Нормативно-правовое обеспечение академической мобильности в республике Казахстан

Одной из важнейших задач Болонского процесса, участником которого Казахстан стал официально в 2010 году, является повышение мобильности студентов, преподавателей и административно управленческого персонала, и взаимное признание квалификаций и соответствующих документов в области высшего образования. «Великая хартия университетов» гласит: «Как и в далекие первые годы их истории, университеты поощряют мобильность преподавателей и студентов» [1]. Эта установка нашла развитие в Совместной декларации четырех министров образования (Сорбонна, 1998 г.): «Открытое европейское пространство высшего образования несет в себе бесчисленное множество перспектив, несомненно, уважающих наше разнообразие, но требующих, с другой стороны, постоянных усилий по устранению препятствий и созданию условий для обучения и учения, которые усилят мобильность и упрочат сотрудничество» [2]. Там же отмечается, что «как на первом уровне высшего образования, так и на втором, студентов следует поощрять, проводить, по меньшей мере, один семестр в университетах за пределами своей страны. В то же самое время все больше преподавателей и исследователей должны работать в европейских странах, помимо своей собственной» [2].

Болонская декларация так формулирует задачи в данной области: «Способствовать мобильности за счет преодоления препятствий, эффективному осуществлению свободы передвижения, уделяя особое внимание:

• для студентов – доступу к учебным заведениям и соответствующим услугам;
• для преподавателей, исследователей и административного персонала признанию и подтверждению периодов, проведенных в европейских странах, в целях научных исследований, преподавания и переподготовки, не нарушая их статуса и законных прав» [3].

Берлинское коммюнике (2003 г.) вообще называет «мобильность студентов, академического и административного персонала основой создания европейского пространства высшего образования» [4]. Главная цель мобильности – дать студенту возможность получить разностороннее «европейское» образование по выбранному направлению подготовки, обеспечить ему доступ в признанные центры знаний, где традиционно формировались ведущие научные школы, расширить познания студента во всех областях европейской культуры, привить ему чувство гражданина Европы. Пражское коммюнике министров образования (2001 г.) отмечает, что мобильность позволит ее участникам «воспользоваться богатствами европейского пространства высшего образования, включая демократические ценности, разнообразие культур и языков, разнообразие систем высшего образования» [5].

19 января 2011 года на совещании ректоров в рамках расширенной Коллегии Министерства образования и науки Республики Казахстан была обсуждена и одобрена концепция академической мобильности обучающихся высших учебных заведений нашей страны. В данном документе даны основные понятия, связанные с академической мобильностью. «Академическая мобильность, поясняется в Концепции, – это перемещение обучающихся или преподавателей-исследователей на определенный академический период (включая прохождение учебной или производственной практики), как правило, семестр или учебный год, в другое высшее учебное заведение (внутри страны или за рубежом) для обучения или проведения исследований, с обязательным перезачетом в установленном порядке освоенных образовательных программ в виде кредитов в своем вузе» [6].

Согласно концепции академической мобильности, различают внешнюю (международную) и внутреннюю (национальную) академическую мобильность. Под внешней академической мобильностью понимается обучение обучающихся в зарубежных вузах, а также работа преподавателей-исследователей в зарубежных образовательных или научных учреждениях. Под внутренней академической мобильностью понимается обучение обучающихся, а также работа преподавателей-исследователей в ведущих казахстанских вузах [6].

Академическая мобильность отличается от традиционных зарубежных стажировок, прежде всего, тем, что, во-первых, студенты едут учиться за рубеж хоть и на ограниченные, но длительные сроки – от семестра до учебного года, и, во-вторых, во время таких стажировок они учатся полноценно, не только изучают язык и ознакомительно отдельные дисциплины, а проходят полный семестровый или годичный курс, который им засчитывается по возвращении в базовый вуз. «Базовым вузом» называется тот вуз, куда студент поступал и чей диплом он изначально хотел получить.

Как пояснено в Концепции, в Болонском процессе различают два вида академической мобильности: «вертикальную» и «горизонтальную». Под вертикальной мобильностью подразумевают полное обучение студента на степень в зарубежном вузе, под горизонтальной – обучение там в течение ограниченного периода (семестра, учебного года).

Для предоставления возможности обучающимся осваивать программы отдельных дисциплин в ведущих университетах мира и обеспечения объективных критериев измерения и сравнения учебных

достижений была разработана казахстанская система перезачета кредитов по типу ECTS – европейской системы перевода кредитов. Она регулируется Правилами организации учебного процесса по кредитной технологии обучения от 20 апреля 2011 года №152.

В казахстанской кредитной технологии минимальное количество кредитов, которое обучающийся должен освоить для получения степени:

1. бакалавра – составляет не менее 138 кредитов, из них 129 кредитов теоретического обучения;
2. квалификации специалиста с высшим специальным образованием – не менее 170 кредитов, из них 161 кредит теоретического обучения;
3. магистра:

научного и педагогического направления – не менее 47 кредитов, из них 34 кредита теоретического обучения;

профильного направления:

1,5 года обучения – не менее 36 кредитов, из них 28 кредитов теоретического обучения;

1 года обучения – не менее 24 кредитов, из них 18 кредитов теоретического обучения;

1. доктора философии (PhD) или доктора по профилю – не менее 60 кредитов, из них 30 кредитов теоретического обучения [7].

Трудоемкость одного казахстанского кредита теоретического обучения с учетом аудиторных занятий и самостоятельной работы обучающегося в бакалавриате составляет 45 часов работы, в профильной магистратуре – 60 часов, в научно педагогической магистратуре – 75 часов, в докторантуре – 105 часов [7].

Для обеспечения академической мобильности обучающихся и признания образовательных программ (всех уровней и форм высшего и послевузовского образования) в европейском образовательном пространстве необходим пересчет казахстанских кредитов в кредиты ECTS.

Академический кредит в рамках ECTS – это единица измерения трудоёмкости изучения дисциплины, как на аудиторных занятиях, так и во время самостоятельной работы. Один кредит ECTS равен  академическим часам.

Общая учебная нагрузка помимо аудиторной включает следующие виды самостоятельной учебной работы обучающегося: эссе, рефераты, курсовые работы (проекты), лабораторные работы, подготовка по различным видам текущего, промежуточного и итогового контроля, сбор материалов и написание дипломной работы (проекта).

ECTS оценивает суммарную трудоемкость учебной работы одного учебного года в 60 кредитов (в семестр обучающийся набирает 30 кредитов, а в триместр – 20 кредитов.) Продолжительность учебного года составляет 30 недель и 6 недель отводится на сдачу экзаменов (итоговый контроль).

В европейских странах длительность обучения для получения степени в бакалавриате составляет от трех до четырех лет и требует получения соответственно 180240 зачетных кредитных единиц.

Для перерасчета дисциплин, выраженных в кредитах ECTS, в кредиты Республики Казахстан необходимо производить деление кредитов ECTS на переводной коэффициент в зависимости от наполняемости 1 кредита ECTS по каждой дисциплине:

• для бакалаврита – в пределах от 1,5 до 1,8;
• для профильной и научнопедагогической магистратуры – в пределах от 2 до 2,4;
• для докторантуры – в пределах от 2,7 до 3,2.

При этом кредиты формируются в целых единицах. Трудоемкость курсовых проектов (работ) входит в общую трудоемкость дисциплины [7].

Высшие учебные заведения назначают координатора ECTS в целом по вузу и на факультетах. Вузовский координатор ECTS обеспечивает приверженность и применение учебным заведением принципов и механизмов ECTS, а также координирует и контролирует работу всех координаторов структурных подразделений вуза. Координаторы ECTS консультируют обучающихся и профессорско преподавательский состав по практическим и учебным аспектам ECTS.

Шкала оценок ECTS включает пять положительных оценок (от A до E), оценки FX, которая может быть исправлена, и оценки F без предоставления кредитов. Система оценивания знаний Республики Казахстан, основанная на балльнорейтинговой буквенной системе оценки учебных достижений обучающихся, включает десять положительных оценок (от A до D), которые предусматривают присвоение кредитов и одной неудовлетворительной оценки F без предоставления кредитов [7].

Перевод оценок по ECTS в балльнорейтинговую буквенную систему оценки учебных достижений обучающихся и обратно осуществляется следующим образом.

Таблица перевода оценок по ECTS в балльно-рейтинговую буквенную систему оценки учебных достижений обучающихся

Таблица перевода оценок балльно-рейтинговой буквенной системы в оценки по ECTS

Дальнейшим шагом на пути развития академической мобильности стала принятая в 2012 году «Стратегия Академической мобильности в Республике Казахстан на 2012 2020 годы», в которой сказано: «В современных условиях становится все более очевидным, что национальные системы высшего образования не могут развиваться вне глобальных процессов и тенденций, вне запросов мирового рынка труда. В этой связи интернационализация образования становится целенаправленной политикой государства». Данный документ ориентирует на цели мобильности, определенные на Третьем Форуме политики Болонского процесса: минимум 20% выпускников высшего образования к 2020 году должны пройти академическую мобильность в ЕПВО и 5% за её пределами.

Как сказано в Стратегии, в большинстве вузов Казахстана созданы предпосылки для нормативно-правового обеспечения академической мобильности: в 49,0% разработаны положения об академической мобильности, в 11,0% из которых дополнительно разработаны положения о переводе и накоплении кредитов по типу ECTS; 15,0% вузов в своих стратегических планах развития отразили вопросы реализации академической мобильности.

Но, вместе с тем, показатели академической мобильности в Казахстане достаточно низкие. В Стратегии выявлены основные барьеры и препятствия на пути развития академической мобильности. К ним относятся недостаточное финансирование, недостаточная языковая подготовка студентов и преподавателей, отсутствие четко разработанной системы перевода и накопления кредитов, критериев сопоставимости содержания и уровня программ.

В Стратегии провозглашен курс на государственную поддержку академической мобильности. Вузам Казахстана предложено разработать собственные стратегии интернационализации и мобильности. Одна из важнейших задач создание схем устойчивого финансирования мобильности при участии работодателей, направленных на развитие альтернативных источников и форм академической мобильности. Планируется расширение прямых связей вузов с зарубежными вузами-партнерами и международными организациями, фондами и программами: ЮНЕСКО, ЕРАЗМУСМУНДУС, ТЕМПУС, ДААД, Всемирным банком и т.д. Среди приоритетных задач, указанных в рассматриваемом документе создание условий для языковой подготовки обучающихся, ППС и персонала вузов и реализации программ по развитию компетенций по работе в международной среде для снижения барьеров и препятствий мобильности.

Нормативно-правовая база академической мобильности в Республике Казахстан находится в процессе становления. На сегодняшний день внедрение принципов Болонского процесса в вузах Казахстана сталкивается с множеством проблем.

Одна из таких животрепещущих проблем – проблема перезачета кредитов. Анализ изучения опыта ведущих вузов Казахстана по развитию академической мобильности показывает, что на один академический период в зарубежные вузы выезжает в год около 20 обучающихся. Однако не все вузы осуществляют перезачет освоенных обучающимся кредитов в зарубежном вузе. Пакет мер, направленных на усиление мотиваций и результатов, получаемых участниками, включает важнейшее требование признания результатов обучения в зарубежном вузе в дипломе своего университета, в частности, создание системы взаимного признания, эквивалентности дипломов и обучения в целом. Необходимо наличие официального документа, регулирующего обучение за рубежом. В европейскую практику мобильности в качестве официального документа введено «Соглашение об обучении» (ЕСТS Learning Agreement), в котором есть раздел для заполнения направляющим вузом с такой формулировкой: «Мы подтверждаем, что предложенная программа обучения утверждена». В этом плане вопросы перезачета кредитов в вузах Республики Казахстан требуют разработки соответствующего нормативного правового акта.

В целом же завершение формирования нормативно-правовой базы академической мобильности на основе совершенствования инструментов Болонского процесса в Республике Казахстан намечено к 2020 году.

ЛИТЕРАТУРА

1. Великая хартия университетов. Болонья, 18.09.1988 года. http://www. reos.ru
2. Совместная декларация по гармонизации европейской системы высшего образования. Париж, Сорбонна, 25 мая 1998 г. - http://www.sgu.ru
3. Европейская территория высшего образования. Совместная декларация европейских Министров образования. Болонья, 19 июня, 1999.http://www. rusmagistr. ru
4. Формирование общеевропейского пространства высшего образования. Коммюнике Конференции министров высшего образования. Берлин, 19 сентября, 2003 года. http://russia.edu.ru
5. К зоне европейского высшего образования. Коммюнике встречи европейских министров, отвечающих за высшее образование. Прага, 19 мая, 2001 года.- http://russia.edu.ru
6. Концепция академической мобильности обучающихся высших учебных заведений РК. Обсуждена и одобрена на совещании ректоров в рамках расширенной Коллегии Министерства образования и науки РК от 19 января 2011 года.
7. Правила организации учебного процесса по кредитной технологии обучения от 20 апреля 2011 года №152
8. Стратегия Академической мобильности в РК на 2012 2020 годы