Анализ структуры инвестиционного развития промышленности Павлодарского региона

Экономика Казахстана в значительной мере уже интегрирована в мировую экономическую систему и вследствие этого подвержена влиянию глобальных тенденций. Произошедший в 2007­2008 гг. кризис ликвидности на внешних рынках капитала до сих пор негативно воздействует на экономику как развитых, так и развивающихся стран. Глобальный рост стоимости заемного капитала заметно сказался на мировых темпах экономического роста, что не могло не отразиться и на нашей республике. Мировой кризис еще раз подтвердил моносырьевую зависимость казахстанской экономики. К концу 2008 г. закрылись многие источники внешних инвестиций и кредитов, резко упали мировые цены на нефть и металлы, что привело к сокращению доходов от экспорта сырья.

В этой сложной ситуации по поручению Президента РК Правительством были приняты первый и второй стабилизационные планы. На реализацию мероприятий только второго плана государством было выделено из Национального фонда свыше 2,7 триллиона тенге (тг.), что равнозначно 4 % ВВП Казахстана. Кроме этого, в течение текущего 2010 г. и следующих лет доходы от сырьевого сектора будут аккумулироваться в бюджете для дальнейшего финансирования антикризисных мероприятий. Это составит, по оценке, около 550 миллиардов тг.

Выступая 16 мая 2009 г. на внеочередном XII съезде народно-демократической партии (НДП) «Hyp Отан», Президент РК, Председатель НДП Нурсултан Назарбаев в своем докладе «Индустриально­технологическое развитие Казахстана ради нашего будущего» подчеркнул, что Республика Казахстан стала одним из первых государств мира, оперативно приступивших к реализации антикризисных мер. За последние два года была проведена большая работа по противодействию мировому кризису [1].

Прежде всего, это твердое обеспечение устойчивости финансовой системы, что позволило возобновить кредитование реального сектора экономики. В годы бурного экономического подъема были созданы Национальный фонд, содержавший государственные резервы, Фонд устойчивого развития «Казына», содержавший государственные активы и ставший государственным механизмом доведения бюджетных средств до реального сектора экономики. Благодаря наличию этих и целого ряда других фондов Казахстан сейчас имеет хорошую возможность реализовывать пакет антикризисных мер. Только в 2008 г. из Национального фонда на поддержку экономики был направлен один триллион 200 миллиардов тг.

На начальном этапе глобального финансового кризиса во второй половине 2007 г. и в начале 2008   г. государство оказало помощь трем наиболее нуждающимся в ней отраслям:

-   строительной индустрии для решения проблемы дольщиков — 175 млрд. тг. (1,45 миллиарда (млрд.) долларов (долл.)), в том числе через коммерческие банки — 95 млрд. тг. (0,8 млрд. долл.);

-   агропромышленному комплексу (АПК) — 134,4 млрд. тг. (1,1 млрд. долл.);

-   малому и среднему бизнесу — 155 млрд. тг. (1,3 млрд. долл.).

Это все позволило стабилизировать не только эти секторы экономики, но и банковскую систему в целом.

Было сделано все необходимое для роста «казахстанского содержания» в государственных закупках.

Были проведены опережающие налоговая, бюджетная, таможенная административная реформы.

Жизнь показала правомерность и эффективность превентивных мер, принятых по поручению Главы государства Правительством Республики Казахстан, Национальным банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН). Макроэкономическая ситуация в Казахстане осталась стабильной.

В отраслях экономики, наиболее пострадавших от кризиса, наметились признаки улучшения. За последние девять лет общий рост инвестиций в малое предпринимательство увеличился почти в 23 раза.

После долгого простоя оживилось строительство. Несмотря на дефицит средств, были введены в строй 213 инвестиционных проектов на сумму более 1,5 триллиона тг. В стадии реализации находятся 382 проекта на сумму 8,5 триллиона тг.

Ключевым показателем развития любой страны является уровень ВВП на душу населения, который вырос по сравнению с 2000 г. в 6,8 раза, достигнув практически одного миллиона тенге. Если в 1998 г. по этому показателю Казахстан находился на сотом месте в мире, то сегодня — на 63-м, рядом с Аргентиной, Бразилией и Россией.

Динамичный экономический рост воплотился и в растущем благосостоянии населения. Доля населения, живущего ниже уровня бедности, сократилась с 34 до 12 %.

С 2000 г. социальные расходы имеют тенденцию неуклонного роста, потому что даже сейчас, в период глубокого и продолжительного глобального экономического спада, Президент сохранил неприкосновенными все социальные обязательства, данные казахстанцам.

За последние девять лет расходы государственного бюджета на образование, здравоохранение и социальное обеспечение увеличились в 6,3 раза и достигли почти двух триллионов тг. Это практически половина всех расходов государственной казны, или 11,6 % ВВП страны. Практически в
каждой школе сегодня функционируют компьютеры нового поколения, 98 % школ подключены к Интернету. Всего же по стране существует уже более двух миллионов интернет-пользователей.

Казахстан, по словам Премьер-министра К.Масимова, из молодой и неокрепшей страны превратился в динамично развивающееся государство с новыми возможностями [2].

На стадии экономического подъема, как и республика в целом, находятся и все регионы Казахстана. В частности, речь идет о Павлодарской области, достаточно крупном промышленном центре страны.

В общереспубликанском территориальном разделении труда эта область занимает одно из ведущих мест: здесь сосредоточено 62 % добываемого каменного угля, 96 % лигнита, 41 % вырабатываемой электроэнергии, 75 % производства ферросплавов, 26 % продуктов переработки нефти и 100 % республиканского производства глинозема.

Основу экономики региона представляют предприятия горно-металлургического комплекса и энергетики, в связи с чем структура Павлодарской области характеризуется преобладанием отраслей, производящих промежуточную продукцию (уголь, глинозем, ферросплавы, электроэнергия), удельный вес которых около 90 %. Доля же отраслей, выпускающих конечную (потребительскую) продукцию, составляет около 10 %.

Конкурентоспособными на мировых рынках являются: ферросиликомарганец, ферромарганец, вырабатываемые Аксуским заводом ферросплавов — филиалом АО «ТНК «Казхром» (свыше 75 % продукции этого завода экспортируется в страны Европы, Азии и Америки, а также в Россию), глинозем, галлий, выпускаемые АО «Алюминий Казахстана» (их потребляют алюминиевые заводы Сибири и Дальнего Востока), уголь Экибастузского угольного бассейна (более 50 % добываемого угля отгружается в Россию).

Основная часть валового продукта Павлодарской области производится в промышленном секторе. Наблюдается ежегодное увеличение объема реализации продукции (с учетом сектора домашних хозяйств) промышленными предприятиями области: 2001 г. — на сумму 144,8 млрд. тг.; 2002 г. — 158,7 млрд. тг.; 2003 г. — 204,6 млрд. тг.; 2004 г. — 261,7 млрд. тг.; 2005 г. — 308,1 млрд. тг.; 2006 г. — 351,4 млрд. тг.; 2007 г. — 464,1 млрд. тг.; 2008 г. 699,5 млрд. тг. (рис. 1) [3, 4].

К 2008 г., по данным Департамента предпринимательства и промышленности по Павлодарской области, объем выпуска товаров, работ и услуг составил 699,5 млрд. тг.

В январе-марте 2009 г. промышленными предприятиями Павлодарской области было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 113 млрд. тг. Индекс физического объема промышленного производства по сравнению с 2008 г. составил 81,5 %.

С целью активизации развития экономики республики, в том числе и инвестиционной структуры, правительством и Президентом РК Н.А.Назарбаевым в январе 2010 г. был введен Стратегический план развития РК до 2020 г. Если в Стратегии «Казахстан-2030» было определено семь долгосрочных приоритетов: национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство, то Стратегический план развития РК до 2020 г., с целью создания стабильной базы для роста, процветания и безопасности Казахстана, в деятельности государства определяет приоритетными пять ключевых направлений на ближайшее десятилетие:

1) подготовка к посткризисному развитию;

2) обеспечение устойчивого роста экономики зa счет ускорения диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры;

3)  инвестиции в будущее — повышение конкурентоспособности человеческого капитала для достижения устойчивого экономического роста, процветания и социального благополучия казахстанцев;

4)  обеспечение населения качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами;

5)  укрепление межнационального согласия, безопасности, стабильности международных отношений [Стратегический план развития РК до 2020 года].

Вместе с тем существуют отставания промышленного развития Казахстана, в частности Павлодарской области, по отдельным отраслям промышленности. Чтобы лучше понять причины этих отставаний, рассмотрим инвестиционное развитие промышленности Павлодарского региона за последние несколько лет [3-8].

2004   г. Инвестиции в основной капитал по области составили 51,3 млрд. тенге (114,7 % по отношению к 2004 г.). Собственные средства предприятий в структуре инвестиций по источникам финансирования сохранили доминирующую роль и составили 74,1 %.

2005   г. Львиную долю инвестиций в основной капитал по области составляют банковские займы на реализацию двух крупных проектов, а именно строительства электролизного завода по производству первичного алюминия (планируемый объем инвестиций 850 млн. долл., из них освоено

220,3   млн. долл.) и трубопрокатного производства (стоимость проекта 140 млрд. тг.).

Продолжаются работы в ПФ АО «Heaven House» по реализации проекта развития существующего предприятия по производству бытовой и офисной мебели при софинансировании АО «Инвестиционный фонд Казахстана», доля участия которого составляет 650 млн. тенге (49 %).

В Банке развития Казахстана находятся на рассмотрении проекты:

-     проект АО «Каустик» — строительство и организация производства хлора и каустической соды мембранным методом. Стоимость проекта — 108,3 млн. долл.;

-       проект ТОО «СМР-Павлодар» — приобретение оборудования и строительство завода бетонных и железобетонных изделий в г. Павлодаре. Стоимость проекта — 900 млн. тг.

Национальным инновационным фондом рассматривается проект ТОО ФК «РОМАТ» — «Организация производства оригинального препарата Рихлокаин». Стоимость проекта 12,5 млн. долл.

Реализация инвестиционных проектов за счет собственных средств осуществляется на таких предприятиях, как АО «Алюминий Казахстана», ПФ ТОО «Кастинг», Аксуский завод ферросплавов, ТОО «Объединение завод строительных материалов», АО «Павлодарский картонно-рубероидный завод», «Павлодарский деревообрабатывающий завод» и др.

В АО «Алюминий Казахстана» продолжается выполнение комплекса мероприятий по реконструкции, модернизации и совершенствованию технологии по производству глинозема. Объем инвестиций в основной капитал составил более 8,5 млрд. тг.

На ПФ ТОО «Кастинг» на реконструкцию производства путем увеличения производственных мощностей, согласно проекту, вложено инвестиций в основной капитал на сумму 0,7 млрд. тг.

АО «ТНК Казхром» на Аксуском заводе ферросплавов с целью модернизации и реконструкции производства продолжает освоение технологии производства углеродистого феррохрома с использованием обожженных хроморудных окатышей. Вложения инвестиций в основной капитал составили более 4,8 млрд. тг.

2006  г. С участием Президента РК Н.А.Назарбаева произведены запуск первого этапа первой очереди АО «Казахстанский электролизный завод» и пуск трубопрокатного производства на ПФ ТОО «KSP Steel».

Завершается реализация инвестиционного проекта на АО «Павлодарский нефтехимический завод».

ТОО ФК «РОМАТ» — завершен проект НИОКР: «Производство новых пролонгированных форм противотуберкулезных препаратов». Фондом науки выделен грант по внедрению в производство новых форм противотуберкулезных препаратов в размере 55 млн. тг. Советом директоров АО «Национальный Инновационный фонд» принято решение профинансировать проект по организации производства оригинального препарата Рихлокаин». Стоимость проекта 1,5 млрд. тг.

ТОО «СМР-Павлодар» — внедряет проект по строительству завода бетонных и железобетонных изделий. Общая стоимость проекта составляет около 7,0 млн. евро.

АО «SMS Engineering» — начато восстановление производства на Щидертинском комбинате нерудных материалов и расширение ассортимента выпускаемой продукции при софинансировании АО «Инвестиционный фонд Казахстана». Стоимость проекта — 1,3 млрд. тг.

При софинансировании АО «Инвестиционный фонд Казахстана» реализуются следующие проекты:

-   «Развитие существующего предприятия по производству бытовой и офисной мебели» (АО «Heaven House»). Стоимость проекта — 1,6 млрд. тг.

-   «Восстановление производства на Щидертинском комбинате нерудных материалов и расширение ассортимента выпускаемой продукции» (АО «SMS Engineering»). Стоимость проекта 1,3 млрд. тг.

-   «Расширение и модернизация производства рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов «Рукан» (АО «Гидроизоляция») Стоимость проекта 0,5 млрд. тг.

В Банке развития Казахстана находятся на рассмотрении проекты:

-   «Организация завода по производству метизов» (ТОО «КазметизгрАНТ»). Стоимость проекта 22.7  млрд. тг.

-   «Строительство завода по производству цемента» (ТОО «Казцемент Продакт»). Стоимость проекта 27,8 млрд. тг.

-   ТОО «Павлодарский деревообрабатывающий завод» планирует реализацию проекта организации производства строительных конструкций и блочных домов из клееной древесины. Стоимость данного проекта более 8 млн. долл.

-   ТОО «Экспопром» планирует реализовать проект организации цеха для розлива жидкого модифицированного битума с производительностью более 36,0 тыс. тонн в год. Стоимость проекта составляет 411,4 тыс. тг.

-   ТОО «КазметизгрАНТ» во втором квартале 2008 г. планирует приступить к реализации проекта по строительству метизного завода в г. Экибастузе. Стоимость проекта 17,0 млрд. тг.

Продолжается реализация инвестиционных проектов за счет собственных средств в АО «Алюминий Казахстана», на Аксуском заводе ферросплавов, на ПФ ТОО «Кастинг», в ТОО «Инструментальный завод», на ТОО «SANDWISH-XpS.KZ».

ТОО «Ремстрой» в Экибастузском сельском округе (месторождение Тортуйское) введен в эксплуатацию завод по производству глиняного обожженного кирпича.

РГП «Енбек — Павлодар» ввел в действие завод железобетонных изделий.

ТОО «Хаги-Павлодар» ведет строительство завода по производству красного керамического кирпича.

С целью реализации кластерной инициативы рассматривается вопрос создания специальной экономической зоны (СЭЗ) на территории, прилегающей к электролизному заводу. Площадь СЭЗ 1300 га.

2007  г. ТОО «Компания Нефтехим LTD» завершает строительство инновационного завода по производству метил-трет-бутилового эфира и полипропилена.

В Банке развития Казахстана находятся на рассмотрении следующие проекты:

-   «Организация завода по производству метизов» (ТОО «КазметизгрАНТ»). Стоимость проекта 22.7  млрд. тг.

-   «Строительство электросталеплавильного завода в г. Аксу» (ТОО «Павлодарский Вторчермет»). Стоимость проекта — 16,8 млрд. тг.

-   АО «Инвестиционный фонд Казахстана» профинансированы:

-   «Восстановление производства на Щидертинском комбинате нерудных материалов и расширение ассортимента выпускаемой продукции» (АО «SMS Engineering»). Стоимость проекта 1,3 млрд. тг.

-   «Расширение и модернизация производства рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов «Рукан» (АО «Гидроизоляция») Стоимость проекта 0,5 млрд. тг.

-   «Развитие существующего предприятия по производству бытовой и офисной мебели» (АО «Heaven House»). Стоимость проекта — 1,6 млрд. тг.

2008   г. Положительным тенденциям развития промышленности области способствовала активизация инвестиционной деятельности предприятий. За 2009 г. инвестиции в основной капитал составили 152,1 млрд. тг. (108,5 % к 2008 г.) (рис.2).

Только за первые 5 месяцев было введено 6 проектов, объем инвестиций составил 10,7 млрд. тг. Это установка по производству водорода для повышения качества продукции на Павлодарском нефтехимическом заводе, установка турбины мощностью 12 МВт на Экибастузской ТЭЦ, производство стальных прямошовных труб на ТОО «Паритет-ПВ», завод по производству керамического кирпича мощностью 70 млн. шт. в год, капитальный ремонт печи № 61 и 62 на Аксуском заводе ферросплавов АО «ТНК Казхром».

Продолжается реализация инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению на предприятиях области за счет собственных средств: Аксуском заводе ферросплавов, АО «Экибастузская ГРЭС-1», АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2», АО «Павлодарэнерго», ПФ ТОО «KSP Steel». Продолжаются работы на ТОО «БАК», АО «ЕЭК».

В рамках Программы проводится работа по содействию в реализации перспективных инвестиционных и инновационных проектов через государственные институты развития.

Одобрен к финансированию проект ТОО «Мука Казахстана» и ТОО «Вереск» по созданию технологически связанного комплекса производств по выращиванию и углубленной переработке продукции растениеводства.

По-прежнему находятся на рассмотрении проекты: организация завода по производству метизов (ТОО «КазметизгрАНТ»); строительство электросталеплавильного завода в г. Аксу (ТОО «Павлодарский Вторчермет»). Кроме того, на рассмотрение возможности финансирования подан новый проект: «Строительство вагоностроительного завода» в г. Экибастузе (ТОО «Таман»).