Урбанизация и динамика изменения численности городского населения в Казахстане в 2000–2017 гг.

В статье рассмотрены процессы развития урбанизации и динамика изменений городского населения в Казахстане на основе анализа статистических данных. Следует отметить, что наша страна является государством с умеренной урбанизацией. Различают самые маленькие и большие урбанизированные районы Республики Казахстан. С 2000 г. по 2018 гг. она характеризовалась изменением числа граждан в регионах. Различают три крупных города страны — Алматы, Астана и Шымкент, где очень высока доля городских жителей. Урбанизация во всем мире набирает темпы, в настоящее время более половины населения планеты проживает в городах. По прогнозу Организации Объединенных Наций к 2025 г. горожане составят более 61 % населения мира.

Введение

Необходимость исследования проблем развития населения городов в историческом аспекте детерминируется не только их слабой изученностью, но и происходящими в казахстанском обществе радикальными общественно-политическими и социально-экономическими преобразованиями, которые формируют совершенно новый тип организации социально-пространственной среды.

Значимость работы определяется также новым этапом в развитии городов Казахстана, как индустриально-инновационных центров, создающих условия для ускоренной модернизации РК. Именно от городского населения зависит осуществление индустриального прорыва в экономике страны.

Таким образом, изучение истории городов и их населения имеет теснейшую связь с решением всех современных социально-экономических, демографических, культурных и других проблем Казахстана в целом, обусловлено научно-теоретическими и практико-прикладными задачами развития казахстанского общества в условиях ускоренной модернизации.

Методология и методы исследования

В статье использованы материалы теоретических и практических исследований как отечественных, так и зарубежных ученых, ведущих исследования в широком круге наук о человеке. При рассмотрении подходов к изучению и оценке демографического развития применяются методы ретроспективного анализа литературных источников. На базе индуктивных, дедуктивных и статистических заключений применялся метод теоретического синтеза и обобщения.

Обсуждения

Между тем существует значительный дисбаланс по уровню урбанизации по различным странам мира. Так, Гонконг, Сингапур, Науру и Монако являются государствами со 100 % уровнем урбанизации. Высок этот показатель во Франции, Великобритании и Германии. Среди стран СНГ передовые позиции занимают Беларусь, Россия, Украина, Армения. Приближается к группе лидеров и Казахстан. Существует тесная зависимость урбанизации от многих экономических и политических процессов. Р. Адамс [1; 45] считает наличие городов непременным признаком государства. Л.Е. Гринин и А.В. Коротаев также указывают на прямую взаимосвязь между урбанизацией и эволюцией государственности [2; 2–45].

Весьма значительным для развития урбанизации является экономический фактор, наиболее развитые государства с постиндустриальной экономикой являются и более урбанизированными, доля городского населения в них превышает 80 и более процентов. В ХХІ веке происходит повышение роли городов в социально-экономическом и культурно-образовательном развитии стран. Изменение системы расселения в пользу города стало значимой характеристикой и составляющей экономической динамики большинства государств мира. Благодаря городам, концентрирующим промышленное, инновационное развитие, создаются импульсы для окружающих их территорий.

Активно проводящиеся в Казахстане процессы индустриально-инновационного развития и модернизации, имеющие цель вхождения в число 30-ти высокоразвитых государств мира, значительно актуализируют роль городов в национальной экономике [3]. В Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстан говорится о необходимости обеспечить динамичное развитие инфраструктурной триады — агломерации, транспорта, энергетики. Первыми современными урбанистическими центрами Казахстана должны стать Астана, Алматы, Шымкент и Актобе. Главой государства даны конкретные поручения Правительству: разработать проекты стратегий формирования агломераций в городах Астана и Алматы на период до 2030 года [4]. Уже в июне 2018 г. население Шымкента превысило миллион человек и Президент Н.А. Назарбаев подписал Указ о придании Шымкенту республиканского статуса [5], город становится семнадцатой административной единицей Республики Казахстан.

Как известно, главный показатель уровень урбанизации измеряется долей городского населения по отношению к численности всего населения. Согласно ст. 3 Закона Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан», города подразделяются на:

• – города республиканского значения, к которым относятся населенные пункты, имеющие особое государственное значение или численность населения более одного миллиона человек;
• – города областного значения, к которым относятся населенные пункты, являющиеся крупными экономическими и культурными центрами, имеющие развитую производственную и социальную инфраструктуру и численность более 50 тысяч человек;
• – города районного значения, к которым относятся населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, государственный жилищный фонд, развитая сеть учебных и культурно-просветительных, лечебных и торговых объектов, с численностью населения не менее 10 тысяч человек [6].

В 2018 г. в Казахстане насчитывается 87 городов, из них три города республиканского подчинения — Алматы, Астана и Шымкент, 40 городов областного подчинения, 44 городов районного значения. Рассмотрим динамику численности городского населения в Казахстане в период с начала 2000 по начало 2018 г. (табл. 1).

Таблица 1 Численность городского населения в Казахстане (чел. на начало года)

В целом, динамика численности городского населения показала положительный рост в диапазоне от 0,188 — минимальный показатель до 4,583 % — максимальный показатель. Лишь в 2008 г. произошло снижение численности горожан на 567 314 чел., или 6,7 %. Но уже в следующем 2009 г. вновь возобновился рост, по сравнению с 2008 г. число городских жителей увеличилось на 396 984 чел., показав максимальный размер прироста за весь рассматриваемый период. На 01.01.2018 г. численность городского населения составила 10 423 569 чел., что на 2 026 003 больше, чем в 2000 г. За этот период прирост горожан составил 19,4 %.

В 2000 г. уровень урбанизации в Казахстане составил 56,4 %, а на начало 2018 г. — 57,4 %. Рост небольшой, поскольку общий рост численности населения значительно опережал темпы роста горожан. На рисунке 1 графически представлены изменения уровня урбанизации в 2000, 2005, 2010, 2015 и 2018 гг.

Как видим, происходили заметные колебания в уровне урбанизации в Казахстане: если в 2000– 2005 гг. прирост составил 0,8 пункта, то к 2010 г., напротив, наблюдалось снижение на 2,8 пункта, к 2015 г. — снижение сменилось ростом на 2,1 пункта, продолжившимся к 2018 г., когда показатель урбанизации поднялся до 57,4 %. В показателях уровня урбанизации и численности городского населения по областям имеются серьезные различия. Сравним данные за 2000, 2005, 2010, 2015 и 2018 гг. (табл. 2).

Таблица 2 Численность городского населения по областям Казахстанв 2000, 2005, 2010 , 2015 и 2018 гг. (чел. на начало года)

41

По динамике изменения численности городского населения области Казахстана можно разделить на три группы: 1 группа с устойчивым ростом, 2 — с волатильной динамикой и 3 — с сокращающейся численностью. К первой группе относятся Актюбинская, Западно-Казахстанская и ЮжноКазахстанская области, в которых с 2000 по 2018 гг. численность горожан увеличилась на 172 087, 85 992 и 554 800 чел., соответственно. Во 2 группу входят Алматинская, Атырауская, Мангистауская и Павлодарская области, в которых наблюдались периоды спада и роста численности горожан. К 3 группе относятся все остальные области, где на начало 2018 г. численность городского населения меньше, чем в 2000 г.

По уровню урбанизации на начало 2018 г. можно выделить области с высоким уровнем урбанизации (свыше 60 %), средним (50–57 %) и низким (ниже 50 %). Наиболее урбанизированными являются индустриально развитые Карагандинская с показателем урбанизации 79,6 %, Павлодарская — 70,7 %, быстро догоняющая их Актюбинская область — 63,6 % и Восточно-Казахстанская область с показателем 61,1 %. К областям со средним уровнем урбанизации относятся Костанайская (54 %), Западно-Казахстанская (51,5 %). Все остальные области входят в группу с низким уровнем урбанизации. Алматинская область — аутсайдер по уровню урбанизации (всего 23 %). Это связано, как со специализацией экономики области, ориентированной на развитие сельского хозяйства, так и активной миграцией в Алматы.

На сегодняшний день население трех городов — Алматы, Астаны и недавно приобретшего республиканский статус Шымкента составляет более трети всех городских жителей Казахстана. Только за 2010–2017 гг. численность городских жителей в Астане увеличилась в 1,6 раза, Шымкента — в 1, 5 и Алматы — в 1,3 раза. При этом численность населения Шымкента на 1 июня 2018 г. превысила миллион, составив 1 002 291 чел. В совокупности на сегодняшний день население трех мегаполисов Казахстана достигает 3 834 861 чел., или 36,8 %, от общей численности горожан в стране (рис. 2).

Вывод

Таким образом, на сегодняшний день Казахстан относится к странам со средним уровнем урбанизации — 57,4 %. Динамика численности городского населения имеет сильную региональную дифференциацию. Уровень урбанизации в отдельных областях, таких как Карагандинская, вплотную приблизился к показателям высоко урбанизированных государств с постиндустриальной экономикой. А в Алматинской области он едва достигает 23 %. В трех городах страны численность населения превысила миллион человек. В перспективе миллионником может стать Актобе, развивающийся быстрыми темпами. А население крупнейшего мегаполиса Казахстана — Алматы может достичь 2,5 млн чел.

Список литературы

1. Adams R. The Evolution of Urban Society: Early Mesopotamia and Prehistoric Mexico-Chicago: Aldine, 1966 — 307 р.
2. Коротаев А.В. Урбанизация и политическое развитие. Мир-Системы: сравнительный количественный анализ / А.В. Коротаев, Л. Е . Гринин // История и математика. — 2007. — С. 3–44.
3. Концепция по вхождению Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 17 января 2014 года № 732. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.akorda.kz/kz
4. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. «Казахстанский путь — 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», 17 января 2014 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.akorda.kz/kz
5. Указ Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева «О некоторых вопросах административно-территориального устройства Республики Казахстан». 19.06.2018 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz.
6. Закон Республики Казахстан «Об административно- территориальном устройстве Республики Казахстан» (с изм. и доп. по состоянию на 03.07.2013 г.) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz.