Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем, в структуре экономической преступности

Экономическая преступность представляет собой совокупность противоправных, общественно опасных, причиняющих существенный материальный ущерб, корыстных посягательств на используемую для хозяйственной деятельности собственность, установленный порядок управления экономическими процессами и экономические права и интересы граждан, юридических лиц и государства со стороны лиц, выполняющих определенные функции в системе экономических отношений (1, с. 362).

В области финансовой политики и денежного обращения приоритеты правовой политики связаны с укреплением современного стабильного национального финансового рынка как реального инструмента защиты интересов государства, граждан и юридических лиц функционированием эффективной финансовой системы как одной из составляющих государственной политики.

Практика показывает, что экономическая преступность тесно связана с организованной преступностью. Если раньше организованные группы действовали только в уголовной направленности или только в сфере «теневой» экономике, то в настоящее время происходит процесс сращивания этих групп. Большинство преступных формирований традиционно уголовной направленности перешли в коммерческие структуры. В основном, эти группы с целью получения «прибыли» в процессе освоения рынка совершают преступления в сфере экономики. Преступные группы, действующие в «теневой» экономике, чаще всего становятся объектом для преступных формирований.

В процессе развития рыночных отношений наиболее актуальным является охрана экономической безопасности государства путем применения мер уголовноправового характера. Теневой бизнес как неконтролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей приобретает в условиях рынка все новые и новые формы.

Экономические преступления – это предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния (действия или бездействия), причиняющие или способные причинить ущерб национальной экономике, ее отраслям либо сферам. Поэтому при определении групп преступлений, относящихся к экономическим преступлениям, интегрирующим признаком является причинение материального вреда охраняемым законом экономическим интересам всего общества и граждан. Посягательство совершается на экономические основы общества (1, с. 363).

Глава 7 УК РК «Преступления в сфере экономической деятельности» включает в себя такие преступления, как незаконное предпринимательство (ст. 190 УК РК); незаконная банковская деятельность (ст. 191 УК РК; лжепредпринимательство (ст. 192 УК РК); легализация денежных средств и иного имущества, приобретенного незаконным путем ( ст. 193 УК РК); монополистическая деятельность (ст. 196 УК РК).

Статья 193 УК РК предусматривает уголовную ответственность за легализацию денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем. Диспозиция данной нормы включает в себя совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенным заведомо преступным путем, а равно использование указанных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Общественная опасность отмывания «грязных денег» проявляется в том, что легализация денег, добытых преступным путем, является необходимым условием функционирования организованной преступности в сфере экономики. В своих наиболее опасных формах она связана с торговлей наркотиками, вымогательством, фальшивомонетничеством, подпольной торговлей оружием, игорным и порнобизнесом. Для того, чтобы средства, полученные от преступного бизнеса, могли быть пущены в дальнейший оборот без опасности для преступников быть разоблаченными, необходимо приобретение легального прикрытия, что достигается посредством их вложения в виде вкладов в банки, либо посредством покупки и перепродажи недвижимости и т.д.

Общественная опасность легализации доходов обусловлена не столько степенью противоправности их происхождения, сколько использованием легальных механизмов осуществления предпринимательской деятельности для придания видимости законной.

Для уголовно-правового анализа состава преступления необходимо определить объект посягательства.

Правильное определение объекта, на защиту которого направлена уголовноправовая норма, важна не только для теории, но и для правоприменительной деятельности. На практике это способствует правильной квалификации преступного деяния, верному разграничению смежных преступлений между собой, а также выбору оптимального размера и вида назначаемого наказания, что, в свою очередь, влияет на соблюдение прав и законных интересов человека и гражданина и достижение такой цели наказания, как восстановление социальной справедливости.

Так, И.И. Рогов и С.М. Рахметов считают непосредственным объектом легализации денежных средств и иного имущества, приобретенного преступным путем (ст. 193 УК РК) финансово-кредитные отношения, регулирующие законность предпринимательской деятельности (2, с. 87).

По мнению Б.В. Здравомыслова, непосредственный объект преступления – общественные отношения, регулирующие кредитно-денежное обращение в сфере экономической деятельности (3, с. 197).

Довольно схожую позицию высказывает Б.У. Сейтхожин, утверждая, что объектом указанного преступления следует признавать финансово-кредитные отношения, обеспечивающие легальный оборот имущества и денежное обращение (4, с. 25).

Э.А. Иванов определяет непосредственный объект анализируемого преступления преступного посягательства как «установленный законодательством порядок совершения финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом и их использования для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Основным объектом посягательства при легализации денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем, буду являться охраняемые законом общественные отношения, складывающиеся между различными субъектами экономической деятельности. Речь идет, в первую очередь, о стратегических экономических интересах государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной политике, а также законных интересах отдельных субъектов рыночных отношений, в том числе и государства как равноправного участника экономической деятельности. Непосредственный объект – общественные отношения в сфере перераспределения материальных ценностей (5, с. 12).

Проведенный анализ мнений ученыхюристов показывает, что данные подходы в определении объекта преступления, предусмотренного ст. 193 УК РК, не отвечают современным условия борьбы с таким видом преступления. В настоящее время криминогенная ситуация в Казахстане осложняется ростом организованной преступности и коррупции. Особенно ощутимо ее функционирование в сфере экономики, которая является основной формой проявления легализации. Получая огромные суммы в результате незаконных финансовых операций, преступники стремятся легализовать эти деньги. Ущерб, который причиняется Казахстану в результате совершения легализации денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем, исчисляется сотнями миллиардов тенге.

Только лишь по итогам 2005 года ущерб от лжепредпринимательства и легализации незаконных доходов в виде неуплаченных налогов составил более 30 миллиардов тенге, из них 13 миллиардов так и остались в незаконном обороте, пополнив ресурсы теневой экономики (6, с. 12).

Не соглашаясь с мнением ученыхюристов, С.М. Рахметов и И.Ш. Борчашвили считают, что объектом преступления, предусмотренного ст. 193 УК РК, является экономическая безопасность и стабильность финансовой системы государства (7, с. 160).

Споры в юридической литературе существуют и при определении дополнительного объекта легализации криминальных доходов. Большинство авторов в качестве дополнительного непосредственного объекта называют интересы отправления правосудия.

Дополнительным объектом в рассматриваемом преступлении выступают общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование и деятельность субъектов экономической деятельности (7, с. 160). Не вызывает сомнение и утверждение о том, что также дополнительным непосредственным объектом является добросовестная конкуренция как принцип рыночных отношений. Лица, которые вовлечены в теневую экономику, вытесняют с рынка легальных предпринимателей и находятся в более выгодном положении.

Предметом данного преступления признаются денежные средства или иное имущество, приобретенное заведомо преступным путем. Под иным имуществом понимается как движимое, так и недвижимое имущество. В старой редакции ст.193 УК РК предметом преступления являлись денежные средства и иное имущество, приобретенное заведомо незаконным путем. Добытыми незаконным путем признаются денежные средства или иное имущество, добытое путем нарушения гражданско-правового, административного или уголовного законодательства, например, в результате заключения незаконных сделок. В ныне действующем законе предмет обладает более узким содержанием и предполагает преступное происхождение. Преступный путь – это результат хищения, вымогательства, рейдерского захвата, незаконного предпринимательства или банковской деятельности, незаконной торговли наркотиками или оружием, корыстного злоупотребления должностным положением.

Объективная сторона характеризуется совершением деяния в одной из указанных в законе форм:

  1. совершение финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, приобретенным заведомо преступным путем;
  2. совершение других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенным заведомо преступным путем;
  3. использование денежных средств или иного имущества для совершения предпринимательской или иной экономической деятельности.

Под предусмотренной в ст.193 УК легализацией денежных средств или иного имущества, добытого преступным путем, следует понимать любую форму выпуска в обращение полученных преступным путем неподдельных денег или иного в действительности существующего имущества с официальным приданием им статуса имущества, законно находящегося в обороте (7, с. 161).

Законодатель, употребляя термин «финансовая операция», не дает ее определения ни в ст. 193 УК, ни в примечании к этой статье. Не раскрывает этого понятия и нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 18 июня 2004 года «О некоторых вопросах квалификации преступлений в сфере экономической деятельности».

Б.В. Яцепеленко рассматривает финансовую операцию как размещение приобретенных заведомо преступным путем денежных средств на счета в банках по договору банковского вклада; приобретение на денежные средства, полученные заведомо преступным путем, акций, облигаций и других ценных бумаг (8, с. 261).

Н.А. Лопашенко к финансовым относит операции по движению капитала. Такими считаются: зачисление денежных средств на счет предприятия, рассредоточение их на вкладах в различных банках, перевод в другую валюту с документальным оформлением таких операций, приобретение на криминально полученные деньги ценных бумаг, перевод денежных средств в другие страны физическим или юридическим лицам или на вклады в банках с последующим возвращением и т.д. (9, с. 23).

По мнению Здравомыслова Б.В., финансовые операции – это операции по денежному обращению, выпуску в обращение ценных бумаг, кредитованию, депонированию денежных средств, операции, связанные со сбором налогов, которые регулируются нормами финансового права. Если предметом этих операций являются денежные средства, приобретенные преступным путем, то налицо объективная сторона состава преступления (3, с. 198).

Более полным и точным является определение понятия финансовых операций, предложенное С.М. Рахметовым и И.Ш. Борчашвили. Под совершением финансовых операций понимаются такие операции банка и организаций, занимающихся отдельными видами банковских операций, как открытие и ведение банковских счетов с использованием приобретенных преступным путем денежных средств, выступающих инструментом осуществления платежей за работы, услуги, товары, а также приобретение на них ценных бумаг. А под совершением финансовых операций с денежными средствами понимается совершение любых операций, связанных с движением денег: прием депозитов, кассовые, переводные, ссудные, трастовые, сейфовые, обменные и тому подобные операции (7, с. 162).

Одна из наиболее удачных попыток определить понятие «отмывание денег» была предпринята Венской Конвенцией ООН от 19 декабря 1988 года. Под отмыванием денег понимаются различные виды манипуляций с имуществом, полученным в результате правонарушений. «Грязные» деньги и незаконные доходы тем самым идентифицируются с имуществом, приобретенным на законном основании. Сегодня «грязные» деньги из Казахстана и других стран СНГ проходят через счета компаний в ряде европейских банков, в том числе в Швейцарии. Часть денег оседает на счетах банков в оффшорных зонах. «Грязные деньги получаются от незаконного оборота наркотиков, оружия, похищения людей и укрывательства от налогов предприятий металлургической отрасли и нефтяного бизнеса. Анализ способов совершения легализации незаконных доходов и ухищрений, применяемых при этом, ставит вопрос об изменении подходов к организации и тактике выявления таких преступлений. Практика свидетельствует также о том, что для повышения эффективности данной работы необходимо постоянное и тесное взаимодействие не только между правоохранительными органами, призванными осуществлять уголовное преследование, но и между различными финансовыми и банковскими учреждениями, через которые происходит отмывание «грязных» денег.

Сделками, в соответствии со ст. 147 ГК РК, признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть односторонними и двухили многосторонними (договоры). Совершение сделок с денежными средствами или иным имуществом регулируется нормами гражданского права. Следовательно, объективная сторона этой формы преступления выражается в действиях гражданина, направленных на совершение сделок и заключение договоров, предметом которых являются деньги и имущество, добытое преступным путем.

Использование денежных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности выражается в задействовании указанных средств в качестве первоначального, текущего капитала в процессе занятия предпринимательской или иной экономической деятельности.

Эту форму преступления образуют любые действия субъектов экономической деятельности, направленные на легализацию криминального капитала в результате предпринимательской или иной экономической деятельности. Это может быть создание коммерческой организации либо участие в уставном капитале такой организации. На криминальные деньги с целью их отмывания могут создаваться некоммерческие организации, в уставе которых предусмотрена предпринимательская деятельность. Это могут быть различные общественные организации, благотворительные или иные фонды. Это может быть инвестиционная деятельность, создание коммерческих банков и т.п. Привлекая конкретное лицо (учредителя, инвестора, кредитора, спонсора) к уголовной ответственности, надо доказать, что предметом его деятельности были деньги или имущество, приобретенное преступным путем (3, с. 198).

Деяния, предусмотренные ст. 193 УК, следует считать оконченными не только при завершении операций с денежными средствами для решения определенной экономической задачи, но и при любом перемещении указанных средств, в том числе в ходе осуществления сделки, если целью перемещения является отмывание денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем. По конструкции объективной стороны состав преступления является формальным, преступление окончено с момента совершения указанных в законе действий.

Верховный Суд Республики Казахстан в нормативном постановлении от 18 июня 2004 года «О некоторых вопросах квалификации преступлений в сфере экономической деятельности отмечает, что основанием наступления уголовной ответственности по ст193 УК является факт легализации денежных средств или иного имущества, полученных только от запрещенных видов деятельности (контрабанда, незаконная торговля оружием, наркотическими средствами, хищение, уклонение от уплаты налогов и др.). В случае установления факта легализации денежных средств или иного имущества, полученным преступным путем, виновное лицо должно нести уголовную ответственность по совокупности преступлений по ст. 193 УК и соответствующей норме уголовного закона, предусматривающей ответственность за незаконное приобретение этих средств или имущества.

Субъектом преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Ответственность несут лица, в чьем фактическом распоряжении находятся денежные средства или иное имущество, приобретенное преступным путем. Лица же, умышленно оказывающие помощь в легализации, например, нотариусы, работники ломбарда, являются пособниками либо членами преступной группы (в зависимости от формы соучастия). К числу субъектов преступления следует отнести и тех лиц, которые непосредственно используют приобретенное преступным путем имущество, совершают с ними сделки, финансовые операции, то есть в чьем фактическом распоряжении указанные денежные средства (7, с. 164).

В науке уголовного права нет единого подхода при определении субъективной стороны преступления.

По мнению С.М. Рахметова и И.Ш. Бартишвили, вина может быть как в виде прямого, так и косвенного умысла. С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется виной в форме умысла, то есть виновный сознает, что «отмывает», легализует указанные средства, приобретенные преступным путем, предвидит, что в результате совершения им финансовых операций или иных сделок приобретенное преступным путем имущество или денежные средства будут легализованы, и желает такой легализации. Недопустимо освобождение от уголовной ответственности лицу, главной целью которых является получение прибыли. Безразличное отношение к происхождению используемых ими денежных средств, о незаконности которых виновный осведомлен, также является проявлением умысла (7, с. 164).

Б.В. Здравомыслов утверждает, что субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что совершает действия, направленные на легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, и желает совершить эти действия (3, с. 198).

Субъективная сторона преступления выражена прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает действия по легализации денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, и желает этого. Мотив преступления не является обязательным признаком субъективной стороны преступления, но может быть учтен судом при назначении наказания (10, с. 282).

Представляется более обоснованным утверждение о том, что в анализируемом составе преступления вина выступает в виде прямого умысла. По конструкции объективной стороны состав является формальным и не предполагает наступление последствий. Поэтому психическое отношение субъекта может определяться только по отношению к общественно опасному деянию. Кроме того, в законодательской конструкции нормы указана цель сокрытие преступного происхождения денежных средств ил иного имущества. Безразличное отношение к факту отмывания криминальных доходов, при наличии цели сокрытия их преступного происхождения, полностью исключается.

Квалифицируемыми признаками, предусмотренными ч. 2 ст. 193 УК РК, являются следующие:

а) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору;

б) совершение преступления неоднократно;

в) совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения.

Преступление будет совершено группой лиц по предварительному сговору, если два и более лица заранее договорились о совместном совершении действий, направленных на легализацию денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем. Согласно ст. 11 УК РК, неоднократностью преступлений признается совершение двух или более деяний, предусмотренных одной и той же статьей или частью статьи Особенной части настоящего Кодекса. Преступление не признается совершенным неоднократно, если за ранее совершенное преступление лицо было осуждено, либо освобождено от уголовной ответственности по основаниям, установленным законом.

Легализация указанных средств и имущества с использованием своего служебного положения будет иметь место, если субъектом преступления является должностное лицо органа государственной власти или местного самоуправления либо лица, выполняющие управленческие функции (организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности) в коммерческих или иных организация. Следовательно, совершение указанных действий собственником имущества, предпринимателем или служащим организации надо квалифицировать по ч. 1 ст. 193 УКРК, а совершение этих же действий лицом, управляющим организацией, по ч. 2 ст. 193 УК РК (3, с. 199).

Часть третья применяется в случаях, если деяния, предусмотренные частями первой и второй ст. 193 УК, совершены:

а) лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения;

б) организованной группой;

в) преступным сообществом (преступной организацией) или в крупном размере.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 307 УК РК, к лицам, уполномоченным на выполнение государственным функций, относятся должностные лица, депутаты Парламента и маслихатов, судьи и все государственные служащие в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются:

  1. лица, избранные в органы местного самоуправления;
  2. граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и маслихатов, а также члены выборных органов местного самоуправления;
  3. служащие, постоянно или временно работающие в органах местного самоуправления, оплата труда которых производится из средств государственного бюджета Республики Казахстан.

Согласно ст. 31 УК РК, преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено объединением организованных групп, созданных в целях совершения одного или нескольких преступлений.

Законодатель раскрывает понятие крупный размер в примечании к ст. 193 УК РК. Крупным размером в настоящей статье признается совершение сделки или использование денежных средств или другого имущества на сумму, превышающую двадцать тысяч месячных расчетных показателей.

Уголовно-правовой анализ состава преступления легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем, позволяет сформировать теоретические основы квалификации этого преступления, что имеет большое значение в судебно-следственной практике.

Причины преступлений, совершаемых в экономике, носят как объективный, так и субъективный характер. К криминалистической литературе отмечается, что экономические отношения, их противоречивость и негативный характер рождают преступность, в том числе экономическую (1, с. 373).

Криминалистические исследования показывают, что переход к рыночной экономике породил серьезные противоречия между складывающимися способами производства и организационноуправленческими и хозяйственными решениями, реализующими основные направления экономической политики. Сегодня в сфере экономики существуют разнообразные обстоятельства, среди которых можно выделить: социально-экономические, организационно-управленческие и нравственно-психологические, которые способствуют относительной распространенности и живучести антисоциального поведения. К социально-экономическим обстоятельствам можно отнести: инфляцию, бесхозяйственность, безработицу, недостатки механизма ценообразования, существование «теневой экономики». К организационноуправленческим обстоятельствам относятся: отсутствие должного налогового, таможенного, банковского, финансового контроля над деятельностью субъектов экономических отношений, наличие бюрократической системы управления экономикой, нестабильность и несовершенство налоговой системы. Нравственно психологическими обстоятельствами являются: расслоение общества, утверждение психологии безнаказанности за совершение преступлений, распространение у определенной части бизнесменов и предпринимателей, особенно молодежи, психологии быстрого обогащения, пропаганда культа богатства и т.п. Все эти обстоятельства не являются чем-то изолированным, в действительности они переплетаются, создавая общий неблагоприятный фон в экономике.

Преступность в сфере экономики причиняет вред экономической безопасности государства, которая, в свою очередь, является основой существования и жизнедеятельности всего общества.

 

ЛИТЕРАТУРА
  1. Алауханов Е.О. Криминология. Учебник: Общая и Особенная части. – Алматы: «Жети жаргы», 2008.
  2. Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть: Учебник. // Под ред. И.И. Рогова, С.М. Рахметова Алматы, 2003.
  3. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред.проф. Б.В. Здравомыслова.Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: «Юристъ», 1999.
  4. Сейтхожин Б.У. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, виды, ответственность. Монография. Караганда, 2006.
  5. Иванов Э.А. Отмывание денег и правовое регулирование борьбы с ним. М., 1999.
  6. Нигматулин А.Ю. Методика расследования легализации денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем: проблемы оперативнорозыскного обеспечения. Автореф…к.ю.н. – Караганда, 2008.
  7. Рахметов С.М., Борчашвили И.Ш. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией: Монография. Под общей редакцией генерал-майора финансовой полиции Ибраимова Р.А. – Астана, 2012.
  8. Уголовное право. Особенная часть /Под общ. ред. А.И. Рарога. М., 2003.
  9. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22. – Ростов н/Д, 1999.
  10. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. Ответственные редакторы И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 1998. – 768 с.
Год: 2014
Категория: Юриспруденция