Об аспектах противодействия религиозному экстремизму в Республике Казахстан

Казахстан является демократическим, светским, независимым государством и ставит своей задачей мирное сосуществование представителей различных национальных и религиозных групп. Межконфессиональное и межэтническое согласие в Республике Казахстан является одним из важнейших факторов развития и процветания всего государства и основано на казахстанском патриотизме, то есть на чувстве уважения и любви к своей Родине. Это согласие невозможно без веротерпимости, ведь в Казахстане мирно существуют три религии: ислам, христианство и буддизм и ни одну из религий Казахстан не признает господствующей.

По данным Комитета по делам религий Министерства юстиции РК, большинство населения Казахстана составляют мусульмане - около 70 %, православные христиане - 25 %, представители других конфессий - 5 %. Доминирование ислама в Казахстане не препятствует полноценному функционированию других религий. За годы независимости количество религиозных объединений в республике выросло в целом в 6 раз. В Казахстане на данный момент проживают представители 130 этносов, принадлежащих 45 религиозным конфессиям. На 1 января 2017 года зарегистрировано более 3600 религиозных объединений и их филиалов, представляющих 18 конфессий. Всего по республике на сегодня имеется 3464 культовых зданий, из них 2550 мечетей, 294 православных и 109 католических церквей, 495 протестантских храмов и молитвенных домов, 7 иудейских синагог, 2 буддистских храма, 7 молитвенных домов «Общество сознания Кришны» и Бахаи.

В Казахстане действует 15 религиозных организаций образования, 400 начальных курсов при мечетях и воскресных школах, 383 помещения для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий, в том числе намазхана, молельные комнаты и часовни, 257 специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения. [1]. На текущий момент атеистами или агностиками считают себя около 10% граждан, порядка 75% граждан считают себя верующими, но не совершают регулярно религиозные обряды. Около 15% постоянно практикуют все религиозные обряды, как заявил Министр по делам религий и гражданского общества РК Нурлан Ермекбаев Все субъекты религиозных отношений осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. [1].

Как уже было подчеркнуто выше, Казахстан равно одинаково уважает права всех религиозных конфессий. 27 апреля 2012 г. в выступлении на заседании XIX сессии Ассамблеи народа Казахстана Президент Казахстана Н.Назарбаев сказал: «Высокие ценности, исповедуемые каждой религией - исламом, православием, католицизмом, протестантским вероучением - будут всегда поддерживаться государством». [2].

Однако, в любой религии потенциально заложено понятие борьбы за власть против всех кто отвергает высокопоставленную в их понимании религию -то есть религиозный экстремизм и нашей Республике не удалось избежать такой проблемы.

Последние события в Казахстане, связанные с терактами, не оставили ни одного казахстанца равнодушным. Печальные происшествия в Актобе и Алматы напомнили людям о том, что терроризм это угроза для всех. Одним из способов противодействия религиозному экстремизму является запрет на функционирование террористических организаций на территории нашей Республики. Нижеприведенные террористические организации запрещены на территории Казахстана.

На основании решения Верховного Суда РК от 15 октября 2004 года запрещенными террористическими организациями признаны: «Аль-Каида»,«Исламское движение Восточного Туркестана»,«Исламское движение Узбекистана»,«Курдский Народный конгресс».

Согласно решению Верховного Суда от 15 марта 2005 года на территории РК запрещена деятельность: «Асбат аль-Ансар»,«Братья мусульмане», «Движение Талибан», «Боз гурд», «Жамаат моджахедов Центральной Азии»,«Лашкар- е Тайба», «Общество социальных реформ».

«Решением суда г. Астаны от 28 марта 2005 года запрещены: Организация «Хизб - ут - Тахрир».

Решением суда г. Астаны от 17 ноября 2006 года запрещенные террористические организации на территории РК: «АУМ Синрекё», «Организация освобождения Восточного Туркестана».

Решением Суда г. Астана от 5 марта 2008 года запрещено:«Исламская партия Туркестана».

Решением суда г. Атырау от 25 ноября 2011 года запрещено: «Джунд-аль- Халифат».

Решением Сарыаркинского районного суда г. Астаны от 26 февраля 2013 года запрещено движение:«Таблигиджамагат».

Решением Сарыаркинского районного суда г. Астаны от 18 августа 2014 года запрещено:«Ат-такфируаль-хиджра».

Решением Есильского районного суда г. Астаны от 15 октября 2015 года запрещены:«Исламское государство»,«Фронт ан-Нусра». [3]

Из всех приведенных террористических организация можно выделить «Аль-Каиду» как одну из наиболее одиозных и разветвленных террористических организаций, обладающей значительными материальными и финансовыми средствами ивозможностями. Создана была в 1988 году после вывода советских войск из Афганистана. Статус террористической получила после взрывов посольств США в столицах Кении и Танзании в 1998 году. Но самой громкой акцией "Аль-Каеды" стал теракт 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке.

Но на сегодняшний день самую большую угрозу для Казахстана представляет ИГИЛ. Несмотря на то, что Исламское государство сейчас зажимают со всех сторон и его ряды уменьшаются, проблема угрозы террористических актов стоит как никогда актуально. Об этом говорят теракты в Европе, России и, конечно же, Казахстане. Пятого июня прошлого года в Актобе состоялся страшный теракт, что повлёк за собой гибель 20 человек, 13 из которых были членами ИГИЛ.В ряды ИГИЛ вступают люди со всех частей света и Казахстан этому не исключение. На момент 2017 года в рядах ИГИЛ состоит около 500-600 казахстанцев. Естественно, что точного количества наших соотечественников в Сирии никто назвать не сможет, но и эти цифры ужасают. [3]

Главной целью вербовки ИГИЛ являются в основном замкнутые и малоообщительные люди. Это люди, недавно пережившие горе или потерю близких. Это люди, попавшие в острую или хроническую стрессовую ситуацию (конфликты, ссоры, череда неудач, развод свой или родителей). Это молодежь, ищущая смысл жизни, авторитета или учителя для подражания. Это максималисты. Это легко внушаемые. Это просто люди, чувствующие себя непонятыми, непризнанными, недооцененными. Словом, в разные периоды своей жизни практически каждый может быть в подобной ситуации. Молодежь более уязвима - она проще на подъем, и у нее больше стремлений. Как мы видим в группе риска могут оказаться многие. Понятно, что если к вам на улице подойдет человек и предложит вам поехать воевать за ИГИЛ, вы от него постараетесь молча уйти подальше. Но никто и не собирается так делать. Главная опасность вербовки - человеку очень сложно распознать, что его вербуют. ИГИЛ в этом плане можно сравнить с сектой. У каждой из сект свои слова, которыми они заманивают адептов. Но общие методы очень похожи. И методы вербовки в ИГИЛ от сектантских почти не отличаются.

Как показывают результаты мониторинга СМИ и признаний пострадавших, опубликованных в прессе, в большинстве случаев пропаганда радикальных идей и вербовка происходит преимущественно на зарубежных популярных социальных сетях Facebook, ВКонтакте, Twitter и ÝоиţиЬе. Подобные негативные тенденции в Интернете усилились на фоне сирийского кризиса и активизации ИГИЛ. Именно эта организация одной из первых создала административные структуры со штатом блогеров для ведения целенаправленной работы в Интернете, привлечения новых рекрутов и распространения идеологии терроризма. Главной особенностью ИГИЛ является активное использование соцсетей. Более 80% соответствующих материалов, которые сегодня распространяются в Интернете, относятся к деятельности террористических групп, находящихся на территории Ирака и Сирии. Сегодня можно констатировать, что именно при помощи социальных сетей боевикам ДАИШ удалось завербовать граждан практически из ста стран мира, и благодаря профессиональной работе вербовщиков ряды террористов продолжают пополняться. Активное использование ИГИЛ пиар-технологий в Европе показало следующую картину: 84% молодых людей пришли в ряды террористической организаций посредством сети Интернет; 47% обратили внимание на материалы (видео и текст), размещенные онлайн; 41% присягнули на верность ИГИЛ онлайн; 19% пользовались онлайн-инструкциями при подготовке теракта (изготовление самодельных взрывных устройств и бомб). Власти Казахстана продолжают осуществлять мониторинг Интернет-ресурсов, свыше 110 тысяч сайтов были заблокированы в целях предотвращения радикализации молодежи. [4]

Все деяния, которые связаны с осуществлением террористической деятельности предусмотрены статьями УК РК: 256 «Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма», 257 «Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности», 258 «Финансирование террористической или экстремистскойдеятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму», 259 «Вербовка или подготовка либо вооружение лиц в целях организации террористической, либо экстремистской деятельности», 260 «Прохождение террористической или экстремистской подготовки». Все статьи предусматривают наказания в виде лишения свободы на сроки от трёх до 15 лет, в зависимости от статьи и степени тяжести преступления. К тому же согласно казахстанскому законодательству, если гражданин нашей страны уехал и вступил в ряды какой-либо экстремистской организации, вернуться на родину он уже не сможет так как он автоматически лишается гражданства.

Из всего этого можно сделать вывод, что терроризм - это угроза международного масштаба и борьба с ним должна осуществляться на международной арене. Огромное значения для борьбы с терроризмом являются международные отношения и сотрудничество в сфере международной безопасности. У Казахстана есть успехи в этом направлении. В декабре 2003 года распоряжением Президента РК создан Антитеррористический центр для более эффективной работы всех силовых структур в борьбе с проявлениями терроризма и религиозного экстремизма. На АТЦ возложена координация деятельности всех специальных, правоохранительных и иных ведомств как по борьбе с терроризмом. [5]

Определен порядок организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории стран Содружества. Механизм его функционирования успешно апробирован в ходе крупномасштабного совместного учения специальных служб и органов безопасности стран Содружества «Каспий-Антитеррор-2005», состоявшегося в Казахстане в августе 2005 года. Также Казахстан неукоснительно выполняет требования Резолюции СБ ООН и ежегодно представляет Национальный доклад о проделанной работе в Контртеррористический Комитет ООН. [5]

Казахстан присоединился ко всем тринадцати международным универсальным конвенциям о борьбе с терроризмом, в частности к следующим: Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 г., дата присоединения - 1994 г.); Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 г., усовершенствованна 24 февраля 1988 г., дата присоединения – 1994 г.); Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16 декабря 1970 г., дата присоединения – 1994 г.); Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 г., дата присоединения – 1994 г.); Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (Монреаль, 1 марта 1991 г., дата присоединения – 1994 г.); Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью-Йорк, 14 декабря 1973 г., дата присоединения – 1996 г.); Международная Конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г., дата присоединения – 1996 г.); Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 12 января 1998 года, дата присоединения – 2002 г.); Международная Конвенция о борьбе финансированием терроризма (Нью-Йорк, 10 января 2000 года, дата присоединения – 2002 г.); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 10 марта 1988 года, дата присоединения – 2003 г.); Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (Рим, 10 марта 1988 года, дата присоединения – 2003 г.); Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 3 марта 1980 г., дата присоединения – 2004 г.); Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк, 14 сентября 2005 г., дата присоединения – 2005 г.).

Казахстан с января 1992 является участником такой международной организации как ОБСЕ. Одной из её главных задач является контроль за соблюдением мира. Главным достижением Казахстан в этой организации является её председательствование в 2010 году. В течение этого года Казахстан добился высоких результатов, главным из которых является проведение Саммита ОБСЕ в Астане после 11-летнего перерыва. По итогам Саммита была принята Астанинская декларация «Навстречу сообществу безопасности».

Весомым компонентом обеспечения безопасности и стабильности, региональным и общемировым политическим фактором становится основанная 15 июня 2001 года «Шанхайская организация сотрудничества» (ШОС), в рамках которой с 1 января 2004 года действует Исполком Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в г.Ташкент.

С момента создания Региональной антитеррористической структурой ШОС налажено взаимодействие с региональным представительством Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии.

Политическое решение проблем обеспечения безопасности на азиатском континенте также связывается с казахстанской инициативой по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Саммиты которого прошли в 2002 и 2006 годах в г.Алматы. Проведенные в рамках СВМДА за последние два года встречи высокого уровня уже стали важным шагом в создании действенного механизма безопасности в Азии. С принятием в 2002 году «Декларации об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями» и 2004 году «Каталога мер доверия» и сотрудничество в этой области приобретает все более системный и углубленный характер. [6]

Страны центрально-азиатского региона открыты и активно сотрудничают в вопросах реализации организуемых международным сообществом мер в борьбе с международным терроризмом с Контртеррористическим Комитетом Совета Безопасности ООН, по соответствующим программам с НАТО/СЕАП, ОБСЕ. В течение 2017 года войска РК приняли участие в ряде масштабных международных антитеррористических и миротворческих учений "Каблан жолы-2017", "Степной орел-2017", "Боевое братство- 2017", "Нерушимое братство-2017", "Боевое содружество-2017", "Охота на лис-2017", в том числе в составе воинских контингентов Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ - в учениях "Взаимодействие-2017", а также Вооруженных сил государств-членов ШОС - в учениях "Мирная миссия-2017". Местом проведения масштабных совместных практических тренировок стали военные полигоны Казахстана, России, Армении и Китая.

Противодействие религиозному экстремизму является серьезной задачей государства и в этой области Правительство Казахстана утвердило Государственную программу по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2018 -2022 годы. Прошлая Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2013-2017 годы имела существенный успех. В рамках реализации этой госпрограммы на территории Казахстана решением судебных органов была запрещена деятельность ряда экстремистских и террористических организаций - «Таблиги Джамагат» (2013 год), «Ат-такфируаль-хиджра» (2014 год), ИГИЛ и «Фронт ан- Нусра» (2015 год). С 2013 года благодаря скоординированной работе спецслужб на ранней стадии приготовления предотвращены и сорваны 27 насильственных экстремистских акций террористического характера (2013 год — 8, 2014 год —3, 2015 год—4, 2016 год — 12). С 2013 по декабрь 2017 года предотвращен выезд в зоны террористической активности 608 рекрутов казахстанцев (2013 год — 168, 2014 год — 136, 2015 год — 151, 2016 год — 91, 2017 год - 62). [7] В 2017 году 125 казахстанцев вернулись из сирийско - иракской зоны, 57 из них были осуждены. Кроме того, были сорваны или блокированынамерения 91 гражданина РК к выезду за границу для участия в боевых действиях на стороне международных террористических организаций.

Еще одним важным шагом профильного ведомства в данном направлении стала разработка Концепции реализации государственной политики в религиозной сфере на 2017-2020 годы. Она направлена на совершенствование государственно - конфессиональных и межконфессиональных отношений, развитие светских устоев государства и недопущение использования религии в деструктивных целях. Большое внимание было уделено системной реабилитационной и широкой информационно - разъяснительной работе с населением по вопросам религиозной сферы. В 2017 году членами 249 информационно-разъяснительных групп проведено свыше 60 тыс. разноформатных мероприятий с населением, с охватом 2 млн. 500 тыс. человек. Для членов групп разработано более 50 методических материалов, проведено обучение 3 тыс. лекторов. [7] Открыты и успешно функционируют в регионах реабилитационные центры по оказанию помощи пострадавшим от деятельности деструктивных течений. Например, в Алматы открылся новый центр по реабилитации жертв религиозного экстремизма и приверженцев деструктивных культов. В настоящее время реабилитацию в центре проходят 186 человек. [7] Созданы условия для развития системы религиозного образования. На 2017-2018 учебный год увеличен госзаказ на высшее и послевузовское образование на 10 тыс. грантов. Из зарубежных теологических учебных заведений возвращены в страну 104 студента, от выезда на учебу отведены 223 человека. [7] Также при содействии МДРГО на базе исламского университета «Нур-Мубарак» с 2016 года организована работа Института переподготовки имамов в сфере профилактики экстремизма. [7] И это лишь малая, наглядная информация, демонстрирующая успешное противодействие религиозному экстремизму в РК.

Цель государственной программы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2018-2022 годы - обеспечение безопасности человека, общества и государства от насильственных проявлений религиозного экстремизма и угроз терроризма. Задачи программы: совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, направленных на формирование в обществе иммунитета к радикальной идеологии и нулевой терпимости к радикальным проявлениям; снижение влияния внешних факторов на радикализацию населения республики; повышение эффективности выявления и пресечения фактов религиозного экстремизма и терроризма, в том числе путем совершенствования системы обеспечения деятельности специальных государственных и правоохранительных органов; совершенствование системы реагирования на акты религиозного экстремизма и терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий. На реализацию данной госпрограммы, рассчитанной на пять лет, изначально планировалось выделить 286 млрд 981,6 млн тенге. В итоговом варианте на ее реализацию будет выделено 270 млрд 148,8 млн тенге. При этом из республиканского бюджета предусмотрено выделение 209 млрд 361,3 млн тенге, из местных - 60 млрд 787,5 млн тенге. Объемы финансирования из республиканского и местных бюджетов будут уточняться при формировании бюджетов на соответствующий период. [7] Данная государственная программа, как мы полагаем, безусловно принесет свои плоды и окажется эффективной.

Казахстан активно борется с проявлениями религиозного экстремизма и терроризма в интернет - пространстве. Так, из свежих примеров, 16 ноября 2017 года в ходе спецоперации КНБ в Шымкенте и Сайрамском районе ЮКО задержаны 11 подозреваемых в пропаганде терроризма и возбуждении религиозной розни. Подозреваемые распространяли экстремистские материалы через мессенджеры и соцсети. Подобных примеров за последний период скопилось немало. Это значит, что все потенциально опасные интернет - сайты должны контролироваться более усиленно, а ответственность интернет-провайдеров должна быть ужесточена.

Республика Казахстан также абсолютно отвергает экстремизм под религиозными лозунгами, попытки политизации извне религиозных учений, навязывания нашему народу чуждых для нас религиозных взглядов и идей». [8] Усилия, предпринимаемые мировым сообществом на современном этапе по борьбе с р елигиозным экстремизмом несомненно приносят свои плоды, однако прогресс общества, в том числе и научнотехнический, диктует обществу новые проблемы и качественное решение их должно стать итогом усилий всего человечества. В это самое время как никогда мы должны обьединить усилия против такого страшного явления как «религиозный экстремизм», поэтому актуальность данной темы не должно вызывать сомнений ведь мы, народ Казахстана являемся частью мирового сообщества и поэтому должны внести свой вклад в борьбу с экстремизмом, дабы в дальнейшем не допустить подобных прои ешествий в нашем государстве.

 

Литература

  1. https://kursiv.kz/news/obschestvo/2017-09/nurlan-ermekbaev-v-kazakhstane-okolo-90- veruyuschikh-i-lish- 10-ateistov-i.
  2. Ислам в СНГ: Назарбаев поручил оградить молодежь от
  3. влияния...islamsng.com/kaz/news/4648.
  4. Перечень религиозных организаций, запрещенных по... dincentr- krg.kz›... po resheniju suda na... territorii...
  5. Как казахстанцев вербуют в ИГИЛ — эксперты — 365info.kz 365info.kz>2015/12/kak-kazahstantsev-verbuyut-v.
  6. Борьба с терроризмом и экстремизмом в Казахстане mfa.kz>. view... terrorizmom... ekstremizmom... kazakhstane
  7. Проблемы религиозного экстремизма и терроризма в
  8. ЦА...yaneuch.ru>.religioznogo-jekstremizma.terrorizma.
  9. Как Казахстан борется с экстремизмом | Новости...camonitor.kz>31183-kak-
  10. kazahstan-boretsya-s-.
  11. http://islam.uz/.
Год: 2018
Город: Костанай
Категория: Юриспруденция