Аннотация: в статье рассмотрен анализ российского рынка образовательных услуг и выделена деятельность высших учебных заведений в период пандемии COVID-19. Представлена краткая информация о государственном регулировании российского рынка образовательных услуг. Проанализировано бюджетное финансирование научной и образовательной сферы в России за 2018 -2025 года. Указаны типы образовательных организаций и изменения системы высшего образования в России. На основе статистических данных за 2000-2019 годы осуществлён анализ динамики основных показателей высшего образования в России. Определен основной вектор развития образования в Российской Федерации. Отражено влияние распространения пандемии нового коронавируса на рынок образовательных услуг в России. Дан прогноз развития российского образования на 2021 год. Сформулированы выводы.
Российский рынок образовательных услуг в условиях пандемии COVID-19 не стоит на месте. Российское образование занимает 13 место в мире, а право гражданина РФ на образование закреплено в Конституции. Органы государственной власти разрабатывают обязательные требования к образовательным услугам (нормы и стандарты образования). Надзор в сфере образовательных услуг проводится на государственном и региональном уровнях. Государственный контроль осуществляется за деятельностью учреждений профессионального образования в сфере безопасности, транспорта, обороны, ядерной энергетики и связи. Остальные образовательные организации контролируются региональными органами управления.
В настоящее время государственное регулирование российского рынка образовательных услуг реализует разного рода рыночные механизмы. Рыночные механизмы сами по себе не могут противостоять частным интересам, которые реализуются в ущерб обществу. Поэтому государство активно вмешивается в образовательную сферу, оказывая на нее существенное воздействие, становясь, таким образом, регулятором, способным объективно представлять интересы общества в целом и защищать отдельных его представителей в условиях рынка. Основным координирующим механизмом государственного регулирования является бюджетное финансирование научной и образовательной сферы (предоставление грантов, субсидирование, формирование государственных заказов). На развитие образования в Российской Федерации с 2018 года по 2025 год выделено 5009031829,4 тысяч рублей [1]. Динамика объема выделенных денежных средств на развитие образования в РФ за 2018- 2025гг. отражена на рисунке 1.
Согласно рисунку 1 бюджетное финансирование научной и образовательной сферы с каждым годом снижается. Так в 2018 году было выделено 3529521538,4 тысяч рублей, а в 2025 году будет выделено 179299637,3 тысяч рублей. Основная часть данных средств направлена на модернизацию инфраструктуры, оптимизацию загруженности общеобразовательных организаций, повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, проведение организационных мероприятий, поддержка развития негосударственного сектора образования и др.
В статье 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" определены следующие типы образовательных организаций: дошкольные (реализуют программы дошкольного образования, осуществляют присмотр и уход за детьми), общеобразовательные (реализуют программы начального общего, основного общего и среднего общего образования), профессиональные образовательные (реализуют программы cреднего профессионального и профессионального образования), высшего образования (реализуют программы высшего образования и осуществляют научную деятельность), а также организации дополнительного образования и дополнительного профессионального образования.
В последние годы система высшего образования в России претерпела существенные изменения. Если ранее в вузах реализовывались программы специалитета, то после присоединения Российской Федерации к Болонскому процессу в 2003 году высшее образование в России с 2007 года приобрело двухуровневый вид – бакалавриат (первая ступень) и магистратура (вторая ступень). Согласно федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» высшее образование не является обязательным. [4] Основные направления профессионального образования: экологическое, психологическое,
гуманитарное, социальное, экономическое, техническое, математическое, медицинское, педагогическое, юридическое. Основными отраслями профессионального образования являются: сельскохозяйственная, строительная, архитектурная, транспортная, горная, энергетическая, художественная, историческая, музыкальная.
Профессиональные образовательные услуги в России входят в десятку самых эффективных. В рейтинге лучших вузов мира находится 21 российское учебное заведение. В России насчитывается более 2 тыс. высших учебных заведений и их филиалов. Согласно данным таблицы 1 и таблицы 2 за последние годы динамика основных показателей образования отрицательна. Снижается количество студентов, профессорско- преподавательского персонала, образовательных организаций высшего образования и научных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры.
1 Составлено автором по: [1]
240
|
Наименование показателя |
Распределение по годам |
||||
|
2000 |
2010 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Количество образовательных организаций высшего образования и научных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры |
965 |
1115 |
818 |
766 |
741 |
|
Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, тыс. человек |
4741 |
7050 |
4399 |
4246 |
4162 |
|
Прием на обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, тыс. человек |
1292 |
1399 |
1158 |
1142 |
1148 |
Таблица 1 – Динамика основных показателей образования в Российской Федерации [3]
|
Наименование |
Численность профессорско-преподавательского персонала в учебном году |
||||
|
2000/2001 |
2010/2011 |
2016/2017 |
2017/2018 |
2018/2019 |
|
|
Всего, тыс.человек, в том числе имеют: |
279,6 |
356,8 |
261,0 |
245,1 |
236,1 |
|
ученую степень |
|||||
|
доктора наук |
29,7 |
44,0 |
40,3 |
38,4 |
37,1 |
|
кандидата наук |
131,1 |
185,5 |
149,8 |
141,7 |
136,5 |
|
ученое звание |
|||||
|
профессора |
28,8 |
35,8 |
28,5 |
26,2 |
24,8 |
|
доцента |
94,2 |
115,7 |
94,6 |
90,9 |
88,5 |
Таблица 2 – Динамика численности профессорско-преподавательского персонала в образовательных организациях высшего образования и научных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в Российской Федерации [3]
Основные проблемы образования в Российской Федерации – низкая заработная плата профессорско-преподавательскому составу, недофинансирование учреждений, плохая материально-техническая. Из этого следует дефицит кадров, низкий уровень преподавания, неудовлетворительное качество образовательных услуг.
Статистика образования в России свидетельствует о том, что более 66% студентов обучаются в государственных вузах, 12% в негосударственных вузах (см. рисунок 2). Таким образом, популярность негосударственных учебных заведений ниже, чем государственных.
241
В настоящее время определен основной вектор развития образования в Российской Федерации – это дистанционное образование. Пандемия нового коронавируса существенно повлияла на рынок образовательных услуг в РФ. Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования РФ приняли меры по предупреждению распространения COVID-19, обязав все образовательные учреждения перейти на дистанционную форму обучения.
В 2018 году объем рынка дистанционного обучения в Российской Федерации составлял примерно 28,9 млрд. руб. По прогнозам в период 2019-2021гг. темпы роста рынка дистанционных образовательных услуг (далее - ДОУ) составят 17-20% годовых и уже к 2021 году объем рынка ДОУ ожидается на уровне 53,5 млрд. руб. Прогнозируемая доля ДОУ в сфере образования РФ к 2021 году составит около 2,6% [2].
В настоящее время отмечается высокий спрос на программы, интернет-ресурсы, платформы, обеспечивающие оказание ДОУ. Как следствие высокого спроса появляется огромное количество предложений на рынке дистанционных образовательных технологий (далее – ДОТ), что в свою очередь обеспечивает высокую конкуренцию среди разработчиков. При этом важно отметить, что наиболее успешными на рынке ДОТ являются компании, разрабатывающие цифровые технологии, симулирующие очный образовательный процесс.
Таким образом, для того чтобы выпускать конкурентоспособных и востребованных на рынок труда выпускников, уже недостаточно регулирования российского рынка образовательных услуг государством, использования традиционных методов обучения. Сегодня, в приоритете дистанционное образование. Для адаптации молодежи к современной экономической среде дистанционные методы обучения позволяют повысить эффективность научно-исследовательской деятельности, образовательного процесса в высших учебных заведениях в период пандемии COVID-19. Есть все основания предполагать, что дистанционное образование в Российской Федерации будет востребованным даже после завершения пандемии нового коронавируса и снятия всех ограничительных мер.
Список используемых источников:
- Паспорт государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gov.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm
- Российский рынок дистанционного обучения: итоги 2018 г., прогноз до 2021 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://marketing.rbc.ru/articles/10886/
- Россия в цифрах 2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gks.ru/bgd/regl/b19_13/Main.htm Россия в цифрах 2019
- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об образовании в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174