Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Проблема трансграничных рек между Казахстаном и Китаем

Решив вопрос со "спорной" землей, Казах­стан почти сразу же столкнулся с новой проб­лемой - водной. Для Республики Казахстан ис­пользование водных ресурсов трансграничных рек - это особая и достаточно серьезная тема. По оценкам экспертов, Казахстан является одной и стран Евразийского континента, кото­рая в значительной степени испытывает дефи­цит водных ресурсов. Около половины поверх­ностных вод республики (44,9 куб км.) посту­пает с территории сопредельных государств. За последние 15 лет наблюдается тенденция со­кращения естественных ресурсов поверхност­ных вод Казахстана. При этом и общего объема сокращения годового стока, около 90% состав­ляет сокращение стока и соседних государств. КНР, в свою очередь, тоже испытывает дефи­цит водных ресурсов и нуждается во все воз­растающих их объемах для обеспечения по­требностей промышленности, сельского хозяй­ства и снабжения растущих городов. В этом контексте вопрос урегулирования водных отно­шений Казахстана и Китая имеет стратеги­ческое назначение для обоих государств.

В целом, проблема использования водных ресурсов трансграничных рек для Китая и Ка­захстана не является новой. Она во никла на рубеже 70-80-х годов - еще во времена Совет­ского Союза. В тот период была достигнута до­говоренность с КНР о выработке межгосудар­ственного Соглашения, регулирующего во­просы совместного использования и охраны трансграничных рек. Однако вследствие раз­личных подходов сторон к этой проблеме, окончательного решения вопроса достигнуто не было. С момента обретения независимости Казахстан рассматривает решение проблемы трансграничных рек в качестве одной их при­оритетных задач.

По территории Казахстан и Китая проте­кают 23 трансграничные реки. В настоящее время основным 79 проблемным моментов дву­сторонних казахстанско-китайских отношений в плане совместного использования водных ре­сурсов является вопрос увеличения водозабора из трансграничных рек Или и Иртыш на тер­ритории КНР. Вопрос заключается в пользо­вании водой трансграничных рек Иртыш и Или. Данная проблема особенно обострилась осенью 1998 года, когда власти Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) КНР приступили к ускоренному строительству канала Черный Иртыш - Карамай, который предназначен для отвода части вод верховья Иртыша в район нефтяного месторождения Карамай близ Урумчи. Как заявила китайская сторона, она намерена с целью обеспечения водой испытывающего по­стоянную нехватку в ней района ежегодно за­бирать из Иртыша более 450 млн. кубометров воды, а со временем увеличить это число до 1,5 млрд. кубометров. Забор воды также предпо­лагается производить и из реки Или. Такое заяв­ление не могло не встревожить Казахстан. По оценкам экспертов, реализация КНР своих за­мыслов приведет к нарушению сложившегося режима водоснабжения и сильно ударит по промышленности и сельскому хозяйству се­веро-восточных и центральных областей РК. Но самое существенное, что может сильно ухудшиться экологическая обстановка в зоне озер Балхаш и Зайсан, что способно повторить здесь трагедию Арала.

Экономическое значение реки Иртыш для Казахстана достаточно велико. В бассейне реки на территории нашей республики проживает около 2,5 млн. человек. В этом районе рас­положены крупные промышленные центры -Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар.

Водные ресурсы реки Иртыш используются для обеспечения районов Центрального Казахстана. Более того, дальнейшие перспективы развития энергетики, промышленности и сельского хозяйства во много связаны с использованием ресурсов этой реки. Расширение использования водных ресурсов реки Иртыш на территории Китая способно повлечь ряд негативных по­следствий для Казахстана как социально-эко­номического, так и экологического характера. В экономической области возможны:

  • Дезорганизация работы ряда предприятий;
  • Нанесение ущерба рыбному хозяйству и аграрному сектору, снижение урожайности сель­скохозяйственных культур, деградация пастбищ;
  • сокращение водного стока и проблемы загрязнения воды промышленными отходами (как со стороны КНР, так и Казахстана) при­ведут к увеличению естественной концентра­ции в воде вредных веществ, что сделает ее практически непригодной для хозяйственного потребления в низовьях Иртыша и др.

Среди экологических последствий эксперты выделяют следующие:

  • аридизация климата:
  • нарушение естественного водного баланса и природного равновесия в зоне озера Зайсан (в дельте Иртыша на территории Казахстана).

К аналогичным последствиям может при­вести отвод воды, из другой трансграничной реки - Или. Эта река обеспечивает пресной водой крупнейшее по величине озеро Казах­стана - Балхаш. Или дает около 73% всего водного стока Балхаша, которое играет важную роль в экономике республики, обеспечивая водой население Прибалхашья, а также пред­приятия металлургической и энергетической промышленности. Большой ущерб будет на­несен аграрному сектору, а также рыбному хозяйству и т. д. В экологическом плане обме­ление и засоление Балхаша может привести к последствиям, подобным Аральской трагедии, поскольку озеро играет ключевую роль в климатическом балансе всей юго-восточной и центральной частей Казахстана.

Анализ доступной информации, содержа­щейся в официальных публикациях Китайской Народной Республики по вопросам водного хозяйства, позволяет сделать ряд выводов.

Так, располагая большим количеством транс­граничных рек с истоками на его территории, Китай получает значительные преимущества во взаимоотношениях с сопредельными государ­ствами   (Казахстан,   Россия,   Индия, Непал, Бутан, Бирма, Лаос, Вьетнам) и сознательно не заключает со многими соседями соглашения о совместном использовании и охране междуна­родных вод. Китайская сторона очень тща­тельно изучает все аспекты использования вод­ных ресурсов на весьма длительную перспек­тиву с учетом демографических факторов и возможности полного освоения водных ресур­сов на своей территории. С этой целью КНР располагает сетью научно-исследовательских и проектных организаций системы Министерства водных ресурсов, объемы финансирования ко­торых резко увеличиваются в связи с расшире­нием спектра работ по оценке водных ресурсов, ростом водохозяйственного строительства, ос­воения новых орошаемых земель.

В отношении трансграничных рек Китай избегает принятия каких-либо обязанностей по соблюдению международных правил. В офи­циальных источниках термин «трансграничные воды» или «международные водотоки» не упо­минается, что свидетельствует об односторон­ней позиции КНР в вопросах использования или предотвращения загрязнения трансгранич­ных рек. В институциональном отношении все это подкрепляется устойчивой позицией Ми­нистерства водных ресурсов КНР, которое определено государственным органом управле­ния водными ресурсами и наделено высокими полномочиями для осуществления единой во­дохозяйственной политики [1].

Все это перевело данный вопрос из эконо­мической плоскости в политическую. Руковод­ство нашей республики придавало и придает большое значение этому вопросу. После обре­тения Казахстаном суверенитета, перед ки­тайской стороной неоднократно ставился воп­рос о необходимости правового оформления двусторонних отношений в данной области, однако, эти инициативы не находили понима­ния в Пекине вплоть до 1999 г.

В 1992 году китайской стороне был передан проект соответствующего соглашения и на­правлены предложения к согласованию о сов­местном использовании трансграничных рек.

Неоднократно казахстанская сторона при­зывала ускорить рассмотрение своих предло­жений. В 1997 году казахстанскими дипло­матами было внесено предложение о прове­дении многоформатного варианта переговоров с Китаем с привлечением всех заинтересован­ных сторон. Прежде всего, речь шла о России. Китайская сторона в ответ высказала пред­почтение вести переговоры лишь в двустороннем формате, поскольку в каждом случае, по ее мнению, необходим индивидуальный подход. Казахстан в свою очередь считает, что со временем двусторонний диалог, в частности по реке Иртыш, обязательно приобретет трех­сторонний формат (с участием России), так как это отвечает национальным интересам трех государств, по территории которых протекает эта водная артерия, и вызван необходимостью нести равную ответственность за рациональное использование ее ресурсов. От согласованной водной политики Казахстана и Китая зависит также ряд территорий России, прежде всего Омская и Тюменская области.

Понадобилось обращение президента РК Нурсултана Назарбаева лично к председателю КНР Цзян Цзэминю, чтобы начать переговоры по трансграничным рекам. Вопрос трансгра­ничных рек постоянно обсуждался на высшем уровне между руководителями Казахстана и Китая. Личное послание Главы нашего государ­ства Председателю КНР Цзянь Цзминю весной 1999 года ускорило начало казахстанско-ки-тайских переговоров по трансграничным рекам. В мае 1999 года в Пекине начались двусто­ронние консультации по проблеме использо­вания трансграничных рек. Сам факт начала переговоров и обсуждения вопросов трансгра­ничных рек явился серьезным шагом вперед.

В 1999 - 1-й половине 2001 гг. прошли 4 раунда переговоров на уровне консультаций экспертов. Был уточнен перечень 24 пригра­ничных рек и достигнуты некоторые дого­воренности технического характера[2]. Сто­роны, в частности, провели сверку 83 списков трансграничных рек и определили 24 смежных и непрерывных трансграничных рек (6 - отно­сятся к бассейну реки Иртыш, 7 - к бассейну реки Или, 3 - к бассейну реки Эмель и 8 - к малым рекам горной системы Барлык). Стороны также достигли договоренностей о взаимном обмене информацией по количеству и качеству воды реки Иртыш, и позже по рекам Или и Текес, на которых определены гидрологические посты на пограничных участках: на реке Иртыш - пост Буран с казахстанской стороны и пост Нань-вань с китайской стороны, на реке Или - пост Дубунь с казахстанской стороны и пост Сань-даохэцзы с китайской стороны, на реке Текес -пост Текес с казахстанской стороны и пост Цзефандацяо с китайской стороны [3].

К началу 2001 г. проведено четыре раунда казахстанско-китайских консультаций. Согла­сованный в ходе встреч объем водозабора из реки Иртыш на территории КНР не должен превышать 20% от общего водостока в районе казахстанско-китайской границы. Однако по оценкам специалистов отвода уже 10% будет достаточно для обострения вышеуказанных проблем. Вместе с тем, предстоит создать сеть контрольных постов, которые будут постоянно отслеживать не только количество воды, но и ее химический состав. В этом контексте стоит так же отметить, что на сегодняшний день, четкой системы контроля за количеством и качеством поступающих водных ресурсов, не создано ни в Китае, ни в Казахстане.

В марте 2001 года в Алматы прошел очеред­ной четвертый по счету раунд переговоров между Казахстаном и Китаем. Казахстанским и китай­ским экспертам удалось согласовать проект меж­правительственного соглашения о сотрудничестве в сфере совместного использования и охраны трансграничных рек, а также запланировать проведение очередного заседания совместной рабочей группы летом 2001 года в Пекине.

С 16 по 25 июня 2001 года, в городах Пекине и Урумчи (КНР) состоялось второе заседание Сов­местной рабочей группы экспертов по трансгра­ничным рекам между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой. В результате переговоров эксперты признали в качестве транс­граничных 24 реки, пришли к соглашению о вза­имном обмене информацией по количеству и качеству воды реки Иртыш, а также впоследст­вии - по рекам Или и Текес. В ходе переговоров Астана и Пекин достигли договоренности посе­тить на взаимной основе во второй половине 2001 г. расположенные на территориях Казахстана и Китая ряд гидротехнических сооружений, как уже работающих, так и только строящихся. В августе 2001 г. Эксперты сторон осмотрели гидрологический пост Саньдаохэцзы с китайской стороны и пост Дубунь с казахстанской стороны (река Или) и в первой декаде октября 2001 г. пост Буран с казахстанской стороны и пост Наньвань с китайской стороны (река Иртыш).

Положительным фактом двусторонних пе­реговоров следует также считать посещение казахстанскими экспертами водохозяйственных объектов, находящихся на китайской терри­тории, что свидетельствует о заинтересован­ности китайской стороны в дальнейшем со­трудничестве в данной области.

Таким образом, впервые казахстанскими экспертами была осмотрена полностью пере­гораживающая русло реки Иртыш плотина высотой 72 м и длиной 1900 м, которая распо­ложена на расстоянии 100 км ниже уезда Кок-тогай (по автостраде вдоль реки Иртыш).

Осмотр указанной плотины, ознакомление с ее техническими возможностями позволили казахстанским экспертам сделать следующие предварительные заключения:

  1. Место расположения водозаборных со­оружений канала «Иртыш-Карамай» не дает возможности китайской стороне использо­вать сток боковых притоков реки Иртыш (Кыран, Боршын (Бурчун), Білезік (Белозек), Каба и др.), общий годовой сток которых составляет около 6 млрд. м3
  2. Емкость водохранилища и пропуск­ная способность водозаборных сооружений с учетом гидрологического режима реки не поз­воляют забирать расходы воды свыше 1 млрд. м3 [4]. Поперечное сечение магистрального канала также не обеспечивает пропуск воды свыше 840 млн. м3 в год.

3 . Расчетный среднемноголетний сток Ир­тыша в створе водозабора составляет 3,5 -4 млрд. м., что говорит о том, что 2,5 - 3,16 млрд. м воды также не могут быть забраны китайской стороной и будут сбрасываться вниз по руслу Иртыша. При этом общий расчетный средне-многолетний приток воды в Казахстан с учетом потерь стока на испарение и фильтрацию будет составлять не менее 8 млрд. м3

Таким образом, непосредственный осмотр водохозяйственных объектов реки Иртыш на территории КНР позволил сделать предвари­тельное заключение об определенной преуве­личенности бытующих в общественном мнении РК суждений о том, что Китай намерен забрать весь сток реки Иртыш и его сооружения на реке Иртыш представляют серьезную опасность для экологии озера Зайсан, что нанесет непопра­вимый ущерб Казахстану. Вместе с тем, це­лесообразно продолжать последовательную работу с КНР по вопросу водных отношений.

Серьезную обеспокоенность вызывают планы китайской стороны относительно поворота стока Или предположительно а Таримскую впадину, а также заполнение озера Эбинур на территории КНР. В перспективе это ставит под вопрос само существование озера Балхаш и Капчагайского водохранилища.

Также следует отметить, что в настоящее время Китаем форсируются события по сле­дующим направлениям:

  • ввод новых и реконструкция существую­щих гидрологических и гидрохимических постов с выдвижением их к государственной границе;
  • обеспечение лабораторной базой транс­граничных районов для гидрохимического анализа качества транзитного стока;
  • проведение научно-исследовательских ра­бот по уточнению состояния водных ресурсов и их качества по ретроспективным статисти­ческим данным и современного состояния, для обоснования незначительности происшедших изменений как в количественном, так и в качественном отношениях.

С казахстанской же стороны, из-за отсут­ствия целевого финансирования открыт только один трансграничный пост Дубунь на реке Или. В этой связи, первоочередными задачами в настоящее время являются:

  • переоснащение поста с. Буран на реке Черный Иртыш;
  • восстановление гидропоста с. Гекес на реке Текес;
  • открытие нового поста на реке Хоргос.

Кроме того, необходимо решить вопрос пе­реоснащения и дооборудования лабораторной базы Казгидромета в Восточно-Казахстанской и Алматинской областях.

Строительство второй очереди Шульбинского водохранилища, законсервированного в 1991 году, в настоящее время передана в концессию американской компании сроком на 20 лет. С вводом объекта полезный объем водохранилища увеличится до 7.0 млрд.м3, что позволит увели­чить выработку электроэнергии, улучшить эко­логическую ситуацию в нижнем течении Иртыша.

Позитивным моментом на сегодняшний день является заявление Пекина, что КНР не будет в водном вопросе придерживаться пози­ции национального эгоизма. По словам. Асана Кожакова, председателя комитета по делам СНГ МИД РК, китайская сторона подтвердила, что использование трансграничных рек на территории одной из сторон должно иметь та­кой характер, чтобы не наносить ущерб другой.

К настоящему времени между РК и КНР состоялось пять раундов переговоров экспертов и два заседания Совместной Рабочей группы (одно - с выездом на местность) по совмест­ному использованию и охране трансграничных водных ресурсов. Рабочей группой экспертов проводится мониторинг, анализ и оценка гидрологического и гидрохимического состоя­ния трансграничных рек, осуществляется обмен информацией, изучаются материалы наблюде­ний и тенденции изменений водных бассейнов трансграничных рек. В составе Рабочей группы и в качестве экспертов принимали участие специалисты Комитета по водным ресур­сам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

12-13 сентября 2001 г. В ходе официаль­ного визита Премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи в Казахстан было подписано Согла­шение между Правительством Республики Ка­захстан и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере совмест­ного использования и охраны трансграничных рек. В соответствии с «Планом мероприятий по реализации договоренностей, достигнутых в ходе официального визита Премьера Госсовета КНР Ч>ку Жунцзи в РК 12 сентября 2001 г.» проведение внутригосударственных процедур по вступлению в силу Соглашения намечено на 4-ый квартал 2002 г.'2 Соглашением предусма­тривается принятие мер по предотвращению или смягчению возможного серьезного ущерба в результате паводковых бедствии и искус­ственных аварий. Следует отметить, что в тексте Соглашения заложен механизм реали­зации положений настоящего Соглашения пу­тем создания казахстанско-китайской Сов­местной комиссии по использованию и охране трансграничных рек. В этой связи планируется разработка и принятие соответствующего По­ложения о Совместной комиссии, регламенти­рующего ее деятельность. Таким образом, ор­ганизация и функционирование указанной ко­миссии позволит не только заменить механизм деятельности консультаций экспертов и Сов­местной рабочей группы, но и на базе данного Соглашения, как правовой основы для даль­нейшего сотрудничества в вопросах совмест­ного водопользования, заняться разработкой других двусторонних документов с Китаем в этой сфере. Важно и то, что с созданием ко­миссии, ранее подписанные Сторонами доку­менты, не теряют своей юридической силы. В контексте успешного решения пограничных проблем между РК и КНР факт начала пере­говоров (или как предпочитает их называть ки­тайская сторона - консультаций) по вопросам использования и охраны трансграничных рек и подписания вышеуказанного Соглашения - это важный успех казахстанской дипломатии. Эти вопросы не раз поднимались Советским Союзом, но не находили отклика с китайской стороны.

Учитывая все позитивные моменты, необ­ходимо также отметить, что некоторая напря­женность вокруг водной проблемы все еще сохраняется. Но в целом, главным является то, что наметились определенные сдвиги в ре­шении проблемы, снят барьер прежних пред­убеждений и данное направление двусторон­него сотрудничества в перспективе будет иметь положительную тенденцию. В этом плане Ка­захстан высоко оценивает начало переговор­ного процесса по правовому урегулированию проблемы трансграничных рек между РК и КНР-Урегулирование водных отношений с Ки­таем представляется очень важным с точки зрения экономической и экологической без­опасности Казахстана. Задача должна быть на­правлена на то, чтобы сохранить необходи­мый водный баланс рек, выработать общую позицию в совместном использовании и охране водных ресурсов трансграничных водо­токов, предотвращении их загрязнения и исто­щения.

 

Литература

  1. Текущий архив МИД РК.
  2. Кирннициянов К. Место встречи - «конти­нентальный мост» (интервью с Чрезнычай-ным и Полномочным Послом Казахстана и Китае Султановым К.).// "Деловое обозрение "Республика". - 2001- №. 1. - С.8.
  3. Текущий архив МИД РК.
  4. Текущий архив МИД РК.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.