы" особое внимание уделяется привлечению женщин на государственную службу. Это тесно связано с основными положениями Конвенции о политических правах женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1954г., где за женщинами были официально признаны равные права на участие в управлении государством [3].

 

Таким образом, эффективность, результативность деятельности государственных органов, а также система оплаты труда зависят и от такого фактора как стабильность и продолжительность работы государственного служащего в занимаемой должности. Проводимый уполномоченным органом по делам государственной службы мониторинг в отрасли состояния кадров показал, что в средний стаж пребывания на государственной службе до 2016 года сохранялся на уровне 11-12 лет [4].

Специфика труда работников отраслей бюджетной сферы характеризуется повышенным уровнем ответственности и высокой квалификацией. В настоящее время, когда низкий уровень его оплаты сочетается с отсутствием стимулирования, совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы Республики Казахстан становится наиболее актуальным вопросом.

Результативность государственного управления, создание условий для достижения целей социальноэкономического развития нашей страны в значительной степени зависят от качества государственной гражданской службы, ее способности привлекать и удерживать талантливые и квалифицированные кадры, мотивированные на эффективное исполнение своих служебных обязанностей [5]. Центральную роль в обеспечении качества государственной службы играет система оплаты труда. Несмотря на то, что уровень оплаты труда в государственном секторе, как правило, несколько ниже, чем в частном, конкурентоспособность системы оплаты труда (как с точки зрения уровня оплаты труда, так и с точки зрения реализации ее стимулирующей функции) является важным элементом обеспечения высокого качества государственного управления [6].

 

Список литературы:

  1. Концепция новой модели государственной службы Республики Казахстан, утвержденная Указом Президента РК от 21.07.2011г. №119
  2. Трудовой Кодекс РК с изменениями и дополнениями от 06.04.2016г. - Режим доступа: https:/ /online.zakon.kz/Document/?doc_id=38910832
  3. Данные ГУ Управление экономикой и финансами Карагандинской области
  4. Режим доступа: bnews.kz/ru/news/archive/.../ o_gosapparate_kazahstana-2015_09_23-1072947
  5. Социально-трудовые отношения и их место в системе интеграционного взаимодействия государств участников таможенного союза // Труд в Казахстане - 2015 - №10
  6. Режим доступа: https://egov.kz/cms/ru/law/list/ P1300001595
Год: 2017
Город: Караганда
Категория: Экономика