Основные направления деятельности местной полицейской службы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Республике Казахстан

 

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних представляет собой одно из ведущих направлений борьбы с преступностью. Их эффективное предупреждение является существенным условием охраны нравственного здоровья подрастающего поколения и требует целенаправленной организации деятельности всех субъектов профилактики. Как административное, так и иное профилактическое воздействие на противоправные деяния, совершаемые несовершеннолетними в Республике Казахстан, возложено на правоохранительные органы, общественные объединения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На сегодняшний день одной из актуальных и социальных задач в Республике Казахстан является профилактика правонарушений среди несовершеннолетних лиц, в связи с тем, что с каждым годом увеличивается количество совершенных правонарушений среди данных лиц.

В своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства» Глава государства дополнительно акцентировал внимание на вопросах защиты прав детей: «Дети - это наиболее уязвимая и самая незащищенная часть нашего общества, и они не должны быть бесправными. Как Лидер Нации, я буду требовать защиты прав каждого ребенка».

Профилактика (с греч. ргорĥуİакţİкоś, т.е. предохранительный, предупредительный) - это, прежде всего, комплекс действий или система согласованных действий определенных субъектов по воздействию на определенные предметы и явления (факторы) в целях ликвидации либо нейтрализации причин и условий, порождающих определенные ситуации.

Понятие профилактики включает в себя разные значения - предупреждение, пресечение, предотвращение, каждое из которых заключается в принятие мер, исключающих возможность совершения правонарушения. По своему характеру эта деятельность не одинакова, так как осуществляется различными органами государства и общественности, обладающими не одинаковыми возможностями.

Таким образом, можно определить, что профилактика правонарушений среди несовершеннолетних - это система правовых, педагогических и иных мер, направленных на предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних.

К этому понятию также можно отнести выявление и устранение причин и условий. Способствующие, осуществляемые в совокупности с мерами индивидуальной профилактики с несовершеннолетними, родителями или другими законными представителями несовершеннолетних, не исполняющими обязанности по их воспитанию, обучению или содержанию либо отрицательно влияющими на их поведение, а также иными лицами, вовлекающими несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий.

Правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Законом установлена ответственность.

Признаки правонарушения:

  1. антиобщественноть;
  2. противоправность - заключается в совершении деяния, нормы закона которые охраняются мерами принуждения к несению ответственности;
  3. виновность. Законодательство рассматривает противоправное деяние, совершенное лицом, в качестве правонарушения только в том случае, имеет место вина данного лица, то есть содеянное было осуществлено умышленно или по неосторожности;
  4. наказуемость деяния. Также выражается в нарушении требовании Закона, либо договора, если совершилось в сферах имущественных отношений и выражается в причинении вреда, невыполнении обязательств по договору, нарушение авторских прав и т.д.

Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591-II «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» определяет правовые, экономические и социальные основы деятельности государственных органов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждению детской безнадзорности и беспризорности. Государственная политика в области профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних осуществляется на принципах:

  • законности;
  • гуманного обращения с несовершеннолетними;
  • поддержки семьи;
  • комплексности применения мер профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних;
  • индивидуального подхода к каждому несовершеннолетнему, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации;
  • конфиденциальности;
  • научной обоснованности;
  • системности.

Основная профилактическая деятельность проводится сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних местной полицейской службы органов внутренних дел Республики Казахстан (далее - ПДН) которая регламентирована приказом Министра внутренних дел от 29 декабря 2015 года № 1098 «Правила организации деятельности участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних».

Участковые инспекторы организовывают свою работу в соответствии с планами работ по делам несовершеннолетних. Ежедневно производят записи о полученных заданиях руководства местной полицейской службы, планируемых мероприятиях в рабочей тетради.

Кроме того, участковые инспектора по делам несовершеннолетних в рамках реализации своих функций:

  • осуществляют комплекс мер, направленных на выявление, изучение, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений среди несовершеннолетних;
  • выявляют несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, родителей или законных представителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию, и ставят их на профилактический учет и контроль;
  • осуществляют взаимодействие с государственными органами, неправительственными организациями по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;
  • совместно с участковыми инспекторами полиции принимают участие во встречах с населением, по вопросам связанным с обеспечением прав несовершеннолетних, профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди подростков;
  • участвуют в подготовке материалов в отношении несовершеннолетних, направляемых в специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания, на лишение либо ограничение родительских прав в отношении родителей или законных представителей, не исполняющих свои обязанностипо воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение;
  • оказывают содействие службе пробации в обеспечении контроля над образом жизни и поведением несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и иным мерам уголовно-правового воздействия, не связанным с изоляцией от общества;
  • осуществляют прием граждан в соответствии с графиком, утверждаемым начальником местной полицейской службы;
  • осуществляют защиту жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина от противоправных посягательств;
  • оказывают помощь физическим лицам, пострадавшим от противоправных посягательств, происшествий и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
  • выявляют и пресекают административные правонарушения, осуществляют производство по делам об административных правонарушениях;
  • доставляют в медицинские организации или органы внутренних дел родителей или законных представителей или несовершеннолетних, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
  • доставляют в Центр адаптации несовершеннолетних (далее – ЦАН), безнадзорных детей в возрасте от трех до восемнадцати лет, а также детей, оставшихся без попечения родителей или законных представителей;
  • задерживают лиц, совершающих уголовные или административные правонарушения;
  • осуществляют досудебное производство по уголовным проступкам;
  • изымают оружие, боеприпасы, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, а также иные запрещенные предметы и вещества;
  • входят беспрепятственно, осматривают жилые и иные помещения;
  • ограничивают, временно запрещают физическим лицам доступ или пребывание в жилищах, в определенных участках местности, если их нахождение создает угрозу жизни и здоровью ребенка;
  • выявляют детей, самовольно оставивших семью, организации образования и передают их родителям, либо направляют их в Центры адаптации для несовершеннолетних, информируя об этом в течение трех рабочих дней ПДН по месту их жительства;
  • проводят мероприятия по предупреждению детского травматизма на объектах транспорта, правонарушений, посягающих на безопасное движение поездов.

Деятельность органов внутренних дел по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних начинается с 1978 года, когда назывались «детскими комнатами» милиции. Они создавались в соответствии с Постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП от 31 мая 1935 года как орган борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, а также с правонарушениями несовершеннолетних. Детские комнаты существовали при районных, городских и линейных отделах внутренних дел. Деятельность детских комнат осуществлялась в соответствии с приказом Министра внутренних дел СССР от 19 августа 1968 г. и Положением о детских комнатах милиции.

В связи с преобразованием детских комнат в инспекции появились более широкие права и возможность перестроить работу на профилактическое направление. В связи с преобразованием комнат милиции, перед инспекциями были поставлены такие задачи, как:

  • проведение воспитательной работы с несовершеннолетними лицами;
  • пресечение противоправных поступков несовершеннолетних;
  • выявление семей, родителей, не выполняющих свои обязанности по воспитанию детей;
  • доставлять заблудившихся, подкинутых и оставшиеся без родительского попечения в учреждения здравоохранения, в приемники-распределители для несовершеннолетних;
  • направлять материалы о совершенном правонарушении в соответствующие государственные органы.

Эффективность работы инспекции по делам несовершеннолетних зависит от вносимых предложений в разработку планов работы по усилению профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, от их конкретности, также совместной работы с общественными организациями и образовательными учреждениями. Общая эффективность профилактики правонарушений зависит от многих факторов, которые занимаются устранением каких-либо недостатков в семейном, школьном и общественном воспитании.

С профилактической точки зрения в целях сдерживания роста количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, необходимо усилить работу заинтересованных государственных органов, общественных организаций по социальному обеспечению неблагополучных семей, чтобы каждый ребенок рос и развивался в полноценной, благополучной семье.

Правонарушения совершаются несовершеннолетними в основном на улице, в компании сверстников. В настоящее время для несовершеннолетних характерно стремление к групповым формам совместного досуга, все это свойственно в основном подросткам с девиантным поведением. Непосредственными причинами совершения правонарушений несовершеннолетними являются не только недостатки в воспитании родителями, а прямое заражение аморальными взглядами, привычками своего социального окружения.

Таким образом, следует также вывод, что правонарушения несовершеннолетних есть результат низкой социальной культуры, отсутствие нравственной воспитанности.

 

Литература

  1. Послание Главы государства Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия - 2050: новый политический курс состоявшегося государства»: http://www. adilet.zan.kz.
  2. «Толковый словарь русского языка» С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведова - Москва, 2005.
  3. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591 - II «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности».
  4. Е.И. Каиржанов, Профилактика преступлений несовершеннолетних органами внутренних дел: Учебное пособие Караганда - 1983, с. 56-82.
Год: 2018
Город: Костанай
Категория: Юриспруденция