Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Обеспечение безопасности как основная функция государства

В нормах действующего казахстанского законодательства часто встречается такая категория, как «обеспечение безопасности».

Общественная безопасность как разновидность социальной безопасности - это система общественных отношений, урегулированных правовыми нормами, в целях обеспечения безопасности личности, общественного спокойствия, благоприятных условий для труда и отдыха граждан, нормальной деятельности государственных органов [1, с. 111-119].

Под обеспечением безопасности в теории административного права понимается «проведение  государственной политики, направленной на создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов безопасности, осуществление мер и средств нормативно-правового, организационного, правоохранительного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства» [2, с. 23].

Безопасность представляет собой достаточно сложную, комплексную  категорию. С этимологической точки зрения, безопасность – это «положение, при котором не угрожает опасность кому-нибудь либо чему-нибудь». При этом опасность определяется как «возможность, угроза чего-нибудь опасного,  способного вызвать, причинить какой-нибудь вред, несчастье» [3, с.88].

В Юридическом энциклопедическом словаре под редакцией Тихомирова безопасность определяется как состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера, предполагающее установление политической, экономической и социальной стабильности в государстве, безусловное исполнение законов и поддержание правопорядка, развитие международного сотрудничества на основе партнёрства [4, с.82].

В Законе Республики Казахстан «О национальной безопасности»  обеспечение национальной безопасности прямо называется главным условием развития Республики Казахстан как независимого суверенного государства [5]. В соответствии с указанным актом официально принятая система взглядов и мер по обеспечению защиты конституционных прав личности и граждан, ценностей казахстанского общества, основополагающих государственных институтов составляет концепцию национальной безопасности.

Обеспечение национальной безопасности достигается:

1) последовательно реализуемой единой государственной политикой при четком разграничении компетенции и обеспечении согласованного функционирования всех органов и должностных лиц государства, а также граждан, принимающих на законном основании участие в реализации мер по обеспечению национальной безопасности;

2) адекватностью мер по защите национальных интересов от реальных и потенциальных угроз;

3) взаимной ответственностью личности, общества и государства, балансом их интересов.

Функцию обеспечения безопасности выполняют все государственные органы без исключения. При этом такие органы, как Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования РК, органы национальной безопасности, внутренних дел, внешней разведки, военной и финансовой полиции, Служба охраны Президента РК налоговая и таможенная службы, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, относятся непосредственно к силам обеспечения безопасности. Все иные государственные органы и организации также в обязательном порядке, в пределах своей компетенции, осуществляют обеспечение безопасности. Иначе говоря, данная функция характерна для всех элементов государственного механизма.

 Функция обеспечения безопасности осуществляется государственными органами в административно-правовой форме. Это издание правовых актов, совершение иных юридически значимых действий по обеспечению  исполнения общеобязательных условий  и требований  безопасности.

Обеспечение безопасности как административно-правовая категория – это урегулированное административным правом состояние защищенности конституционных и иных интересов, при котором отсутствуют  создающие опасность природные и техногенные факторы окружающей среды, а также исключены административные  правонарушения и административно-правовые казусы, способствующие возникновению и развитию указанных вредоносных факторов окружающей среды [6, с.37].

Категория безопасности имеет очевидную диалектическую связь с такой правовой категорией, как правопорядок. Эта связь проявляется, во-первых, в практически совпадающих предметных сферах, во-вторых, в участии в их обеспечении факти­чески одних и тех же субъектов, в-третьих, в невозможности нормального существования общества и государства без правопорядка и безопасности.

В то же время эти категории не совпадают между собой, имеют определенные  и весьма существенные различия, состоящие:

1) в содержательных характеристиках: правопорядок – юридическое оформление  упорядоченности социальной жизни, безопасность - сте­пень и качествоее защищенности от реальных и потенциальных угроз и негативных воздействий внешней среды;

2) в формах и методах обеспечения правопорядка и безопасно­сти, хотя границы между ними подчас весьма условны (при обеспе­чении, например, техногенной безопасности широко используются контрольно-надзорные методы деятельности органов исполнитель­ной власти; вводятся особые административно-правовые режимы, например, санитарно-эпидемиологический режим, режим чрезвы­чайного положения);

3) в источниках возникновения угроз правопорядку и безопас­ности, хотя и здесь возможны различные сочетания: основная угро­за правопорядку - ненадлежащее обеспечение режима законности; угрозы безопасности могут носить природный (т.е. объективный), техногенный  характер, проистекать из экономической конкуренции, военной или идеологической интервенции и т.д.

Вместе с тем  следует иметь в виду, что интегрирующей субстан­цией и правопорядка, и безопасности является человек, чье поведе­ние, отношение к установленным правовым, социальным и техни­ческим нормам в равной степени может, с одной стороны, угрожать как правопорядку, так и безопасности, с другой – способствовать их укреплению.

Безопасность личности – это фундамент безопасности, на котором основываются легитимность государства, безопасность гражданского общества. Обеспечение общественной безопасности имеет своей целью предотвращение, предупреждение и ликвидацию опасностей, угрожающих жизни и здоровью людей.

Общественная безопасность обеспечивается решениями и действиями государственных органов, организаций, независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан, направленными на:

1) укрепление гарантий обеспечения личной безопасности граждан, их прав и свобод;

2) формирование общенациональной психологии, основанной на казахстанском патриотизме и межнациональном согласии;

3) укрепление единства народа Казахстана;

4) поддержку естественного прироста населения и обеспечение принятия своевременных мер по противодействию кризисным демографическим процессам;

5) усиление борьбы с преступностью, в том числе с ее организованными формами, коррупцией и терроризмом;

6) сдерживание резкого роста безработицы и падения уровня жизни населения, угрожающих политической стабильности;

7) предупреждение наркомании и алкоголизма, а также других социальных факторов, угрожающих здоровью и нравственности населения, генофонду народа Казахстана;

8) воспрепятствование снижению интеллектуального потенциала страны.

Признаются подрывающими национальную безопасность и влекущими установленную законом ответственность призывы граждан, в том числе представителей политических партий и иных общественных объединений, к:

1) свержению или насильственному изменению конституционного строя, в том числе призывы к сепаратизму и иным действиям, посягающим на унитарное устройство Республики Казахстан, целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость ее территории;

2) захвату власти;

3) насильственному прекращению полномочий или воспрепятствованию деятельности органов, сформированных, а должностных лиц Республики Казахстан, избранных (назначенных) в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) использованию существующих конфессиональных различий и разных религиозных воззрений в политических целях.

Обеспечение безопасности осуществляется применением мер нормотворческого и организационного характера, использованием мер административного принуждения, а также путем установления мер ответственности по отношению к нарушителям.

Для обеспечения безопасности необходима система, включающая совокупность законодательных актов и созданных на их основе механизмов взаимодействия по защите интересов субъектов правоотношений.

Эффективность системы обеспечения безопасности является показателем способности госу­дарственного механизма сохранять стабильность конституционного строя, обеспечивать территориальную целостность и  правопорядок, мир и национальное согласие, содействовать раз­витию равноправных и взаимовыгодных отношений Казахстана со всеми стра­нами  мирового сообщества.

Безопасность, характеризуемая такими качествами, является, по сути, условием существования самого государства, целью государства как такового, следовательно, и его деятельность по обеспечению безопасности должна рассматриваться не иначе как государственная функция, необходимо присущая любому типу государства.

Именно государство создает систему правоохранительных органов, которые обеспечивают безопасность физических и юридических лиц. В этом смысле государство - основной субъектправоохранительной системы.

 

Список литературы                                             

  1. Тузельбаев Е.О. Понятие общественной безопасности / Проблемы совершенствования российского законодательства  в обеспечении законных прав и интересов личности: Материалы конф. – Челябинск, 2002.
  2. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые  средства ее обеспечения. – М.: Щит-М, 1999. – 296 с.
  3. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю.Шведовой. – М., 1985.
  4. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М., 2002.
  5. Закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 года № 233-I  «О национальной безопасности» //Интернет-ресурс: Юридический справочник «Законодательство» // www. base.kz.
  6. Стахов А.И. Право безопасности как подотрасль административного права. – М., 2008.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.