Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Высокий уровень социально-правового мышления как фактор противодействия коррупции в судебной системе

В совершении правонарушений, в том числе коррупционных, немаловажную роль нередко игра­ет и недостаточный уровень социально-правового мышления судей, которое представляет собой ин­теллектуальную деятельность, состоящую в решении различного рода задач, связанных с использо­ванием правовых средств или правовых аргументов, и которая направлена на формулирование закон­ных утверждений, т.е. позиций, оценок, выводов. Развитое правовое мышление, как правило, проти­востоит возможности смешения правового и иных направлений мышления, когда правовые задачи решаются на основе личностных, корыстных, экономических или иных аргументов, но не права, что обычно приводит к правонарушениям.

Развитое правовое мышление обеспечивает социальное и юридическое качество профессиональ­ной деятельности судьи, поскольку только с позиций адекватного правового подхода, например, можно обеспечить эффективную, стремящуюся к достижению целей уголовного закона практику наказания по уголовным делам. Фантастически можно выносить любые приговоры в формальных рамках, определяемых уголовным законом, но при отсутствии должного подхода к ним эти пригово­ры могут оказаться социально вредными, пусть даже формально законными. В связи с этим следует учитывать правоприменительную практику германских судей, которые, с одной стороны, избегают критики закона и ссылок на его недостаточность, а с другой — через толкование закона выявляют разумную и действительную волю законодателя. Технически это порождает углубленное внимание к тексту закона, к тщательному обоснованию суждений, овладению логикой сопоставления реального поведения и правовых моделей. Естественно, что такой подход возможен только в том случае, когда интеллектуальный уровень судьи является тождественным системе мировых научных достижений в области права. Хотя необходимо отметить, что здесь возможна и другая крайность, когда ситуатив­ное решение задачи приводит к коррупционным правонарушениям. Это возможно, когда правовое регулирование конкретного случая осуществляется лишь в общем порядке, а судья, рассматриваю­щий дело, не обладает соответствующими морально-этическими качествами. В этом случае возможен простор для личного усмотрения, переходящего в произвол и беззаконие.

Но в целом отсутствие развитого правового мышления, как правило, приводит либо к чрезмерно жесткому осуществлению буквы закона, т.е. к буквалистскому, догматическому подходу, либо к конформистскому подходу, т.е. к согласию с мнением различных лиц и групп лиц, которые могут быть заинтересованы в определенном судебном решении. Такой подход не может не повлечь за собой правонарушения, в том числе и коррупционного характера. Кроме того, отсутствие ярко выраженно­го правового подхода часто приводит к соблазнам «проконсультироваться», переложить интеллекту­альную ответственность на другого, выяснить мнение, поддаться на уговоры, наконец, принять ре­шение в интересах людей, имеющих власть. В этой связи актуализируется проблема регулярной про­верки качества профессиональной подготовленности судей и работников судебной системы через периодический контроль за ней. Актуальная профессиональная подготовленность должна быть постоян­ным, а не временным свойством личности судьи [1]. Для реализации этой задачи Верховным Судом Республики Казахстан разработана Стратегия судебного образования на 2009-2011 гг., призванная мо­дернизировать систему судебного образования в целях повышения качества подготовки, переподготовки кадров судейского корпуса.

Судебное образование — один из наиболее важных и актуальных вопросов дальнейшего совер­шенствования судебной системы, поскольку профессионализм представителей правосудия является гарантией качественного и эффективного её функционирования.

В связи с возникновением потребности в совершенствовании существующих и создании новых программ подготовки судей и повышения квалификации практикующих судей в Стратегии поставле­ны следующие задачи:

-   сотрудничество с юридическими вузами по подготовке высококвалифицированных кадров для судебной системы;

-   повышение уровня профессиональной подготовки кадров для судебной системы в Институте правосудия Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан;

-    обеспечение непрерывного повышения квалификации судей;

-   организация постоянного повышения квалификации служащих органов, обеспечивающих дея­тельность судебной системы;

-    проведение научно-практических мероприятий;

-   расширение и углубление международного сотрудничества в сфере судебного образования.

Стратегия включает разделы, в которых предусматривается анализ состояния судебного образова­ния в Казахстане; определены цели, задачи и принципы Стратегии; отражены основные направления деятельности по реализации Стратегии, необходимые ресурсы и источники финансирования; определен механизм реализации Стратегии; освещены ожидаемые результаты от ее реализации. Думается, что при соответствующей реализации данной Стратегии будет обеспечен такой теоретический уровень подготовки работников судебной системы, который будет тождествен системе научных достижений в области права и который будет духовно воспроизводить функционирующую и развивающуюся юри­дическую систему, ее мировые достижения.

Реализация Стратегии судебного образования будет способствовать и внедрению в нашей рес­публике принципа меритократии, когда путь на судейские должности будет открываться только пе­ред самыми умными, прогрессивно мыслящими и способными. Выявление склонностей к професси­ональной деятельности юриста будет происходить еще в школе, а дальше будущих профессионалов ждет поддержка: помощь при поступлении в вузы, отправление на учебу и стажировку за границу, поощрение успехов и т.д. Так постепенно судебная система будет обновляться правильно выученны­ми и воспитанными кадрами, регулярно пополняющими ряды судейского корпуса.

А в отношении действующих судей предусмотрены различные механизмы, которые позволяют про­водить своеобразную проверку профессиональной пригодности тех из них, которые часто допускают ошибки при вынесении решений и приговоров, недостаточно обосновывают свою позицию, а иногда и вовсе неправильно применяют материальный или процессуальный закон. К механизмам такого рода от­носится, к примеру, проверка профессионализма судей Судебным жюри, которая предполагает, прежде всего, безупречную репутацию, высокую квалификацию, правовую культуру и грамотность [2].

Причинами совершения правонарушений в судебной системе являются и проблемы неполной реализации принципа открытости судебного разбирательства, которые связаны с организационными и материальными аспектами обеспечения судебной деятельности. Залы судебных заседаний в ны­нешних судах в основной своей массе маловместительны, не рассчитаны на возможность присут­ствия большого количества граждан, что создает дополнительные сложности и самому суду, особен­но по публично значимым процессам. В целях предупреждения правонарушений важно обеспечить гарантии информационной доступности итоговых решений судов, информации о времени и месте слушаний назначаемых к рассмотрению дел, а также иной информации, обеспечивающей доступ­ность правосудия для населения. Судебная власть должна способствовать общественной доступности сведений о судах, их местонахождении, времени работы и приема населения, их полномочиях, под­ведомственных им спорах, порядке обжалования отказа в принятии заявления и т.п. Обеспечение в полном объеме принципа транспарентности, открытости организации и деятельности судебной вла­сти будет серьезным заслоном от проявлений коррупционной преступности [3]. Транспарентности будут способствовать и последние нововведения в судебной системе — автоматическое распределение дел в судах и аудио-, видеозапись процессов. В рамках реализации Указа Президента Республики Казахстан «О государственной программе формирования «электронного правительства» на 2005-2007 гг.» во всех районных, областных и приравненных к ним судам, а также в Верховном Суде внедрена «Единая автоматизированная информационно-аналитическая система судебных орга­нов Республики Казахстан» (ЕАСИС). Наряду с регистрацией, учетом корреспонденции, судебных дел, материалов данная программа предусматривает автоматическое формирование статистического отчета, их свод по областям и республике, создание электронной базы судебных актов и иных доку­ментов, определение нагрузки на судей и работников канцелярий, автоматическое распределение гражданских, уголовных, административных дел и иных материалов, а также надзорных жалоб. Пра­вильное применение этой программы максимально исключит произвол руководителей и подозрения у участников процесса в коррупции.

Еще одним немаловажным фактором, способствующим совершению правонарушений, являются внеслужебные коммуникации. Конечно, деятельность судьи невозможно представить без взаимодей­ствия с другими людьми, т.е. процесс межличностных коммуникаций неизбежен в работе, поскольку все, что делает судья, воплощается в обращениях к третьим лицам, группе людей и т.д. Вместе с тем работнику судебной системы необходимо быть более осторожным в выборе знакомств, ибо тесная дружба, к примеру, судьи и работающего в рискованном бизнесе человека вызывает много вопросов. В этой связи внеслужебные коммуникации, включая повседневное общение, требуют от судьи тща­тельной осмотрительности, взвешенного подхода.

В целях ограждения судей от внепроцессуальных и личных контактов с посторонними людьми в некоторых зарубежных странах предусмотрены такие конструкции зданий судов, которые не позво­ляют посетителям вступать в несанкционированные межличностные отношения. Так, в Англии, не­смотря на то, что особое внимание уделено принципам гласности и открытости судопроизводства и вход в задание суда свободный, ограничен лишь проверкой на наличие предметов холодного и огне­стрельного оружия и разного рода записывающих и фотографирующих устройств, в целях обеспече­ния безопасности судей здание поделено на две функциональные части: одна — для свободного до­ступа посетителями и работниками аппарата суда, а вторая — только для судей, которые используют отдельный вход, оснащенный системой кодовых замков. При этом не все работники аппарата суда имеют право доступа в эту часть здания. Данная система полностью устраняет внепроцессуальные и личные контакты судей с гражданами, что исключает правонарушения, связанные с должностными полномочиями судьи.

Сокращению количества внепроцессуальных контактов способствовало бы и введение института помощников судей. Анализируя статистические данные пилотного проекта, реализованного в Бостан- дыкском районном суде г. Алматы, Центр по исследованию судебной системы Аппарата Верховного Суда Республики Казахстан пришел к выводу, что введение института помощников судей (организато­ров судебного процесса) положительно отразится на отправлении правосудия, если на помощников су­дей возложить некоторые функциональные обязанности, выполняемые судьями, которые не связаны напрямую с отправлением правосудия. Пилотный проект показал, что введение института помощников препятствует непроцессуальным контактам судей со сторонами и в то же время дает возможность насе­лению получать консультации в области материального и процессуального права [4].

Следующим фактором, способствующим совершению коррупционных правонарушений в су­дебной системе, являются проблемы материальной независимости судей, поскольку в данный момент далеко не полностью реализованы требования ст. 80 Конституции Республики Казахстан о необхо­димости выделения объема финансирования судов, обеспечивающего возможность полного и незави­симого осуществления правосудия.

Во всех странах, где отмечаются большие успехи в борьбе с коррупцией, заработная плата выс­ших государственных служащих, в том числе судей, высчитывается в зависимости от средних зара­ботков в бизнесе и доходит до $20-25 тысяч в месяц. И несмотря на то, что парламентарии и население в целом воспринимали такие начинания с недоверием и неодобрением, правительства та­ких стран, как Сингапур, Южная Корея, США публично обосновывали их целесообразность, подчер­кивая, что правительству необходимы профессионалы в своей области, поэтому им выплачивают за­работную плату, близкую к их рыночной ценности. Было бы нереалистично ожидать, что талант­ливые люди пожертвуют своей карьерой и семьями на многие годы, чтобы удовлетворять требова­ния зачастую не ценящих их усилия общественности и государства. Если бы государство не имело в распоряжение высшей политической власти лучших специалистов, то получало бы посредственных работников исполнительной, судебной и контрольной власти, неудовлетворительную денежную по­литику и коррупцию [5].

Именно с такой проблемой сегодня сталкивается судебная система, когда из-за несоответствия еже­годно возрастающего количества судебных дел количеству судей, в особенности рассматривающих дела по первой инстанции, в несколько раз увеличивается нагрузка на судей. При этом рост заработной платы несравнимо отстает от доходов лиц, успешно работающих в частном секторе (адвокатов, банкиров и т.д.), хотя на эту проблему обращал внимание Президент Республики Казахстан в своем Послании к народу еще в 2005 г., отмечая, что необходимо «поднимать заработную плату госслужащих, приближая ее к уровню зарплаты в бизнесе» [6]. Вследствие этого многие талантливые судьи, убеждаясь, что общество не ценит их усилий по честному отправлению правосудия, уходят с судейской работы. У некоторых су­дейских работников в результате такого подхода происходит профессиональная деформация, рост право­вого нигилизма, что приводит к коррупционным правонарушениям.

В связи с этим следует обратить внимание на необходимость полной реализации требования ст. 80 Конститу­ции Республики Казахстан о выделении объема финансирования судов, обеспечивающего возможность полного и независимого осуществления правосудия. В связи с этим нужно предусмотреть в Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» нормы, устанавливающие:

-   самостоятельное формирование судебной властью бюджета судебной системы с последующим его согласованием с Правительством Республики Казахстан;

-   подходы к начислению заработной платы судьям согласно формуле, привязанной к средней заработной плате успешно работающих в частном секторе лиц (адвокатов, банкиров и т.д.);

-   сохранение прежней заработной платы судьям при реорганизации или упразднении суда, со­кращении общего числа судей, назначенных на должность судьи равнозначного или нижесто­ящего суда;

-   предоставление судьям ежегодного отпуска продолжительностью сорок пять календарных дней и выплату судьям, находящимся на пенсии и в отставке, пособия для оздоровления в раз­мере двух должностных окладов судьи, работающего в соответствующем суде;

-   выплату пребывающему в отставке судье, при наличии стажа работы судьей не менее пятна­дцати лет, не облагаемого налогом ежемесячного пособия в размере пятидесяти процентов за­работной платы судьи, работающего в соответствующем суде;

-   реализацию системы обеспечения судей жильем и научно обоснованные нормы нагрузки судей и работников судебной системы.

Вместе с тем для предупреждения коррупционных проявлений следует предусмотреть более конкретный и реальный контроль за имуществом и доходами сотрудников судебной системы, расши­рить запреты, пресекающие возможность для судей в той или иной форме лоббировать интересы коммерческих организаций и предпринимательских структур, получать имущественные и неимуще­ственные выгоды, постоянно выявлять факты, создающие потенциальную возможность для принятия коррупционных решений и совершения коррупционных действий.

Список литературы

  1. Жалинский А.Э. Введение в специальность «Юриспруденция». — М., 2007. — С. 136.
  2. БаишевЖ.Н. Судебное жюри: объективный взгляд на квалификацию судей // Юрист. — 2008. — 14 апр.
  3. АнишинаВ.И. Основы судебной власти и правосудия. — М., 2008. — С. 189-191.
  4. Введение института помощников судей. — Астана, 2008. — С. 33.
  5. Марк Хонг. Сингапур — страна, победившая коррупцию. — 2000. world.ng.ru/azimuth/2000-05-18/6_sing.html.
  6. СааданбековЖ. Нурсултан Назарбаев. Законы лидерства. — Астана, 2005. — С. 293

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.