Демографический фактор играет все более важную роль в государственном развитии Республики Казахстан — одной из самых малонаселенных стран мира. Государство обладает значительной территорией и малой численностью населения, которое при этом сокращается. Плотность населения составляет 5,5 человека на 1 кв. км. С 1991 по 2002 гг. население страны уменьшалось (с 16358200 до 14851059) вследствие миграционного оттока, снижения уровня рождаемости и высокого уровня смертности.
Одним из основных факторов снижения численности населения являлась эмиграция из Казахстана. Отрицательное сальдо миграции сохранялось до 2003 г., в 2004 г., впервые за период независимости, сальдо миграции стало положительным и составило 2789 человек.
Более точным показателем изменений в рождаемости является суммарный коэффициент, который в 2004 г. также впервые достиг уровня простого воспроизводства — 2,21. Так, например, суммарный коэффициент рождаемости в Мангыстауской области — 3,16, а в Астане — 1,41. 72 % рождений приходится на первые-вторые рождения. По сравнению с 2003 г. увеличилось количество третьих рождений — на 0,03 %. Уменьшилось количество рождений в возрасте до 24 лет и увеличилось — в возрасте 35–39 лет.
Наблюдается рост смертности населения. В 2004 г. показатель составил 10,2 случая на 1000 человек (10,1 в 1999 г.), в том числе женщин — 8,5, мужчин — 11,9. В структуре причин смертности 84 % приходится на болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы и отравления, новообразования и болезни органов дыхания. Показатель младенческой смертности имеет тенденцию к снижению, но остается высоким по сравнению со странами Европы и составляет на начало 2005 г. 14,5 случая на 1000 живорожденных. Отмечается снижение показателя материнской смертности, однако он в 4 раза выше, чем в среднем в Европейском сообществе и в 3 раза выше допустимого уровня по определению Всемирной организации здравоохранения.
В настоящее время здоровье мужчин является достаточно острой социальной проблемой. Для них характерна высокая смертность в трудоспособном возрасте (16–62 года) — 957,23 случая на 100 тыс. населения, у женщин (16–57 лет) этот показатель в 3 раза ниже — 313,37. Причины — стрессы, нервные срывы, напряженный ритм работы, заболевания сердечно-сосудистой системы, атеросклероз, рак легкого, употребление алкоголя и наркотиков, повышенный уровень травматизма.
Большую тревогу вызывает здоровье женщин. Индекс их здоровья составляет 20–30 %, в отдельных регионах — 10 % и ниже. У женщин чаще отмечаются гипертония, неврозы, бесплодия, рак молочной железы, остеопороз и др. Более 60 % женщин страдают анемией.
Сокращается число нормальных родов, их доля составляет 35 %, а в ряде регионов — меньше 25, 60 % родов протекает с теми или иными осложнениями. Процент здоровых женщин, родивших детей, составляет 11,4. Повышается доля родившихся больных детей (2000 г. — 24,6 % от числа родившихся, 2001 г. — 26,7, 2002 г. — 27,3, 2003 г. — 27,0 %). Получается, что приблизительно каждый третий родившийся ребенок имеет отклонения в состоянии здоровья. Высок уровень смертности детей до 5 лет (Казахстан занимает 61 место в мире).
Увеличивается средний возраст вступления в первый брак как среди женщин, так и среди мужчин (женщины: 2000 г. — 23,3; 2001 г. — 23,5; 2002 г. — 23,6; 2003 г. — 23,7; соответственно мужчины: — 26,2; 26,4; 26,6; 26,7. По всей республике увеличилось количество женщин находящихся в репродуктивном возрасте. Средний возраст матери при рождении увеличился с 26,5 в 1999 г. до 27,6 лет в 2004 г. В последние годы вырос уровень брачности (в 2003 г. коэффициент брачности на 1000 человек населения у женщин составил 14,3; у мужчин — 15,4). Однако также происходит рост уровня разводимости (4,1 — у женщин и 4,4 — у мужчин). Выросло число детей, родившихся у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке (2000 г. — 24,2 % от общего числа родившихся, 2001 г. — 25,0, 2002 г. — 25,9). Согласно переписи населения 1999 г. неполные семьи, главами которых являются женщины, составили 91 %. Около 850 тыс. человек, или 6 % населения, живут вне семьи. Наблюдается рост числа лиц, никогда не состоявших в официальном браке.Таких женщин в возрасте старше 23 лет и мужчин старше 26 лет примерно поровну, всего около 1,2 млн. человек, или почти каждый пятый. Как показывают исследования, сегодня значительная часть молодых людей, по опыту западных стран, живет в незарегистрированном браке. Созидающая роль семьи в развитии будущего человеческого потенциала слабо осознается и мало поддерживается современным обществом. Многие семейные пары и незамужние женщины ограничиваются одним ребенком или откладывают рождение ребенка на неопределенный срок. В наиболее трудном положении находятся многодетные семьи, одинокие матери и молодые семьи.
Ежегодно в Казахстане проводится около 170 тысяч абортов. За период с 1993 по 2004 гг. произведено 2-х млн. официально зарегистрированных абортов; частота — 47,5 на 100 родившихся. Высок данный показатель в Акмолинской области — 102,7 и в Астане — 101,5. Удельный вес абортов среди подростков, по данным 2004 г., составил 5 %, показатель подростковой беременности на 1000 девочек — 22,9. Аборт продолжает оставаться одной из главных причин материнской смертности. Осложнения, вызванные абортом, за 2004 г. составили 1826 случаев, летальность от абортов — 1,2 промилле. Наибольшее количество абортов зарегистрировано в возрастной группе 19 — 34 года (75 %), у подростков (15 — 18 лет) — 4,9 %.
По отношению к общей численности населения наиболее интенсивный рост удельного веса наблюдается среди населения возрастной группы 60 лет и старше. А в возрастной группе детей до 9 лет (рожденные в 90-е годы) общая численность сократилась почти на 20 %. На 2005 г. возрастная категория населения 60 лет и старше составляла 10 % от общей численности. Наметилась тенденция старения. Исходя из международной классификации демографов ООН Казахстан находится на начальной стадии демографического старения.
Сложная демографическая ситуация требует повышения эффективности социальной поддержки семьи и детей и является одной из ключевых задач современной государственной социальной политики. Один из основных принципов Европейской социальной хартии провозглашает, что семья, являющаяся основной ячейкой общества, имеет право на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту для обеспечения ее всестороннего развития.
С начала последнего десятилетия ХХ в. Казахстан вступил в процессы социально-экономической и политической трансформации, коренным образом изменившие институты власти и социально-экономическую политику, обусловившие необходимость модернизации системы государственной поддержки семей с детьми. Современная нормативно-правовая база государственной политики социальной поддержки семьи с детьми находится в процессе становления и развития, что отражает незавершенность социально-экономической и политической трансформаций Казахстана. Поэтому современная практика и законодательное обеспечение государственной поддержки семей с детьми представляет собой сочетание новых и старых подходов. Начало нормативно-правовой базы демографической политики положил Закон Республики Казахстан от 26 июня 1992 г. «Об иммиграции». Практическое воплощение в жизнь миграционной политики началось с массового возвращения в 1991 г. этнических казахов на свою историческую родину. Реализацией политики репатриации занимается Комитет по миграции Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Казахстан. Согласно Закону Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. «О миграции населения» Президент Республики Казахстан по представлению правительства страны устанавливает квоту иммиграции оралманов на предстоящий год и (или) на перспективу — для лиц, на которых распространяются льготы и компенсации в соответствии с данным законом.
С 1991 по 1997 гг. со стороны государства не оказывалась помощь семьям, имеющим детей. В 1997 г. был принят Закон Республики Казахстан «Об адресной социальной помощи», который отменил формально существовавшие льготы семьям с детьми, разработанные еще в Советском Союзе.
В стратегии развития Казахстана до 2030 г. Президент, говоря о внутренних сильных сторонах нашего государства, в числе главных наших активов назвал качество населения — человеческий ресурс. И в то же время, отмечая негативные черты, слабые стороны нашего нынешнего развития, обращает внимание на процессы депопуляции среди населения. В долгосрочных приоритетах (в трех из семи) Президент говорит о демографических задачах. В приоритете 1 — «Национальная безопасность»: «В ранг ведущих приоритетов национальной безопасности должна быть выдвинута сильная демографическая и миграционная политика. Если наши государственные органы по-прежнему будут относиться к этому безучастно, то мы на пороге ХХІ в. войдем вслед за Россией в ситуацию «демографического креста», когда численность снижается уже не только из-за процессов внешней миграции, но и естественным образом. Эта тенденция должна быть немедленно приостановлена…Охрана здоровья матери и ребенка должна стоять в центре внимания нашего государства, органов здравоохранения, общественности…Я выношу на суд общественности предложение о введении налога на нежелающих иметь детей с целью направить эти средства на поддержку многодетных семей…Нам надо и на местном уровне найти новые пути поддержки семьи, женщин в период беременности и воспитания детей …Если мы хотим быть высокоморальным обществом, мы должны усилить ответственность супругов друг перед другом, а главное — перед детьми».
В долгосрочном приоритете 2 — «Внутриполитическая стабильность и консолидация общества» Президент, говоря о проблемах города и села, обращает внимание, на то, что «следует ожидать крупного высвобождения рабочей силы на селе, значительной миграции сельских жителей в город и развития процессов урбанизации. Село сегодня стало средоточием всех основных социальных проблем. При этом здесь самый высокий демографический потенциал».
В приоритете 4 — «Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана» обозначены задачи, связанные с ростом заболеваний среди населения, состоянием здоровья женщин и детей, охраны здоровья матери и ребенка: «Со временем, когда вырастут доходы казны, мы получим средства для государственной поддержки матерей и детей в форме, приемлемой и для государства, и для эффективной демографической политики в поддержку семей».
Учитывая крайне сложную демографическую ситуацию в стране, правительство в 2000 г. приняло Концепцию государственной демографической и миграционной политики Республики Казахстан на 2001–2005 гг. Этот документ направлен на реализацию программных установок Стратегии «Казахстан–2030». В Программе демографического развития Республики Казахстан на 2001–2005 гг. объясняется, что «снижение уровня рождаемости, начавшееся в последнее десятилетие прошлого века, в основном обусловлено издержками переходного периода». Основной задачей, поставленной в Программе, является «стабилизация рождаемости и ее рост в долгосрочной перспективе до уровня, обеспечивающего расширенное воспроизводство населения». Также подчеркивается, что «наиболее ощутимый вклад в демографическое развитие Казахстана могут внести именно женщины, проживающие в сельской местности…в условиях экономических ограничений этой группе населении должна быть оказана существенная государственная и общественная поддержка». В разделе «Ожидаемый результат от реализации Программы» записано, что «создание предпосылок для демографического развития в течение 2001–2005 гг. должно обеспечить рост численности населения до 16 млн. человек к 2010 г. и до 20 млн. человек к 2030 г.». Концепция государственной демографической и миграционной политики — это первый документ, сформулированный на государственном уровне. Следует отметить, что государство возлагает большую надежду на улучшение демографической ситуации за счет репатриантов. Большая часть репатриантов — это выходцы из Узбекистана, Таджикистана, Монголии, репродуктивное поведение которых все еще характеризуется ориентацией на многодетность.
Программа демографической и миграционной политики Республики Казахстан на 2004–2010 гг. разработана в соответствии с постановлением правительства от 5 сентября 2003 г. в рамках Программы РК на 2003–2006 гг. В проекте Программы демографической и миграционной политики Республики Казахстан на 2004–2010 гг. сказано, что ее целью являются стабилизация и улучшение демографической и миграционной ситуации в стране за счет увеличения естественного прироста и достижения положительного сальдо миграции. Основные направления Программы: охрана здоровья населения, стимулирование рождаемости, снижение уровня смертности, укрепление института семьи. Планируется к 2010 г. достичь численности населения 17,54 млн. человек. Для этого необходимо, по мнению разработчиков программы, на первом этапе реализации Программы (20004–2006 гг.) достичь численности населения в 15,8 млн., при следующих демографических показателях: суммарный коэффициент рождаемости — 2,56; средняя продолжительность жизни — 68,2 года; общий коэффициент рождаемости — 21,4; общий коэффициент смертности — 9,2; сальдо миграции — +60 тыс. человек. К концу второго этапа (2007–2010 гг.) суммарный коэффициент рождаемости должен составить — 2,8; средняя продолжительность жизни — 70,1 года; общий коэффициент рождаемости — 23,5; общий коэффициент смертности — 9,0 %, сальдо миграции должно остаться на том же уровне — +60 тыс. человек.
С 2003 г. в стране производится единовременная выплата пособий за рождение ребенка — 13080 тенге. Многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын Алка», «Кумис Алка» или получившим ранее звание «Мать-героиня», положено специальное государственное пособие (1747 тенге). В соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении РК» право на пенсию в 53 года имеют женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста.
В 2004 г. принят «Закон о репродуктивных правах и о гарантиях по их осуществлению». В ст. 10 «Право на свободный репродуктивный выбор» записано: «Граждане имеют право на свободное принятие решения относительно количества детей и времени их рождения в браке или вне брака, интервалов между рождениями, необходимых для сохранения здоровья матери и ребенка». Гарантируются права на лечение бесплодия, на искусственные инсеминацию, прерывание беременности, оплодотворение и имплантацию эмбриона, на выбор методов контрацепции, а также на отказ от них. В законе определено понятие суррогатного материнства и оговаривается содержание договора суррогатной матери с лицами, желающими иметь ребенка, а также права и обязанности обеих сторон.
В принятом в 2004 г. Законе РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» были сделаны дополнения, что «не допускается расторжение индивидуального трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, имеющими детей в возрасте до полутора лет» и что «работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются…дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже, чем каждые три часа работы, продолжительностью не менее тридцати минут каждый. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и подлежат оплате».
28 июня 2005 г. был принят Закон Республики Казахстан «О государственных пособиях семьям, имеющим детей». Согласно ст. 4 данного закона семьи, имеющие рожденных, усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку (попечительство) детей, имеют право на получение:
1) пособия на рождение(с 1 января 2003 г.) единовременно;
2) пособия по уходу (с 1 июля 2006 г.) ежемесячно, до достижения ребенком 1 года;
3) пособия на детей в случаях, когда среднедушевой доход семей ниже стоимости продовольственной корзины — 4700 тенге.
Назначаются и выплачиваются на детей до 18 лет. Согласно ст. 10 данного закона размер пособия по рождению равен 15 месячным расчетным показателям (1МРП — 1030 тг); пособия по уходу: на 1-го ребенка — 3 МРП (т.е. 3090 тг); на второго — 3,5 МРП (3605 тг); на третьего — 4 МРП (4120 тг), на четвертого и более — 4,5 МРП (4635 тг); пособия на детей — 1 МРП на каждого ребенка. Право на получение данного пособия нужно ежеквартально подтверждать справками о доходах.
Величина официально установленного прожиточного минимума 7 тыс. тенге (2$ в день). В декларации «Саммита–8» критерием нищеты был взят доход менее 1$ на человека в день. Порог бедности, по методике Всемирного банка — 4$ в день. Если принять этот международный критерий, то пособия государства на детей на 1-го — менее 1$ в день, на 2-го — 1$, на 3-го — 1,16$ и на 4-го — 5,15$. Эта помощь семьям с детьми варирует между нищетой и бедностью, поэтому ожидаемого результата она не даст, в лучшем случае произойдет реализация отложенных рождений 90-х годов, в худшем, как в случае с пособиями на рождения (15 МРП), простимулирует рождаемость среди алкоголичек и наркоманок.
Действующую в настоящее время систему государственной социальной поддержки семей с детьми трудно признать эффективной. Наиболее слабыми ее звеньями являются маловыраженная профилактика социального неблагополучия. Очень часто понятие адресности практически полностью идентифицируется с понятием помощи по малообеспеченности. Надо быть малоимущим — только тогда государство проявит к тебе внимание. Социальная защита не может быть адресована лишь нищим и малоимущим. Ее задачи не только ограничиваются помощью тем, кто уже оказался в трудной жизненной ситуации, но и включают предупреждение социального неблагополучия, с использованием широкого набора инструментов. Важно понимать, что реализация принципа адресности означает обеспечение целевой направленности мер социальной поддержки, с учетом специфики положения тех, кому они предназначаются. Несовершеннолетний ребенок — это вполне конкретный адрес, так же как и беременная женщина, молодая семья и т.д. К каждой группе должен быть дифференцированный подход, учитывающий ее внутреннюю специфику (особенности социального положения и потребности) и направленный, прежде всего, на профилактику ситуации социального риска.
В новых социально-экономических и политических условиях пересматриваются концепции, институциональные формы и меры государственной социальной поддержки семей с детьми и, соответственно, их законодательное оформление. Законодательство и практика должны соответствовать новым социально-экономическим условиям и возможностям государства. Предупреждение и ослабление негативных тенденций в положении казахстанских семей, особенно семей с детьми — одни из главных задач эффективной социальной политики, цель которой — обеспечение устойчивого общественного развития. В современном обществе цели демографической политики реализуются через семейную политику, которая, в свою очередь является частью социальной политики государства.
Одна из причин сложившейся демографической ситуации в стране состоит в практическом игнорировании демографических факторов в среднесрочной и долгосрочной стратегии социальной политики. Последствия демографического кризиса воспринимаются крайне узко. Сокращение населения рассматривается как угроза национальной безопасности, предстоящее сокращение трудовых ресурсов и рост иждивенческой нагрузки — как препятствие экономического росту, а старение население — как фактор неизбежного увеличения расходов пенсионного фонда. Вопрос о причинах кризисного состояния остается за рамками обсуждаемых стратегий.
Демографическое поведение в значительной степени детерминировано социальными, экономическими, политическими и другими явлениями. Ставка на повышение рождаемости без изменения основных причинных моментов бесперспективна. Например, демографический взрыв, имевший место у казахского этноса в конце 50-х – начале 60-х годов XX в., в бльшей степени являлся следствием введения бесплатной медицины, образования и других социальных гарантий государства. С другой стороны, устранение государства от социальных обязанностей в 90-е годы привело к демографическим проблемам. Отдельно взятые демографическая и экономическая стратегии нашего государства прекрасны сами по себе, но в комплексе они нейтрализуют друг друга. Экономическая стратегия приоритетна, ее цель — социально-экономическое ускорение, базирующееся на быстрой урбанизации, развитии капиталоемких и наукоемких производств, а это возможно при высоком образовательном и профессиональном уровне населения. То есть необходим определенный набор факторов, с помощью которых высокоразвитые государства достигли своего нынешнего положения и которые приводят к сокращению рождаемости, естественного прироста в целом. Практически у всех высокоразвитых государств в настоящее время простое или суженное воспроизводство. Таким образом, надежды на то, что на фоне экономического роста произойдет резкое увеличение рождаемости (до 25 млн. чел.), вряд ли оправданны. Например, если посмотреть на 30-летнюю ретроспективу азиатских «тигров», то, суммарный коэффициент рождаемости за это время уменьшился: в Филиппинах — в 2, в Малайзии — в 2,9, в Тайланде — в 2,4, в Сингапуре — в 2,6, в Гонконге — в 2,8 раза. В то же время в государствах, где не произошло бурного экономического роста, например, Афганистан, Непал, показатели рождаемости изменились не столь значительно уменьшилась на 10,4 и на 7,4 % соответственно.
Государство очень рассчитывает в этом вопросе на сельских жителей составляющих 43,3 % населения; их демографическое поведение здесь еще ориентировано на среднедетность (многодетность тоже редкость). Согласно последнему посланию Президента мы стремимся попасть в число 50-ти развитых стран мира, а в высокоразвитых странах доля сельского населения невелика (от 3–10 %): «Один европейский крестьянин сегодня кормит 32 человека. В США — около 100 человек, причем 70 своих и 30 за рубежом. В развитых странах в сельскохозяйственном производстве занято лишь 10 % общего числа работающих, а у нас в три раза больше. И эту ситуацию нужно менять», «урбанизация будет происходить…40 % населения на селе, как у нас, не должно быть. Такого нет нигде в мире. Может остаться 15–20 %, и мы должны быть готовы к этому». Ставка на рост населения в сельской местности (демографическая стратегия), таким образом, противоречит, экономической стратегии. Помимо этого получим неконтролируемую миграцию из села в город, который не в состоянии будет адаптировать эту массу. Эта проблема уже сейчас актуальна для крупных городов Казахстана.
Некоторый рост рождаемости, происходящий в последние годы, по мнению отечественного исследователя А.Н. Алексеенко, есть следствие демографической волны, т.е. большого количества населения, находящуюся в репродуктивном возрасте и отложенных рождений в 90-х годах. Но нынешнее поколение уйдет в старшие возрастные группы и на смену придут молодые люди, рожденные в 90-е годы, число которых невелико. При этом их репродуктивные установки ориентированы на двух- детную семью. А вот в случаях с отложенными рождениями семьи, которые хотели бы иметь больше детей, но не могут позволить себе в силу экономических проблем) государство может помочь реализовать семьям их репродуктивный потенциал. Отношение к рождению детей очень быстро меняется и в наиболее перспективной в этом плане возрастной группе — 20–24-летних; происходит сокращение рождаемости. Если в 1995 г. еще не рожали 44 % женщин этого возраста, то 1999 г. — 54.
Значительная часть замужних женщин (55 %) и женатых мужчин (66 %) заявляют, что они не хотят иметь больше 3 детей. В перспективе естественный прирост населения может еще более снизиться. В 2002 г. был проведен социологический опрос, целью которого было выявление социально-статусных приоритетов основных этносов Казахстана. «Стать главой большого и уважаемого семейства» мечтают 24,9 % казахов, 16,1 — русских, 16,9 — представителей других этносов. «Стать почитаемым и влиятельным человеком среди широкого круга родственников и земляков» желают 15,5 % казахов, 11,8 — русских, 11,6 — представителей других этносов. Основной приоритет следующий: «стать хорошим, высококвалифицированным, высокооплачиваемым специалистом в любой области». Об этом мечтают 55,6 % казахов, 66,7 — русских, 66,1 — представителей других этносов. Как видно, лишь небольшая часть людей, независимо от этнической принадлежности, делают ставку на традиционные ценности. Цель большинства в жизни — образование, карьера, высокооплачиваемая работа и т.п., что очень редко сочетается с многодетной семьей.
Нет более инерционной области, чем социальная политика. Сказываются и ограниченность материально-финансовой базы, и слабость кадрового состава, и инерционность самих демографических процессов. В силу всего этого возможного эффекта от стимулирования рождаемости придется ждать долго, ведь речь идет не о краткой подвижке, а о радикальном изменении ситуации.
Эффективность демографической политики, направленной на повышение рождаемости во многом будет зависеть от того, насколько выбранные направления и меры будут адекватны характеру детерминации рождаемости, т.е. действительно будут направлены на устранение или смягчение причин, порождающих низкий уровень рождаемости, приводящий, как это уже сейчас имеет место в Северном и Восточном Казахстане, к депопуляции.
Поэтому усилия государства по увеличению численности населения (при сохранении и увеличении данных видов пособия) должны быть направлены на:
1) уменьшение младенческой смертности (14,5 смертей на 1000 родившихся, самая высокая в Кызылординской — 19,5, в Мангыстауской — 18 областях);
2) уменьшение материнской смертности (особо высока в Астане — 63,2; Мангыстауской — 62; Кызылординской — 59);
3) уменьшение смертности среди мужчин в трудоспособном возрасте (с 40 лет — 11,1 на 1000, для сравнения — 3,6 у женщин в этом возрасте, т.е. налицо сверхсмертность);
4) уменьшение числа абортов(47,5 на 100 родившихся, очень высокий — 102,7 — в Акмолинской области и в Астане — 101,5);
5) квотирование всех прибывших самостоятельно на постоянное место жительство в республику этнических казахов.
Данные меры, на наш взгляд, приведут к увеличению численности населения к 2030 г., а пока по прогнозу ООН численность населения, при сохраняющейся демографической ситуации, будет 15 млн. человек.
Список литературы
1. Закон Республики Казахстан от 26 июня 1992. «Об иммиграции» // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан.
2. Закон Республики Казахстан. «О миграции населения» от 13 декабря 1997.
3. Послание Президента народу Казахстана. Казахстан — 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев // Казахстанская правда. 1997.
4. Программа демографического развития Республики Казахстан на 2001–2005 гг. — Астана, 2002. — С. 19.
5. Проект Программы демографической и миграционной политики Республики Казахстан на 2004–2010 гг.
6. Закон Республики Казахстан «О репродуктивных правах и о гарантиях по ее осуществлению» от 2004 г.
7. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О труде в республике Казахстан».
8. Закон Республики Казахстан «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» от 28 июня 2005.
9. Алексеенко А.Н. Казахстанский путь модернизации: этнодемографический аспект // Вестн. Евразии. — 2004. № 1 (24). — С. 122–152.
10. Демографический ежегодник. — Алматы, 2005.
11. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми. Результаты исследовательского проекта / В.В.Елизаров и др. — М.: Просвещение, 2003. — С. 544.
12. Социология семьи / Под ред. А.И.Антонова — М.: ИНФРА-М, 2005. — С. 640.
13. Политика народонаселения: настоящее и будущее: Четвертые Валентеевские чтения: Сб. докл. / Ред. В.В.Елизаров. — М.: МАКС Пресс, 2005. — С. 388.