Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Конституционно-правовое регулирование валютного законодательства Республики Казахстан

Конституция — основной закон страны. Республика Казахстан, несмотря на то, что является мо­лодым государством, имеет на сегодняшний день свое конституционное развитие. Впервые Респуб­лика Казахстан приняла свою 1-ю Конституцию 28 января 2003 г. После 30 августа 1995 г. была при­нята ныне действующая Конституция, затем в нее были внесены изменения и дополнения (07.10.98 г.). На первый взгляд, Основной Закон страны не отвечает основному признаку конститу­ции — постоянству. На самом деле, с момента принятия Конституции прошло уже 11 лет и только один раз за этот сравнительно долгий период в нее были внесены некоторые изменения. На наш взгляд, этому способствовали обстоятельства, которые сложились к тому времени в государстве. Во- первых, в Казахстане с момента принятия независимости произошли кардинальные изменения как в государственном устройстве, так и в экономической жизни государства и общества, что подвигло, и это явилось второй причиной, к усилению власти Президента на политической арене страны.

Как известно, в такой высокоразвитой стране, как Франция, Основной Закон состоит из трех до­кументов: Декларация прав человека и гражданина 1789 г., преамбулы Конституции 1946 г. и Кон­ституции 1958 г. Франции понадобились столетия и годы для установления Основного Закона стра­ны. В связи с чем, надеемся, что Конституция Республики Казахстан выдержит все переломные мо­менты и будет соответствовать действительности.

Хотелось бы обратить внимание на следующий момент. Это касается Декларации независимости и Закона о государственном суверенитете. С момента принятия данных нормативных актов (первых) прошло уже более 15 лет и оба документа не только имеют юридическую силу, а более того, в них не вносились изменения и дополнения, так как нормы этих актов остаются в силе и не теряют с течени­ем времени своей актуальности. Конечно, нескромно сравнивать, но так и всплывает в памяти Декла­рация независимости США, которая действует до сегодняшнего времени. Возможно, и Декларация Республики Казахстан повторит путь американского нормативного документа, действуя на протяже­нии многих поколений.

Конституционное развитие Республики Казахстан обусловлено, прежде всего, тем, что наша республика находится в постоянном динамичном развитии. Это касается всех сфер жизнедеятельно­сти государства, в частности, в области валютного регулирования. Вопрос валютного законодатель­ства является важным направлением в развитии экономики нашего государства.

Впервые в сфере валютного регулирования был принят Закон 11 июня 1991 г. «О валютном ре­гулировании Казахской ССР». Это был переходный и сложный период для нашего государства. Во- первых, наша республика только приобрела статус независимого государства, во-вторых, произошли кардинальные изменения, касающиеся валютной монополии. На протяжении 70-лет в Советском Союзе существовала государственная монополия на проведение валютных операций. Впервые дан­ный нормативно-правовой акт позволял осуществлять внешнеторговую деятельность всем частным и юридическим лицам, производить валютные операции на территории нашего государства.

С обретением независимости и суверенитета Республика Казахстан является самостоятельным субъектом международных валютных правоотношений. В связи с упразднением государственной ва­лютной монополии субъекты валютного рынка также являются самостоятельными участниками меж­дународных валютных отношений. Именно поэтому государство закрепило в конституционном по­рядке круг прав и обязанностей субъектов валютного рынка и систему органов и агентов валютного контроля, которые реализуют валютную политику государства, осуществляют контроль за исполне­нием валютного законодательства резидентами и нерезидентами Республики Казахстан.

Далее, вторым нормативно-правовым актом в сфере валютных отношений стал Закон Республи­ки Казахстан «О валютном регулировании» от 14 апреля 1993 г., в котором были определены прин­ципы осуществления валютных операций в стране, разграничены права и обязанности субъектов ва­лютных отношений и установлена ответственность за нарушение валютного законодательства. Сле­дует отметить, что в этот период Казахстан использовал в качестве законного платежного средства российский рубль, что ограничивало проведение самостоятельной валютной политики. В том же году был сделан очередной шаг в направлении либерализации валютного рынка республики, и норма вы­воза иностранной валюты без предоставления подтверждающих документов была увеличена до 10 тыс. долл. США. Действовавшее в тот момент законодательство явно не соответствовало достигну­тому уровню либерализации валютного рынка, и в декабре 1996 г. был принят новый Закон «О ва­лютном регулировании». Он позволял проводить текущие операции без ограничений, что означало законодательное оформление инициативы Казахстана по присоединению к Соглашению МВФ о кон­вертируемости валют. Операции, связанные с движением капитала, подлежали либо лицензирова­нию, либо регистрации [1].

Надо заметить, что между первым законом и вторым в этой области разница 2 года, между вто­рым и третьим — 3. Третий закон «О валютном регулировании» действовал на территории нашего государства практически 10 лет. И, как нам кажется, этот нормативный акт соответствовал требова­ниям того времени. Но, тем не менее, с течением времени, и этот закон терял актуальность.

Несмотря на многие изменения, внесенные в последние годы, Закон от 24.12.96 г.уже устарел и в полной мере не отражал специфику регулируемых им отношений, в связи с чем появилась необходи­мость в создании и принятии нового закона в этой области. Поэтому одной из задач, стоящих перед государством, является приведение в соответствие действующего валютного законодательства с тре­бованиями сегодняшнего дня. В частности, как считает Н.Б.Мухитдинов, возникает необходимость в серьезной углубленной правотворческой работе по дальнейшей либерализации валютного регулиро­вания в стране. При этом конечной целью либерализации валютного режима должна стать отмена разрешительного порядка проведения валютных операций и достижение полной конвертируемости национальной валюты хотя бы по текущим и капитальным операциям. В этих условиях нужен новый валютный закон, который обеспечивал бы необходимые условия для реализации и защиты интересов всех субъектов — отечественных и иностранных — валютных отношений [2].

И, как уже было отмечено, законодатель, так же как и многие ученые в сфере финансово-валют­ных отношений, пришел к выводу о целесообразности принятия нового закона. И вот, начиная с 13 декабря 2005 г., на территории Республики Казахстан вступил в юридическую силу новый норматив­но-правовой акт, регулирующий вопросы, связанные с осуществлением валютных операций и уста­навливающий основы валютных отношений на территории нашего государства. Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» был принят 13 июня 2005 г. Новый Закон даже по объему яв­ляется значительно бо льшим. И многие нормы, которые были установлены в старом законе, в новом законодательном акте раскрыты более подробно. К примеру, это касается валютного контроля, т.е. вопроса, который имеет к нам прямое отношение. В ранее действующем Законе «О валютном регу­лировании» в ст. 6 устанавливается, что валютный контроль в Республике Казахстан осуществляется органами и агентами валютного контроля. Далее, просто перечисляются государственные органы, относящиеся к органам и агентам валютного контроля, тогда как в новом Законе РК «О валютном регулировании и валютном контроле» глава 5 посвящена вопросам валютного контроля. Статья 27 устанавливает цели и задачи валютного контроля, ст. 28 устанавливает органы и агентов валютного контроля. И, наконец, ст. 29 раскрывает права и обязанности органов и агентов валютного контроля. На наш, взгляд, более подробное и детальное закрепление на законодательном уровне прав и обязан­ностей органов и агентов валютного контроля является верным шагом со стороны законодателя.

Следующим положительным моментом в новом нормативном акте, на наш взгляд, является чет­кое разграничение видов валютных операций. В ранее действующем Законе «О валютном регулиро­вании» в ст. 1 в общих положениях было установлено, что валютные операции подразделяются на текущие операции и операции, связанные с движением капитала. Далее раскрывалось, на какие виды подразделяются текущие операции и операции, связанные с движением капитала.

В новом же законе видам валютных операций посвящена полностью глава 3. В действующем за­коне коренным образом поменялась сама классификация валютных операций, отсутствует деление операций, проводимых на территории Республики Казахстан, на текущие и связанные с движением капитала. Теперь по законодательству Казахстана операции подразделяются на:

1)  валютные операции между резидентами;

2)  валютные операции между резидентами и нерезидентами;

3)  валютные операции между нерезидентами;

4)  платежи и переводы денег по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

5)  обменные операции с иностранной валютой.

Ввоз и вывоз, пересылка валютных ценностей, наличной национальной валюты, ценных бумаг и платежных документов, номинал и (или) стоимость которых выражены в национальной валюте, не имеющих номинала ценных бумаг, выпущенных резидентами.

Естественно, данная классификация является наиболее полной и может охватывать более широ­кий круг проводимых операций.

Таким образом, принятие нового закона в сфере валютных отношений является своевременным, и необходимым. Тем более, за последние пятнадцать лет произошли радикальные изменения в облас­ти валютного законодательства, вызванные основным событием в этой сфере — отменой государст­венной валютной монополии, как уже было отмечено ранее. Возросло число участников валютных правоотношений. Субъекты валютных правоотношений могут самостоятельно участвовать в различ­ного рода валютных операциях, и это может сводиться к самым простым действиям. Физические ли­ца, выехавшие в зарубежные страны просто отдохнуть, навестить родных, становятся участниками валютных правоотношений, покупая и продавая иностранную валюту.

Принятие этого закона, на наш взгляд, является следующим этапом развития валютного регули­рования в Казахстане и становления валютной системы Республики Казахстан.

Сфера валютного рынка и валютного регулирования приобретает все большую актуальность в связи с тем, что Республикой Казахстан взят курс на интеграцию в мировое хозяйство, на развитие и укрепление международных финансовых и валютных отношений. Национальная валютная система Республики Казахстан представляет собой государственно-правовую форму организации и регулиро­вания ее валютно-кредитных и финансовых взаимоотношений с другими странами. Эта система на­ходится в процессе становления и окончательно еще не сформировалась. Однако ее контуры и основ­ные тенденции выявились достаточно определенно. В конце 90-х годов ХХ в. казахстанский инсти­туциональный валютный механизм по основным параметрам практически приблизился к критериям, присущим странам Запада. Национальная валютная система Казахстана образована с учетом струк­турных принципов мировой валютной системы, поскольку страна стремится к интеграции в между­народные финансовые механизмы и вступила в МВФ. Признание устава Фонда налагает на нее опре­деленные обязательства, касающиеся устройства ее валютной системы.

Основой валютной системы является национальная денежная единица — казахстанский тенге. Валютный курс тенге официально не привязан к какой-либо западной валюте и валютной корзине. В Республике Казахстан введен режим плавающего валютного курса, который складывается под воз­действием соотношения спроса и предложения на валютных биржах страны.

Режим плавающего валютного курса предполагает его свободное изменение под воздействием спроса и предложения. Однако роль государства не отрицается. Пределы колебаний при режиме пла­вающего валютного курса отсутствуют. Разновидностью режима плавающего валютного курса явля­ется «управляемое плавание». В этом случае валютный курс фактически устанавливается централь­ным банком государства, а не валютным рынком. Такой режим применяется, в частности, в России, Египте, Греции, Норвегии, Польше. В условиях режима плавающего валютного курса понижение на­ционального обменного курса называется обесценением, а его повышение — удорожанием.

Выбор режима валютного курса определяется уровнем развития и размерами экономики, сте­пенью ее открытости, состоянием финансовых рынков, степенью диверсифицированности производ­ства, состоянием платежного баланса, уровнем конкурентоспособности, величиной резервов ино­странной валюты, степенью зависимости экономики от внешней торговли, общественно-политиче­ским климатом, состоянием национальной денежной системы, природой и особенностями экономи­ческих потрясений, с которыми сталкивается страна. В мировой практике число стран с режимом плавающего валютного курса преобладает [3].

Официальные золотовалютные резервы, которые используются для обеспечения межгосударст­венных расчетов и регулирования валютного курса тенге, находятся во владении и распоряжении На­ционального банка Республики Казахстан.

Международные кредитные средства обращения используются нашей страной и руководствуют­ся унифицированными международными нормами, которые регламентируют использование, в част­ности, векселей и чеков.

Регламентация международных расчетов Казахстана также осуществляется в соответствии с унифицированными правилами и обычаями для документарных аккредитивов и инкассо.

Конституциональная структура и режим валютного рынка Республики Казахстан определяются ее валютным законодательством. Согласно Закону Республики Казахстан «О валютном регулирова­нии и валютном контроле», а также другим нормативным актам операции на валютном рынке могут осуществляться только через уполномоченные банки, имеющие лицензии Национального банка Рес­публики Казахстан. Помимо банков на валютном рынке действуют биржи.

В связи с вышеизложенным необходимо обратить внимание на то, что Республика Казахстан должна, во-первых, строить валютную политику и национальную валютную систему с учетом меж­дународных валютно-кредитных норм, во-вторых, стремиться к внешней конвертируемости казах­станского тенге.

На наш взгляд, необходимо усилить меры экономического характера, т.е. повысить финансово­правовую ответственность за нарушения валютного законодательства. Согласно ст. 213 Уголовного Кодекса РК за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте установлена санкция в виде лишения свободы на срок до 3-х лет, с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет либо без такового.

Для Казахстана утечка капитала в иностранной валюте — это ухудшение экономики, если так можно назвать данное явление. Ведь многие государства мира строят свою экономическую политику путем введения оффшорного механизма для юридических лиц иностранных государств с целью при­влечения иностранного капитала, а если наше государство будет «мягко» относится к субъектам ст. 213 Уголовного Кодекса Республики Казахстан, то данное явление может серьезно подорвать эко­номику страны.

Валютный рынок имеет прямое отношение к экономике Казахстана. От правильного построения валютной политики государства будет зависеть дальнейшее экономическое развитие страны, в связи с чем сильная нормативно-правовая база — это необходимый атрибут для дальнейшего построения эффективно функционирующей валютной системы.

Список литературы

  1. Абдикадирова Г.Т. Валютное регулирование в Республике Казахстан. — Алматы: Экономика, 2004. — С. 167-170.
  2. Мухитдинов Н.Б. Валютное право: понятия и термины / Н.Б.Мухитдинов, К.Н.Айдарханова, А.С.Жукенова. — Алма­ты: Қазақ ун-ті, 2004. — С. 202.
  3. Там же. — С. 4.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.