Эволюция договорного сотрудничества республики Казахстан и федеративной республики Германия в сфере экономических отношений

Прошло два десятилетия со дня становления международных экономических отношений между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия. Этот период связан со знаменательным фактом – окончательным решением германского вопроса с одной стороны, с другой – распадом многонационального социалистического государства и образованием новых постсоветских государств. Можно подвести итог двухсторонних экономических международно договорных отношений и выявить перспективы дальнейшего сотрудничества. До приобретения независимости Республикой Казахстан и объединения земель Федеративной Республики Германия, каждое государство пережило свои трудности, в том числе и экономические.

В то время как объединенная Германия интегрировалась в Европе, распад СССР позволил 16 декабря 1991 года объявить государственную независимость Республики Казахстан. Декларация о суверенитете Казахстана явилась отправным документом в выборе страны собственного пути развития. Суверенный Казахстан стал самостоятельным субъектом международных отношений. Суверенитет республики означал для Казахстана необходимость не только формирования своей внешнеполитической стратегии, но и скорейшего вхождения в мировое сообщество путем установления дипломатических и политических отношений со странами мира [1, с. 54].

Казахстан приобрел независимость и стал демократичным, правовым государством. Геополитическое положение Казахстана, на стыке Азии и Европы, экономические и военно-политические интересы, а также существующий ресурсный и промышленный потенциал определили его место в системе международных отношений и позволили быть в центре внимания ведущих государств мира.

Германия является одним из самых развитых индустриальных государств мира. По уровню экономического развития она занимает третье место среди мировых экономик, уступая лишь США и Японии. Сегодня Германия занимает одно из ведущих мест на международных рынках в таких секторах экономики, как общее машиностроение, электротехника, автомобилестроение, химическая промышленность.

Германия имеет высокопроизводительную индустриальную и легкую промышленность, высокий уровень доходов, хорошо развитую социальную сферу и достаточно высокий уровень общего благосостояния. Как место вложения капитала и ведения бизнеса.

Германия имеет целый ряд неоспоримых преимуществ: хороший профессиональный уровень рабочей силы; высокий научно-технологический уровень; высокоразвитая инфраструктура и транспорт; хорошо развитая социальная сфера; надежная валюта; хорошее географическое положение; стабильную политическую обстановку. В то время как объединенная Германия интегрировалась в Европе, распад СССР позволил 16 декабря 1991 года объявить государственную независимость Республики Казахстан [2, с. 21].

Декларация о суверенитете Казахстана явилась отправным документом в выборе страны собственного пути развития. Суверенный Казахстан стал самостоятельным субъектом международных отношений, а также объектом мировой политики. Суверенитет республики означал для Казахстана необходимость не только формирования своей внешнеполитической стратегии, но и скорейшего вхождения в мировое сообщество путем установления дипломатических и политических отношений со странами мира.

Основой отношений между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия на первоначальном этапе сотрудничества лежали принципы, заложенные в Договоре о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между ФРГ и СССР 1990 г. (Казахстаном одной из стран преемниц Советского Союза). Этот договор явился той базой, на которой строилось дальнейшее «всестороннее сотрудничество во всех областях, в том числе в политической, экономической, научнотехнической, культурной, экологической». Кроме того, договор способствовал широким контактам между людьми и обеспечивал поддержку этнических немцев, проживающих в Республике Казахстан.

Одним из направлений сотрудничества в рамках международных институтов является развитие и укрепление внешнеэкономических связей. Создание в этой области договорно-правовой базы способствует значительному росту двусторонних торгово-экономических отношений. В первую очередь они необходимы со странами, участие которых в структурной перестройке экономики и развитии торговопромышленного потенциала Республики Казахстан является важными. Так, ряд европейских стран предоставили Казахстану краткосрочные и долгосрочные кредиты под реализацию конкретных проектов. В частности, ФРГ открыла для РК кредитные линии. Подписаны и успешно реализуются соглашения по оказанию финансовой помощи Казахстану такими международными европейскими структурами, как ЕБРР, ЕЭС и т.д. [3, с. 45].

Германия и Казахстан действуют на международной арене, «руководствуясь принципами и положениями Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничества в Европе от 1 августа 1975г.Парижской хартии для новой Европы от 21 ноября 1990 г., а также другими документами СБСЕ». В сентябре 1992 года официальный визит Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Федеративную Республику Германия заложил основу дальнейшего развития двустороннего сотрудничества. В ходе визита наряду с подписанием совместного заявления об основах отношений между двумя странами, были подписаны: «Соглашение о создании казахстанско-германского Совета Экономического Сотрудничества»«Договор о развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, промышленности, науки и техники»«Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений» и Генеральное Соглашение между правительством Республики Казахстан и концерном «Сименс».

В Совместном заявлении «Об основах отношений между ФРГ и РК» говорится о «твердом намерении построить взаимоотношения на международно-правовой основе и широко развивать их в соответствии с международными обязательствами». Совместное заявление об основах взаимоотношений дало начало развитию, экономических, политических, дипломатических, культурных отношений между ФРГ и РК [3, с. 54].

Начиная с 1992 года, Казахстан стал одним из экономических партнеров Германии, в лице Казахстана Германия видит своего важнейшего партнера в Центральной Азии. Сегодня Казахстан – ведущий экономический партнер ФРГ в Центральной Азии, а Германия – один из основных партнеров Казахстана в Европе. Федеральное правительство Германии и правительство Казахстана в совместном Заявлении заложили принципы экономических отношений: «Обе стороны предоставляют предприятиям другой стороны в рамках действующих законов возможность для свободного предпринимательства и выступают за тесное и разнообразное сотрудничество между германскими и казахстанскими предприятиями. Германская сторона готова поддержать Казахстан при построении рыночной экономики».

Рамки коммерческого сотрудничества позже были определены в договоре «О поощрении и взаимной защите капиталовложений», договоре «О развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, промышленности, науки и техники», а также в соглашении «О двойном налогообложении», подписанных в 1992 году [4, с. 21].

В договоре «О развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, промышленности, науки и техники» заложены основы торгово-экономического сотрудничества двух государств.

Актуальные вопросы торгово экономических отношений между государствами обсуждались на заседаниях рабочей группы. Для поддержания германского экспорта в 1994 году было открыто «Представительство германской экономики» в Казахстане, которое позже было преобразовано в двухстороннюю торговую палату. Кроме того, в этом же году со стороны Земли Нижняя Саксония была заключена договоренность об экономическом сотрудничестве с Казахстаном, на основе которого осенью 1999 года в Астане была создана Смешанная комиссия Нижняя Саксония – Казахстан.

ФРГ заинтересована в расширении торговли с Казахстаном, в использовании инвестиционных возможностей и получении доступа к источникам сырья, она заинтересована в освоении новых рынков. Германия рассматривает Казахстан как страну, которая находится, на должном уровне стабильности, а это результат эффективной экономической политики в стране [4, с. 24]. Признаком устойчивого стремления Берлина к активизации двухсторонних контактов явились официальные визиты в Казахстан в 1995 году Федерального Президента Германии Романа Херцога, в 1996 году министра иностранных дел ФРГ К.Кинкеля. Германия рассчитывает на активные политические и экономические взаимоотношения с Казахстаном, это подтвердил Министр иностранных дел Германии Йошка Фишер во время своего визита в Казахстан в 2001 году. Расширению торговых и экономических отношений послужил очередной визит Н.Назарбаева в ФРГ в начале октября 2001года. Состоявшийся в декабре 2003г. первый официальный визит Федерального канцлера Федеративной Республики Германии Герхарда Шредера в Казахстан стал заметным событием в двухсторонних отношениях. Официальный визит Федерального канцлера Герхарда Шредера в Республику Казахстан свидетельствовал о начале нового этапа в двухстороннем сотрудничестве. Это первый официальный визит лидера Германии, который свидетельствовал о возрастающем геополитическом интересе Европейского союза в лице Германии к Казахстану. Итоги визита показали, что Казахстан выходит на уровень конструктивного партнерства с одной из ведущих стран ЕС и мира.

В июне 1993 года в Алматы находился Федеральный Министр по вопросам экономического сотрудничества и развития К.Д. Шпрангер. В ходе состоявшихся переговоров поднимались проблемы Семипалатинского полигона и Арала. Обсуждались вопросы гуманитарной помощи и подготовки кадров. Во время беседы в Министерстве экономики обсуждались перспективы экономического сотрудничества между Казахстаном и ФРГ, а также вопросы финансирования и предоставления новых технологий.

В мае 1994 года в Берлине прошло третье заседание Координационного Совета по экономическому сотрудничеству двух государств. Было подписано Соглашение о предоставлении кредитов Казахстану на реализацию важнейших для экономики страны программ. В ноябре 1994 г. в Алматы прошло очередное заседание рабочей группы по инвестициям и торговле казахстанско-германского Кооперационного Совета по экономическому сотрудничеству, в ходе которого были подведены некоторые итоги двустороннего экономического сотрудничества и намечены основные перспективные направления работы Совета [5, с. 42].

В октябре 1995 г. в ФРГ побывала правительственная делегация, возглавляемая министром экономики Казахстана. Делегация приняла участие в заседании казахстанско-германского Кооперационного Совета межправительственной организации по экономическому сотрудничеству между двумя странами. Состоялся обмен мнениями по вопросам экономической политики. Казахстанская сторона провела рабочие встречи в федеральных Министерствах экономики, внутренних дел, экономического сотрудничества и развития, Восточном комитете немецкой экономики, а также с представителями ряда германских фирм, работающих в Казахстане.

9-10 сентября 1996 г. в Алматы состоялось очередное заседание рабочей группы по инвестициям и торговле казахстанско-германского Кооперационного Совета по экономическому сотрудничеству, на котором среди прочих проблем двустороннего сотрудничества рассматривался и вопрос о путях реформирования самого Совета. В феврале 1996 г. в Бонне прошли переговоры между Министерствами финансов двух стран на уровне заместителей министров, в ходе которых основное внимание было уделено подготовке двустороннего Соглашения об избежание двойного налогообложения [5, с. 24].

Правительством Федеративной Республики Германия и Правительством Республики Казахстан в 1998 году подписано Соглашение «О финансовом сотрудничестве (1998-1999/2000)». На основе этого документа действует ТОО «Немецкая государственная компания по развитию бизнеса и инвестиций»«Общество Карла Дуисберга»«Служба экспертов-сениоров».

Кроме того Федеративная Республика Германия вносит вклад в финансирование Программы ЕС «ТАСИС». Программа «ТАСИС» осуществляет приватизацию и реорганизацию государственных предприятий; проводит реформы общественного управления, сельского хозяйства, энергетики и коммуникаций.

На протяжении 2007-2009 г.г. были подписаны следующие документы: «Совместное заявления о партнерстве во имя будущего между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия» «Программа действий в рамках партнерства во имя будущего между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия», а также «Совместное заявление о намерениях в отношении сотрудничества с целью формирования инновационно-инвестиционного партнерства на период до 2011 года» между Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан и Федеральным министерством экономики технологий Федеративной Республики Германия; «Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Федеративной Республики Германия о дальнейшем сотрудничестве по развитию Казахстанско-Немецкого университета».

В Казахстане, по словам немецких экспертов, наблюдается экономический и социальный прогресс, государство нацелено на установление дружеских отношений со всеми странами. Федеральный канцлер ФРГ А. Меркель, в ходе беседы с главой казахстанского государства Н.Назарбаевым во время официального визита в 2007 году отметила, что Германия и Европейский Союз проявляют особый интерес к экономическому сотрудничеству с Казахстаном. Прежде всего, это взаимодействие в энергетическом секторе, чтобы в большей степени диверсифицировать источники энергоресурсов для Европы [6, с. 87].

Это является одной из реализации целей Стратегии ЕС в отношении Центральной Азии, принятой во время председательства Германии в Евросоюзе в июне 2007 года. В ходе прошедших переговоров было отмечено, что представители немецкого бизнеса заинтересованы в том, чтобы ускорить технологическое развитие РК и готовы содействовать этому путем реализации конкретных программ. Во время визита достигнута договоренность о разработке двусторонней Программы инновационно-инвестиционного партнерства в экономике. Программа затрагивает практически все основные сферы экономики: легкую и тяжелую промышленность, машиностроение, сельское хозяйство, охрану окружающей среды, самолетостроение, телекоммуникации, строительную индустрию для возведения инфраструктурных объектов – железных и автомобильных дорог, аэропортов, морских портов.

Развитие германо-казахстанских экономических отношений является предметом ежегодно проводимых заседаний рабочей группы «Торговля и инвестиции» с участием официальных лиц и представителей деловых кругов обоих государств (последнее заседание состоялось в октябре 2007 года в Астане). Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений (вступил в силу в 1995 г.), подписанный Правительством Германии с Правительством Республики Казахстан обеспечил правовые условия инвестиционной политики Германии в Казахстане [8, с. 45].

10 июня 2009 состоялся визит Министра юстиции Республики Казахстан Р. Тусупбекова в Берлин. В ходе своего визита казахстанский министр провел переговоры с Федеральным министром юстиции Германии Бригитте Циприс по вопросам дальнейшего двустороннего правового сотрудничества. Руководители юридических ведомств, двух стран подписали «Совместное Заявление об обмене и правовом сотрудничестве между Министерством юстиции Республики Казахстан и Федеральным министерством юстиции Федеративной Республики Германия». Укреплению двусторонних отношений способствует институт почетных консулов Республики Казахстан в федеральных землях Германии – Бавария, Баден-Вюрттемберг, Нижняя Саксония, Гамбург, Бремен.

26 ноября 2011 года состоялось очередное заседание рабочей группы «Торговля и инвестиции» по стратегическому сотрудничеству, действующего под со председательством главы Фонда «СамрукҚазына» Тимура Кулибаева и исполнительного директора по Центральной и Восточной Европе «Deutsche Bank» AG Петера Тильса. На заседании обсуждались актуальные вопросы сотрудничества в сфере инвестиций и развития инноваций.

Инновационное развитие является одним из стратегических приоритетов Фонда. Со стабилизацией экономической ситуации в Казахстане Фонд сместил акценты на реализацию индустриальноинновационных проектов. Сегодня группой компаний АО «Самрук-Қазына» реализуется 24 проекта общей стоимостью более $15 млрд. Это проекты в железнодорожной и нефтехимической отраслях, в сфере производства и распределения электроэнергии, а также в других областях. Успешное развитие национальной экономики неразрывно связано с диверсификацией производства, внедрением инноваций и, одновременно, соблюдением жестких стандартов охраны окружающей среды [9, с. 32].

В этом плане Казахстану интересен опыт внедрения «зеленой низко углеродной экономики», решения экологических проблем, комплексной переработки отходов, имеющийся у Германии. С учетом этого Фонд «Самрук-Қазына» приглашает германские компании к сотрудничеству в металлургии, химии и фармацевтике, транспорте, инжиниринге и машиностроении.

Чрезвычайный и Полномочный Посол РК в ФРГ Нурлан Онжанов в своем выступлении отметил позитивную торговоэкономическую динамику во взаимоотношениях между Казахстаном и Германией, прежде всего в сфере индустриальноинновационного сотрудничества, а также развития малого и среднего бизнеса. В свою очередь, сопредседатель Казахстанско-Германского Делового совета, исполнительный директор по Центральной и Восточной Европе «Deutsche Bank» AG Петер Тильс подтвердил, что «Казахстан является самым главным партнером Германии в Центральной Азии». Он также отметил важность интенсификации бизнеса в Казахстане.

Председатель правления ТОО «Объединенная химическая компания» Даурен Ердебай в своем выступлении отметил, что Германия является мировым лидером химической промышленности, с мировой долей 6%. Казахстанcкую сторону интересует опыт развития немецкой химической индустрии, строительства парков технологий, обучения персонала.

Президент ТОО «Сименс Центральная Азия» Кай Цвингенбергер в своем выступлении обратил внимание на быстро растущий рост энергопотребления в Казахстане. По его данным, ежегодный прирост составляет 5-6%. Необходимы инновации и инвестиции в энергоинфраструктуру Казахстана в целом. Он отметил, что «65% оборудования электростанций на сегодняшний день имеет возраст более 20 лет, а 31% более 30 лет» [10, с. 25].

В ходе заседания о возможных направлениях взаимовыгодного сотрудничества в своих выступлениях также рассказали первый вице-министр индустрии и торговли Республики Казахстан А. Рау, глава Германского Экономического Клуба, управляющий директор компании BASFAG по вопросам управления инновациями Ф. Крюкль, управляющий директор АО «Самрук Қазына» П. Бхамре, председатель НЭПК «Атамекен» А. Мырзахметов. Хотелось бы отметить, что сотрудничество Казахстана и Германии носит продуктивный характер и ведет не только к взаимовыгодному партнерству, но и к стабильным, процветающим экономикам обеих стран.

Для 2-х десятков лет у Республики Казахстан и Федеративной Республики Германия сложилось не малое количество двухсторонних договоров, в различных сферах жизнедеятельности, параллельно Казахстан развивает свою экономику, пытаясь создать стабильность и благосостояние страны в целом. На сегодняшний день ФРГ является страной с высокоразвитой экономикой, сотрудничая с ней, необходимо не только основываться на экономической выгоде, но и, конечно же, перенятию опыта в этой сфере.

Двухстороннее сотрудничество продолжается и на сегодняшний день, так в Берлине 11 февраля 2012 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и канцлер ФРГ Ангела Меркель подписали договор «О стратегическом сотрудничестве в сфере экономики». В соответствии с данным договором Германия получит доступ к разработке месторождений и экспорту редкоземельных металлов из страны, а Астана взамен – новейшие немецкие технологии. Объем сделки, по оценке экспертов, превышает 2 млрд. евро [10, с. 28].

«В Казахстане принята форсированная инновационная индустриальная программа, в рамках которой правительство страны намерено привлекать портфельных инвесторов. В первую очередь из европейских стран. Основная ставка делается на Германию как на одно из самых успешных с точки зрения инновационного развития государств». В частности, Астана приглашает немецкий бизнес к сотрудничеству в металлургии, химии, фармацевтике, инжиниринге, машиностроении, транспортной сфере. В результате сотрудничества казахстанская сторона предполагает создать новые высокотехнологичные производства, что позволит экономике страны, наконец, отойти от сырьевой зависимости. Со своей стороны, Казахстан входит в тройку постсоветских государств, наиболее привлекательных для западного инвестора. Только за прошлый год европейские инвестиции в экономику Казахстана составили 15 млрд. долл., а торговый оборот с ЕС оценивался в 50 млрд. долл. «Нынешнее подписание масштабного договора лишний раз свидетельствует о том, что для Германии в Центральной Азии Казахстан является важным стратегическим партнером».

Эксперты в Германии также положительно оценивают двустороннее сотрудничество с Казахстаном. «Речь идет о заключении соглашения, воплощающего все идеи немецкой восточной политики», – сказал директор Центра имени Бертольда Бейца при Германском совете по внешней политике Александр Рар. По его словам, аналогичный договор у Берлина подписан с Россией, а теперь появится и с Казахстаном, говорит эксперт. «Немецкие фирмы получат доступ к казахстанским ресурсам, а Астана – преференции при приобретении новых технологий», – пояснил Рар.

Экономическая ситуация казахстанско-германских отношений имеет актуальность на сегодняшний день поскольку Казахстана вступил во Всемирную торговую организацию а это способствует более тесному сотрудничеству между Германией и Казахстаном, поскольку обе страны заинтересованы друг в друге. Германия в сырьевой базе Казахстана, Казахстан в свою очередь высокими технологиями [10, с. 30]. В целом, отношения между ФРГ и РК имеют общую характерную направленность эффективное использование опыта и потенциальных возможностей для укрепления международно-правового регулирования экономических отношений. Взаимоотношения между Германией и Казахстаном основываются на солидной договорноправовой базе, которая определяет основные направления сотрудничества в политической, торгово-экономической. В свою очередь, двусторонние отношения определяются принципами экономическо правового сотрудничества Республики Казахстан и Федеративной Республики Германия.

 

ЛИТЕРАТУРА
  1. Ватлинай А.Ю. Анализ внешней экономической политики ФРГ и проблемы объединенной Германии / «Германия в XX веке» 2009. – 99 с.
  2. Гражданское и торговое право зарубежных государств: Учебник. / Отв. ред. Е. А. Васильев, А. С. Комаров 4-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Т. I. М.: Междунар. отношения, 2004. 560 с.
  3. Греков И. Б., Шахмагонов Ф. Ф. Мир истории. Русские земли в XIII-XV веках. М.Мол. гвардия, 1986. 334 с.
  4. Дживелегов А. К. Средневековые города в Западной Европе. М.: Изд. дом «Книжная находка», 2002. 304 с.
  5. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Государство и регулирование инвестиций. - М.2003. 272 с.
  6. Доронина Н.Г. Влияние норм международных договоров на российское законодательство об инвестициях // Российский ежегодник международного права / Отв. ред. Л. Н. Галенская. СПб.: Изд-во С,Петерб. ун-та, 2001. 186 с.
  7. Дроз Ж. История Германии / Пер. с фр. Б. А. Шуринова. М.: ACT: «Астрель», 2005. 157 с.
  8. Дэвис Н. История Европы / Пер. с англ. Т. Б. Менской. М.: ACT: Хранитель, 2006. 943 с.
  9. Донгаров А. Г. Иностранный капитал в России и СССР. М.: Межд. отношения, 1990. 313 с.
Год: 2013
Категория: Юриспруденция