Национальная научная политика Казахстана в современных условиях и перспективе

Дело в том, что, как показывает мировой опыт и практика инновационного развития ряда зару­бежных государств, достигнутые ими успехи во многом получены за счет широкого использования достижений науки и техники, всемерной поддержки науки и интеллектуального потенциала со сто­роны государства. Благодаря такой политике эти страны смогли достичь впечатляющих результатов. Сегодня более 50 % внутреннего валового продукта во всем мире формируется за счет научно­технического прогресса [3; 75].

Как доказывает мировой опыт, бурный экономический рост «азиатских тигров», Японии, США, а в последние годы и Китая основан не столько на использовании природных ресурсов, сколько на науч­но-технологических прорывах, достигнутых за счет целенаправленных поисковых и прикладных ис­следований и мощного технологического потенциала, обладающего достаточной мобильностью и вос­приимчивостью к нововведениям. Этот передовой опыт должен быть использован и в нашей стране.

Опыт регулирования научной деятельности за рубежом

В настоящее время можно выделить следующие три главных типа моделей научно­инновационного развития промышленно развитых стран: американскую (США, Англия, Франция); немецкую (Германия, Швеция, Швейцария); японскую (Япония, Южная Корея).

Американская модель включает страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе.

Ведущими органами государственного регулирования научной деятельности в США являются:

-    Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования);

-    Американский научный совет (курирует промышленность и университеты);

-    Национальное космическое агентство;

-    Национальное бюро стандартов;

-    Министерство обороны;

-    Национальный центр промышленных исследований;

-    Национальная академия наук;

-    Национальная техническая академия;

-    Американская ассоциация содействия развитию науки.

Источниками финансирования инноваций являются:

-    50 % — частные фирмы и организации;

-    46 % — федеральное правительство (на основе конкурсов);

-    4 % — университеты, колледжи, неправительственные организации.

Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. По пред­ставлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.

В США существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изо­бретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью феде­рального правительства.

Государство осуществляет формирование государственной инновационной инфраструктуры. Го­сударственные органы осуществляют мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а также поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого вне­дрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку от­дельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе.

Особенностью государственной инновационной политики США является также предоставление максимальной свободы предприятиям по выработке и реализации инновационных проектов.

В США наибольшее внимание уделяется:

-    прогнозированию;

-    стандартизации;

-    государственной экспертизе инновационных проектов;

-    ведению государственной статистики инноваций.

Также отработан механизм развития внутренней и международной конкуренции. Антитрестов­ское законодательство действует уже более 100 лет.

Японская модель характеризует страны, стимулирующие нововведения путем развития иннова­ционной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно­технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий.

Государственное регулирование инновационными процессами в Японии характеризуется:

-    индикативным планированием НИОКР;

-    предоставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР;

-    протекционистской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции.

Ключевую роль в Японии при определении стратегии развития промышленности, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений научно-технического прогресса осуще­ствляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится Японская ассоциация про­мышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Действует долговре­менная программа научно-технического развития страны, осуществляется стимулирование приклад­ных исследований и закупок лицензий за рубежом. Реализация научно-технического прогресса опи­рается на крупные корпорации.

На сегодняшний день в Японии государственные расходы на НИОКР составляют 3,5 % ВВП, в ос­новном на фундаментальные исследования и генерирование принципиально новых идей. Государст­венная политика Японии направлена на превращение страны из импортера лицензий в их экспортера.

МВТП Японии определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внеш­ней торговли и имеет большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стра­тегию. Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического прогресса предпола­гает строительство технополисов, сосредоточивающих НИОКР и наукоемкое промышленное произ­водство. Стратегия технополисов — это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, т.е. это стратегия интеллек­туализации всего японского хозяйства.

Немецкая модель объединяет страны, ориентированные на распространение нововведений, соз­дание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики.

Определенный интерес представляет оценка немецкими экспертами инновационной способно­сти крупнейших регионов мира (табл. 2).

По данным специалистов, входящих в Союз немецких электротехников (Verband der Elektrotech- nik, Elektronik, Informationstechnik-VDE), в настоящее время на рынке энергетического оборудования лидирующие позиции занимают западноевропейские компании. В области строительства обычных электростанций — это немецкий концерн Siemens, который в качестве младшего партнера франко­немецкой компании Framatom ANP имеет также неплохие позиции на рынке атомного оборудования. Однако признанным лидером на рынке оборудования для АЭС является французская государствен­ная компания Areva.

Германия занимает ведущие позиции в области нетрадиционных источников энергии. Немецкие промышленники, эксплуатируя у себя в стране парк установок, использующих энергию ветра, со­оружают подобные установки в Индии и Китае, а в Испании строят установки на базе солнечных элементов. Германия имеет хорошие возможности и в 2010 г. сохранить свои позиции в области строительства подобных энергетических установок, но в электротехнике ее могут потеснить страны Восточной Азии.

Государственные приоритеты в направлениях научных исследований

Обобщение мирового опыта показывает, что государственные приоритеты в направлениях науч­ных исследований должны быть связаны с приоритетами инновационного и промышленного разви­тия, с высокотехнологичными направлениями фундаментальной и прикладной науки, с экологией, медициной, с обеспечением безопасности государства.

Исходя из мирового опыта в Казахстане на сегодняшний день определены следующие приори­тетные фундаментальные исследования. При этом следует иметь в виду, что перечень наукоемких отраслей и производств не может быть стабильным длительное время и требует периодического пе­ресмотра на основе новых достижений науки и техники.

1. Наукоемкая и высокотехнологичная космическая деятельность. Одна из стратегических за­дач, сформулированных Президентом РК Н.А.Назарбаевым, — вхождение нашего государства в чис­ло пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира. Для достижения этой важной цели были определены наиболее перспективные научно-технические направления, среди которых особое место занимает космическая отрасль.

В современном мире космическая отрасль является одной из наиболее приоритетных и наукоем­ких областей человеческой деятельности. Участие в мирных космических разработках в значитель­ной степени определяет и престиж государства, его экономическую, научно-техническую и оборон­ную мощь. Анализ тенденций и факторов развития космической сферы свидетельствует о том, что ведущие страны мира прилагают значительные усилия, чтобы наращивать свой потенциал.

В последние годы в мире активно наращиваются космические телекоммуникационные системы, а также средства и методы дистанционного зондирования. Только за последние 5 лет доходы в секто­ре спутниковой связи возросли с 7 до 14 млрд. долларов. Сегодня свыше двадцати стран имеют соб­ственные космические аппараты, более ста государств прямо или косвенно участвуют в различных программах. Формируются мировые специализация и кооперация в этой сфере деятельности [4; 73].

Казахстан может и должен найти свое достойное место в международных космических исследо­ваниях. Для этого необходимо в первую очередь определить приоритеты до 2020 г. Так, главной целью новой Госпрограммы РК по развитию космической деятельности до 2020 г. станет создание полноценной космической отрасли. Среди ее национальных приоритетов определены такие направ­ления, как строительство космических спутников, развитие космодрома Байконур, создание ракет- носителей, научные исследования.

Для реализации отечественной космической программы в среднесрочном периоде 2009-2011 гг. требуется около 1 млрд. долл. и около 350 млн. долл. ежегодно на период с 2012 по 2020 гг. Общий
объем финансовых затрат, связанных с реализацией программы, может составить около 6 млрд. долл., из которых доля республиканского бюджета планируется около 80 %, а инвестиций — около 20 %.

Первоочередными задачами ставятся развитие системы управления космической деятельности и создание орбитальной группировки аппаратов, для чего необходимо закрепление за республикой до­полнительных орбитальных позиций для геостационарных космических аппаратов, создание и запуск аппаратов в области телекоммуникаций и спутниковой связи, дистанционного зондирования Земли, высокоточной спутниковой навигации ГЛОНАСС. Планируются развитие инфраструктуры космо­дрома, совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества с Россией и разработка совме­стного казахстанско-российского плана по дальнейшему использованию космодрома Байконур.

Для развития объектов наземной космической инфраструктуры и средств выведения космиче­ских аппаратов предполагаются международное сотрудничество и совместные программы, некото­рые из которых сегодня уже конкретизированы.

Для развития международного сотрудничества предполагается создание международного центра космической индустрии. Космические технологии позволят удовлетворить стабильно растущий спрос на телекоммуникационные, мультимедийные и навигационные системы, связь и современное телерадиовещание как на внутреннем, так и на региональном потребительских рынках.

Другим не менее важным результатом становления космической отрасли станет мощный муль­типликативный эффект на индустриально-инновационное и актуальное развитие казахстанской эко­номики и науки. Согласно расчетам оборот денежных средств в космической деятельности Респуб­лики Казахстан в 2020 г. составит более 1 млрд. долл. США.

2.   Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). ИКТ в значительной степени опреде­ляют высокие темпы НТП последних двух десятилетий и представляют собой совокупность методов, производственных и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепоч­ку (сбор, хранение, обработка, вывод и распространение информации). По определению специали­стов МВФ ИКТ, это совокупность компьютеров, программного обеспечения и телекоммуникацион­ного оборудования.

В соответствии с классификацией ОЭСР отрасли ИКТ выделены в отдельный сектор как сово­купность наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности и сферы услуг, которые обеспечи­вают сбор, распространение и вывод информации электронными способами. К нему относится про­изводство оборудования офисного, компьютерного и телекоммуникационного, медицинского, изме­рительного и оптического, отдельных видов промышленного, бытовой техники, а также все услуги, связанные с обслуживанием компьютеров, включая разработку программного обеспечения, и услуги связи (рис. 2).

свидетельствуют данные статистики, выгоды от использования ИКТ появляются не сразу, а проходят через три основные стадии, зачастую накладывающиеся друг на друга. На первой стадии технический прогресс ведет к росту производительности труда; на второй — снижение цен на продукцию отрасли способствует ее широкому распространению и росту органического строения капитала в экономике; на третьей — новые технологии обеспечивают повышение эффективности производства за счет из­менений в организации труда и совершенствовании методов производства [5; 39].

Примечательно, что чем «моложе» технология, тем стремительнее она распространяется. Так, если персональному компьютеру, который был изобретен в 1977 г., для распространения среди 10 % мирового населения понадобилось 6 лет, то для мобильного телефона, изобретенного в 1985 г., — только 15 лет (табл. 3).

 Примечание. Источники: ICT & Development. Enabling the Information Society. -Washington: World Bank, 2003. R 41; The Global Information Technology Report. — New York, Oxford: Oxford University Press, 2004. P. 24.

Для Казахстана рыночной нишей, по всей вероятности, является производство программного обеспечения. Однако доля рынка программного обеспечения объективно небольшая и существенных резервов роста здесь нет. Для более быстрого продвижения Казахстана по пути формирования ин­формационного общества с учетом мирового опыта будет продолжена реализация Государственной программы формирования «электронного правительства».

В целях успешного функционирования «электронного правительства» принята отраслевая про­грамма по снижению информационного неравенства в Казахстане, характеризующегося разным уровнем компьютерной грамотности населения и неравными возможностями доступа к современным информационно-коммуникационным технологиям. Мероприятия данной программы будут направле­ны на достижение 20 %-ного уровня компьютерной грамотности населения Казахстана и 20 %-ного уровня пользователей Интернетом, а также на повышение социальной и экономической значимости информационных ресурсов в жизни граждан Казахстана.3. 

3.  Атомная отрасль. Атомная энергетика в силу объективных факторов — опережающий рост объемов потребления электроэнергии, нарастающий дефицит углеводородного сырья, создание реак­торов высокой степени безопасности — становится базовой (а не дополнительной или альтернатив­ной!) составляющей мировой энергетики.

Дело в том, что к 2030 г. ожидается удвоение мирового потребления электроэнергии, для произ­водства которой нужны ресурсы, как минимум, трех Саудовских Аравий. Таковых на планете нет. Обеспечить потребности устойчиво и долгосрочно может только атомная энергетика [6, 7].

В этой связи Нацкомпания НАК «Казатомпром» на сегодняшний день в целом завершила фор­мирование транснациональной вертикально-интегрированной компании с полным ядерно-топливным циклом (ЯТЦ), включающим добычу урановой руды и производство уранового концентрата, конвер­сию, обогащение, реконверсию и получение диоксида урана, производство топливных таблеток и то­пливных сборок. До сих пор в Казахстане в силу исторических обстоятельств имелись лишь два звена ЯТЦ — добыча урана и производство топливных таблеток. Таким образом, НАК выполняет страте­гическую задачу — выстроить полную производственную цепочку и поставлять на мировые рынки урановую продукцию с максимальной добавленной стоимостью.

В 2006 г. добыча урана в республике составляла 5,28 тыс. т, а в 2007 г. — 6,64 тыс. т. К 2010 г. ожидается наращивание добычи урана до 15 тыс. т. Наращиванию объемов добычи и выходу в миро­вые лидеры НАК «Казатомпром» по добыче урана будут способствовать запущенные и запускаемые в ближайшее время рудники Западный Мынкудук (ТОО «Аппак») проектной мощностью 1000 т ура- на в год, Ирколь проектной мощностью 750 т урана в год, Инкай проектной мощностью 2000 т урана в год (к 2014 г. ожидается его вывод на проектную мощность 4000 т), Хорасан-1 (ТОО «Кызылкум») ежегодной проектной мощностью 3000 т урана, Южный Инкай проектной мощностью 2000 т урана в год, а также Кайнарский участок (ТОО «ГРК») — 300 т урана в год. Ожидается запуск рудников Хо­расан-2 (ТОО «Байкен-U») проектной мощностью 2000 т урана в год и Семизбай (ТОО «Семизбай»)

—   на 500 т урана в год, с возможным расширением до 750 т урана в год.

Таким образом, в 2009 г. добыча урана в Казахстане составит 12,83 тыс. т. А по данным Депар­тамента стратегического маркетинга «Казатомпрома» добыча урана в Канаде составит в 2009 г. 11,1 тыс. т, в Австралии — 9,43 тыс. т. Значит, Республика Казахстан уже в 2009 г. может выйти на первое место в мире среди стран, добывающих уран. Между прочим наша страна пока занимает третье место в мире по добыче урана, 5 лет назад она стояла на пятом месте, а 10 лет назад — на 13-м.

Основными партнерами НАК «Казатомпром» — национального оператора Казахстана по экс­порту урана и его соединений, редких металлов, ядерного топлива для атомных энергетических стан­ций, спецоборудования, технологий и материалов двойного назначения — являются Россия, Фран­ция, Канада и Япония.

4.   Биотехнология — одно из важнейших направлений НТП. В последние годы отечественные ученые добились определенных успехов в сфере биотехнологий. В Казахстане активно развивается биологическая инженерия растений.

В 1993 г. был создан Национальный центр биотехнологии РК (НЦБ). Он осуществляет коорди­нацию фундаментальных и прикладных исследований в данной области, ведет работу по созданию и внедрению новых технологий и материальных ресурсов для биотехнологического производства. НЦБ разработана первая в Казахстане сельскохозяйственная вакцина против птичьего гриппа «Казахстан- 15».

В настоящее время Правительством республики выделены четыре направления развития био­технологии — медицинское, сельскохозяйственное, индустриальное и экологическое. Будут вне­дряться системы, в которых использованные или отработанные продукты подвергаются безопасной и эффективной вторичной переработке в масштабах промышленности в целом, а не на базе одной или группы компаний. Широкое применение найдут высокоэффективные процессы для обработки твер­дых и опасных материалов с использованием систем обработки сточных вод на основе биотехноло­гии.

В последнее время раскрываются значительные возможности применения биотехнологии в ме­таллургии. Биотехнологические методы характеризуются низкой энергоемкостью, возможностью экономичного извлечения полезных компонентов из бедных и комплексных руд и практически пол­ным отсутствием отходов, загрязняющих окружающую среду. Для биотехнологии не требуется сложного оборудования и привязки к источникам энергии. С помощью биопроцессов возможно из­влечение более 50 элементов: Си, U, Au, As, Zn, Mn, Ni, Al, Ga и др.

Для выщелачивания металлов применяют две различные группы микроорганизмов: 1) гетеро­трофные, требующие для своего роста органические соединения наряду с неорганическими; 2) хемо- автотрофные, для которых необходимы неорганические соединения. Последние способны окислять различные сульфидные минералы, железо и серу в кислой среде. Гетеротрофные микроорганизмы переводят металлы в растворимые состояния при взаимодействии с органическими кислотами или при комплексообразовании.

В промышленном масштабе биопроцессы широко применяются для извлечения меди, урана и золота из бедных руд, где в основном используются ацидофильные микроорганизмы. В настоящее время промышленные и опытно-промышленные установки биовыщелачивания меди действуют в США, Чили, Перу, Испании, Австралии, Канаде и Мексике. В лабораторном масштабе разработаны биопроцессы выщелачивания Mo, Ga, Ge, Mn, As, Se, Sn, Bi, V и других металлов из рудного сырья и отходов.

Интересно отметить то, что бактерии помогают находить месторождения некоторых металлов. В геологическом управлении США проведено исследование, показавшее, что наличие одного из наибо­лее распространенных видов почвенных бактерий Bacillus cereus является признаком месторождения золота, меди и других металлов, независимо от того, на какой глубине они расположены. По мнению ученых, только данные бактерии способны противостоять действию пенициллина, выделяемого поч­венными грибками; остальные погибают. Кроме того, Bacillus cereus используют пенициллин для нейтрализации токсичного действия золота и некоторых других металлов. Данные бактерии расщеп­ляют молекулы пенициллина, превращая их в органические вещества; последние связывают ионы металлов, находящиеся в почве, в хелатные комплексы, не являющиеся токсичными по отношению к данному виду бактерий. Следует вывод, что эти бактерии накапливаются в почвенном слое над ме­сторождением определенных металлов [7; 74].

Другая важная сфера применения биотехнологии — биосорбция — для извлечения металлов из водных растворов в целях их концентрирования или глубокой очистки сточных вод. Биосербенты извлекают металлы из растворов за счет ионного обмена, комплексообразования или осаждения. Для повышения прочности и эффективности биосорбенты (биомассу) гранулируют [8; 28-30].

В Казахстане имеется ряд месторождений, где целесообразно получение металлов способом бак­териального выщелачивания.

5. Нанотехнологии. Наука, научные исследования предваряют инновационную деятельность, особенно на острие «переворотных» открытий и первых шагов по их освоению. К таковым относится, например, развитие нанотехнологий и их применение в разных сферах деятельности. Достижения в этой новой области науки и сопровождение совершаемых открытий принципиально новыми техноло­гиями уже теперь можно видеть на примере суперсовременной медицинской диагностики с примене­нием сложнейшего и дорогого оборудования. Американские ученые, например, с помощью нанотех­нологий возвращают зрение, дают шанс людям расстаться с глухотой, различными расстройствами из-за повреждений мозга. Реальные плоды нанотехнологической революции превзойдут любые фан­тазии. Поэтому нанотехнологии являются актуальнейшим направлением исследований и разработок с конца XX в. Они рассматриваются как новый инструмент, определяющий XXI в. и полностью рево­люционизирующий информационные технологии, материаловедение и медицину. При этом под тер­мином «нанотехнологии» понимают совокупность методов и приемов, обеспечивающих возможность создавать и модифицировать объекты, включающие компоненты в диапазоне размеров атомов, моле­кул и надмолекулярных образований («нано» от греческого nanos — «карлик» — метрический пре­фикс, означающий миллиардную долю исходных единиц).

Одними из первых к нанотехнологиям привлекли внимание лауреаты Нобелевской премии Р.Фейнман и К.Эрик Дрекслер. Нанотехнологии — мультидисциплинарная наука, поэтому ученые работают на стыке физики, химии, биологии, материаловедения, электронной и компьютерной тех­ники и других наук. Нанотехнологии охватывают такие семь предметных областей, как теоретиче­ские проблемы нанотехнологий, исследование биологических молекул с помощью нанотехнологий, мезопоры, углеродные нанотрубки и фуллерены, электронная оптика, наноматериалы, магнетизм и квантовые точки.

Подъем активности в исследованиях и разработках по нанотехнологиям охватил все индустри­альные страны — от США до Австралии и Сингапура. Сейчас рынок НАНО (нанотехнологии) со­ставляет, по разным оценкам, 100-150 млрд. долл., причем значительная часть его относится к элек­тронике [9; 17].

В Казахстане с 2003 г. исследования по нанотехнологиям являются одним из приоритетов про­грамм развития фундаментальных исследований. По приоритетному направлению «Нанотехнологии и новые материалы» в настоящее время утверждена научно-техническая программа «Развитие нано­науки и нанотехнологий в Республике Казахстан на 2007-2009 годы», в реализации которой участ­вуют 30 организаций различных ведомств, в том числе 9 вузов. Для апробации научных идей отече­ственных ученых, к которым, несомненно, относятся и нанотехнологии, будут использованы Парк информационных технологий (поселок Алатау), Центр биотехнологии (г. Степногорск), Центр ядер­ных технологий (г. Курчатов) [10; 18].

Результаты научных исследований позволяют организовать производство качественно новых наноматериалов для развития нанотехнологий в Казахстане, что будет способствовать повышению потенциала страны. Можно выделить следующие сферы использования нанотехнологий в некоторых областях экономики:

-    разработка и использование нанотехнологий в горно-металлургическом комплексе;

-    разработка наноматериалов и нанотехнологий для экологически чистых энергетических систем нового поколения;

-    использование принципов нанотехнологии для получения бионаноматериалов и регуляции процессов в биологических системах;

-    создание квантоворазмерных структур для микроэлектроники и информационных технологий;

-    разработка и использование наноматериалов и нанотехнологий в нефтегазовой и химической отраслях Казахстана.

6.  Микророботы и микромашины. Актуальность проведения исследований и разработок по этой проблеме вытекает из необходимости решения ряда проблем в промышленности, топливно­энергетическом, медицинском, аэрокосмическом и оборонном комплексах. Западные эксперты убеж­дены в том, что в ближайшие 30 лет влияние микромеханики на мировой технический прогресс будет равноценно тому, которое оказала микроэлектроника за период своего существования.

В настоящее время крупнейшие фирмы и университеты США, Германии, Японии сосредоточили значительные усилия на таких областях микромеханики, как микроробототехника, микромашины и системы, которые будут играть ведущую роль в развитии промышленного производства, непромыш­ленных отраслей и медицины в XXI в.

Быстрый рост объема исследований и разработок за рубежом свидетельствует о том, что микро­механика уже стала, по существу, одним из новых научно-технических направлений, конструктор­ско-технологические решения которого позволят достигнуть принципиально новых решений в облас­ти автоматизации технологических процессов, адаптивности оборудования, его точности, надежно­сти, безопасности.

По данным проводимых исследований [11; 8-9] из многочисленных потенциальных применений микророботов, микромашин и систем наиболее важное значение имеют следующие:

А.Защита окружающей среды. Раннее предупреждение о глобальных изменениях в окру­жающей среде за счет применения систем распределенных в пространстве микророботов с датчиками физических параметров.

Б. Биотехнология. Широкое применение миниатюрных биореакторов, микрохимических ре­акторов, сверхточное дозирование, контроль за состоянием.

В.Генная инженерия и микробиология. Разделение ДНК, хромосом и других микроорганиз­мов на регулярной основе с помощью микронаноинструментов.

Г. Аэрокосмические комплексы (микророботы и системы для космических технологических экспериментов, техническая диагностика космических средств, системы управления). Космические средства связи и распределенные в пространстве спутники.

Д. Медицина. Микророботы для доставки лекарств в заданную точку организма, микроопе­рации на сосудах, медицинская диагностика с помощью микроэндоскопов и автономных микрокап­сул, профилактика заболеваний. Новые устройства медицинского приборостроения — микроаппара­тура для улучшения слуха, для распознавания запахов, для сердечно-сосудистых заболеваний. Начата работа по созданию капсулы, проглотив которую можно будет получать обширную информацию о состоянии пищевода, желудка и кишечника человека. Это избавит от проведения ряда неприятных процедур, которые сейчас приходится делать.

Е. Энергетика, включая ядерную энергетику. Распределенные системы диагностики труб малого диаметра.

Ж. Нефтехимическая и газовая промышленность. Датчики и системы комплексного контроля теплоэнергетических систем на основе микродатчиков и микросистем.

Перечень областей использования микророботов и микромашин можно было бы продолжить и дальше. Значение их трудно переоценить. Это, безусловно, наше будущее — технология XXI в.

Пути реформирования казахстанской науки

Республика Казахстан обладает значительным научным потенциалом, который, к сожалению, по многим направлениям еще не получил должного развития.

Отечественная наука на данном этапе рыночных преобразований переживает сложный период своего развития, в связи с чем идет активный поиск путей ее реформирования. Результаты исследо­ваний не стали инновационным продуктом, готовым для производства и эффективной реализации. Так, согласно данным обследования, проведенного органами статистики, только 2 % казахстанских предприятий занимаются разработкой и внедрением нового продукта или производственного процес­са [12; 25].

До настоящего времени в республике не сформировались инфраструктура, кадровый и техноло­гический потенциал по проектированию и сдаче в эксплуатацию высокотехнологичных, наукоемких производств. Сегодня казахстанская наука как никогда нуждается в существенных финансовых вло­жениях, необходимых для реализации перспективных идей и инновационных разработок, а также их практического применения. Международная практика финансирования научных исследований при­кладного и инновационного характера показывает, что одним из главных операторов в этом отноше­нии становятся специализированные финансовые институты (фонды), такие как Национальный науч­ный фонд США, Национальное технологическое агентство TEKES (Финляндия), Фонд науки и ин­жиниринга Кореи, Фонд науки Ирландии. Практика этих стран, занимающих ведущие позиции в рей­тинге мировой конкурентоспособности, доказывает оправданность такого подхода в поддержке на­учных исследований и разработок.

Анализ тенденций научно-технологического развития в мире свидетельствует о том, что Казах­стан значительно отстает от зарубежных стран в области высоких технологий, не определил своего места на рынке знаний и интеллекта. За последние годы научно-техническая сфера пережила не­сколько реформ, что приводило к разрушению эффективно действовавших структур, потере кадров. Назрела необходимость новой реформы научно-технической сферы, определения приоритетных на­правлений в фундаментальном секторе науки, формирования научно-технологических и инновацион­ных программ, прорывных проектов на перспективный период.

Каковы конкретные пути дальнейшего реформирования научно-технологической политики в республике, превращения науки в действенную производственную силу, совершенствования системы государственного управления научно-технической сферой?

1. Сейчас в стране имеется много серьезных научно-технических разработок и проектов, кото­рые могут быть задействованы в производстве в виде новых и новейших технологий. В этой связи необходимо внедрить новый управленческий подход, получивший в мировой практике название «управление проектами», или «проектный менеджмент», который приобретает все большее значение не только для предприятий, но и для отдельных лиц. Сегодня многие задачи носят столь комплекс­ный характер, что могут быть решены лишь с помощью методов проектного менеджмента.

Рынок становится все более динамичным, более быстрым и менее предсказуемым. Из-за этого растет давление на предприятия, которые должны использовать свои ресурсы гибко и эффективно. Жизненные циклы продукта и циклы внедрения инноваций становятся короче, а давление рынков, ведущее к сокращению издержек или рационализации, усиливается. Информационные технологии также стремительно развиваются.

В этой связи на руководителей проектов возлагается все больше ответственности. При этом очень большое значение придается использованию целенаправленных методов работы и соизмеримо­сти с результатами. По-настоящему этого можно достичь только с помощью проектного менеджмен­та, особенностью которого является непрерывное отслеживание и сопровождение всего инвестици­онного цикла — от поиска идеи и научных исследований до выпуска продукции и получения прибы­ли [13, 14].

2.Необходимо пересмотреть принципы и методику формирования государственного заказа на научную продукцию. Отсюда неотложной задачей следует считать четкий и постоянно совершенст­вуемый выбор приоритетных направлений развития нашей фундаментальной науки, увязанных с за­дачами социально-экономического развития страны. Нужно тщательно изучить, в каких областях мы обладаем действительно высоким научным потенциалом, позволяющим проводить исследования на мировом уровне. Таких областей сравнительно немного, и государство в состоянии обеспечить им полноценную организационную и финансовую поддержку. Значит, в будущем должен преобладать не фронтальный, а селективный подход, предполагающий концентрацию научного потенциала в сравнительно ограниченном круге приоритетных разработок, подкрепленных уже полученными принципиально новыми результатами и востребованных производством.

3.Сегодня доминирует подход, когда инновационная инфраструктура строится по принципу «трубопровода». В этом варианте технология движется от науки к рынку. В новых условиях научно­технологическую инфраструктуру надо строить исходя из потребностей рынка с учетом мировых тенденций развития науки и технологий, потенциальных запросов заказчиков. Необходимо модерни­зировать основные фонды науки и прежде всего эффективно действующих структур, укрепить ее проектно-конструкторское, инструментальное и опытно-экспериментальное подразделения.

4.Желательно обратить в дальнейшем особое внимание на один немаловажный вопрос — развитие негосударственного сектора науки. В Западных странах этот сектор является основным ис­полнителем НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), прежде всего прикладных. На его долю приходится более 60 % общего объема выполняемых работ. В ведущих странах мира 80 % всех научно-технических разработок осваивается малыми негосударственными предприятиями. Например, в США их десятки тысяч [14; 68]. Нам же еще предстоит создать разви­тую систему инновационной инфраструктуры — технопарков, бизнес-инкубаторов, проектно­конструкторских, экспертных, консалтинговых и венчурных фирм. Перспективным может быть вло­жение государственного капитала в корпоративные венчурные фонды и инновационные компании.

5.Будущее казахстанской науки неразрывно связано с перспективами инновационного развития страны. Поэтому для нас важно обеспечить эффективное взаимодействие между наукой и производ­ством, между промышленными предприятиями и научно-инновационным бизнесом, между государ­ственными и негосударственными секторами науки. Особенно науку необходимо более тесно связы­вать с нуждами промышленности республики. Многие крупные предприятия металлургического и химического профиля отданы под иностранное управление. В заключенных с ними контрактах нет пункта об обеспечении их результатами научных исследований казахстанских ученых. А ведь отече­ственные ученые могут предложить более совершенные технологии, чем у них. Второе — разведка недр, создание новых кадастров, их использование должны проводиться также с участием наших ученых. Тогда можно будет вести речь о том, что фундаментальная и прикладная наука действитель­но связана нуждами промышленности страны.

6.Развитие страны по инновационному пути приведет к кардинальным изменениям не только в науке, но и в сфере подготовки кадров. Инновационный процесс, с одной стороны, потребует, а с другой — создаст непосредственные предпосылки интеграции систем науки, образования и произ­водства.

Не секрет, что кадровый потенциал науки в Казахстане за годы реформ не только количественно сократился, но и существенно «постарел». В промышленности острой проблемой является недоста­ток инженеров-технологов и проектировщиков по целому ряду современных наукоемких направле­ний развития производства. Не хватает специалистов по организации инновационной деятельности, научной и технико-экономической экспертизе, оценке и использованию интеллектуальной собствен­ности, коммерциализации научных разработок и по многим другим специальностям.

В сложившихся условиях для подготовки менеджеров нового типа надо создать многоуровневую систему подготовки и переподготовки инженерно-технических специалистов, имеющих квалифика­цию и опыт работы в производственном комплексе.

Правительство республики намерено стимулировать привлечение отечественных ученых и спе­циалистов, работающих за рубежом, а также иностранных ученых по приоритетным научно­технологическим направлениям.

Необходимо наладить подготовку квалифицированных кадров преподавателей и консультантов для образовательных структур, специализирующихся на подготовке и консультационном сопровож­дении специалистов для инновационной деятельности.

Следует организовать региональную сеть консультационной и методической поддержки участ­ников инновационного процесса [15; 235-236].

7.Практика индустриально развитых стран мира показывает, что базой для развития приоритет­ных направлений прикладных исследований и инновационной деятельности являются в первую оче­редь научно обоснованные прогнозы экономического и технологического прогресса, учитывающие потребности национального научно-технического развития. Такое прогнозирование должно стать одним из главных предметов фундаментальных исследований.

В заключение важно подчеркнуть мысль о том, что наука, как и армия, определяет безопасность и суверенитет государства. Однако в отличие от армии наука определяет еще и креативность, духов­ность подрастающего поколения. Поэтому отечественная наука должна поддерживаться стабильно и сполна.

Список литературы

1. Новицкий Н.И. Организация производства на предприятиях: Учеб.-метод. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 392 с.
2. Барлыбаева Н.А. Национальная инновационная система Казахстана: перспективы и механизм развития. — Алматы: Институт экономики МОН РК, 2006. — 199 с.
3.  Муканов Д. Индустриально-инновационное развитие Казахстана: потенциал и механизмы реализации. — Алматы: Дайк-Пресс, 2004. — 274 с.
4. АлексеевЮ. Космос как отрасль экономики // Мысль. — 2005. — № 7. — С. 73-74.
5. Любимцева С., Сурняев В. Информационно-коммуникационные технологии в общественном производстве // Эконо­мист. — 2006. — № 4. — С. 37-49.
6. Донских А. «Казатомпром»: из тройки мировых лидеров — на первую позицию // Казахстанская правда. — 2008. — 29 июля. — С. 7.
7. Немцова Т.В., Масенов Ч.Т., Исаева А.У. Возможности биотехнологии в металлургии // Комплексное использование минерального сырья. — 1992. — № 2. — С. 72-75.
8. Brierley James A. Biotechnology for the extractive metals industries // JOM. — 1990. — V. 42. — № 1. — P. 28-30.
9. Кормнов Ю. О повышении конкурентоспособности экономики // Экономист. — 2006. — № 8. — С. 13-20.
10. Хасенова С., Васильянова Л., Сейткалиева З. Публикации казахстанских ученых в области нанотехнологий // Промыш­ленность Казахстана. — 2008. — № 3(48). — С. 18-22.
11. Механика и новые технологии // Экономист. — 1999. — № 12. — С. 3-9.
12. Жолдасбаев С. Надежный партнер и инвестор казахстанской науки // Казахстанская правда. — 2008. — 4 июля.—С. 25.
13. Пайпе С. Проектный менеджмент: ускоренный курс / Пер. с нем. — М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2005. — 192 с.
14. Мухамеджанов Б. Стратегическая цель науки — инновационное развитие экономики // Қаржы-Қаражат — Финансы Казахстана. — 2002. — № 6. — С. 66-69.
15. Муканов Д. Казахстан: прорыв в инновационную экономику. — Алматы: Центрально-Казахстанское представительство Ассоциации «Деловой Совет ЕврАзЭС», 2007. — 272 с.