Предупреждение религиозного экстремизма среди молодежи

Цель данной статьи указывает на необходимость дальнейшего совершенствования государственной политики в области религии при соблюдении принципов светского характера государства, основных прав человека и позитивного изменения религиозной обстановки в стране, предупреждения и про­филактика проявления религиозного экстремизма среди молодежи.

Республика Казахстан является ярким примером страны межнационального и меж­конфессионального согласия. Основы много­конфессионального государства заложены за­конодательством с первых лет существования независимой республики. В соответствии с Кон­ституцией Казахстан является светским государ­ством. Статья 19 Конституции гласит: «Каждый вправе определять и указывать или не указывать свою национальную, партийную и религиозную принадлежность». Статья 22 Конституции про­возглашает: «Каждый имеет право на свободу совести» [1, с. 4]. В Казахстане гарантирована свобода вероисповедания и провозглашено отде­ление религии от государства.

Президент Республики Казахстана Н.А. На­зарбаев в Послании народу Казахстана «Стра­тегия вхождения Казахстана в число 50-ти наи­более конкурентоспособных стран мира» на заседании объединенных палаты Парламента отметил: Обеспечение исполнения гражданами Конституции и законов страны - обязанность правоохранительных органов. «Нарушил закон -несешь ответственность согласно его статьям».

Иначе мы не построим правовое государство и демократическое общество. Мы должны поста­вить жесткий заслон распространению религи­озного экстремизма.

Стратегия национальной безопасности, по­литика, направленная на противодействие рели­гиозному экстремизму и борьбу с международ­ным терроризмом и наркоторговлей. Укрепление и расширение международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, организованной преступ­ностью, незаконным распространением оружия, наркоторговлей и другими подобными угроза­ми предполагает активное участие Казахстана в разработке и практической реализации соответ­ствующих международных договоров и согла­шений. Мы должны укреплять сотрудничество государств центральноазиатского региона для противостояния этим вызовам современности, в том числе, участвуя в проведении совместных учений в рамках ОДКБ и ШОС, а также совмест­ных с НАТО антитеррористических инициатив и операций [2, с. 16-17].

Религиозное возрождение в Республике Ка­захстан началось с 1990-е годы после распада Советского Союза. Религиозный подъем был поддержан властями, которые видели в традици­онных религиях одно из средств заполнения иде­ологического вакуума, образовавшегося в обще­стве после краха коммунистической идеологии.

В 1992 году был принят Закон Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и рели­гиозных объединениях», основными положени­ями которого является политика религиозной толерантности и уважения религиозных убежде­ний граждан со стороны государства. Закон за­ложил основу регулирования взаимоотношений между государством и религиозными организа­циями и объединениями. В то же время закон не обходит вниманием и новую для Казахстана си­туацию - появление религиозного экстремизма. Статья 4 запрещает «пропаганду религиозного экстремизма, а также совершение действий, на­правленных на использование межконфессио­нальных различий в политических целях» [6, с.2]. Закон 2005 года «О противодействии экс­тремизму» предоставил правительству широкие полномочия в деле предотвращения религиозно­го экстремизма.

Напряженность в межрелигиозных отно­шениях в первые годы независимости не была столь заметной, и исследователи оптимистично отмечали, что в Казахстане отсутствуют кон­фликты на религиозной почве или конфликты между государственными организациями и об­щинами верующих [3]. Но первые проявления трений между представителями различных ре­лигиозных групп заставили исследователей взяться за изучение причин конфликтогенности в казахстанском обществе.

Эксперты отметили, что во взаимоотношени­ях между представителями различных религиоз­ных конфессий стали появляться такие факторы, как чувство превосходство одной конфессии над другой, основанное на вере, что только их вера является истинной; недовольство представите­лей немусульманский конфессий тем фактом, что ислам получил явное официальное призна­ние лидирующей роли, что противоречит декла­рации властей о равных правах всех конфессий; чувство изолированности от общества предста­вителей малочисленных конфессий [4, с.13].

На 01.01.2011 г. в Казахстане, по статистиче­ским данным, функционировало 4551 религиоз­ное объединение и община, принадлежащие к 46 конфессиям и деноминациям. В настоящее вре­мя действуют 3088 религиозных объединений и их филиалы, представляющих 17 конфессий. Среди верующих имеются последователи поч­ти всех мировых религий: ислама, христианства (православия, католицизма, протестантских те­чений), буддизма, а также иудаизма, индуизма, древних политеистических культов и современ­ных новообразований.

Результаты проводимых в последние годы социологических исследований по изучению ре­лигиозной толерантности казахской молодежи свидетельствуют о таких фактах, как преиму­щество ислама по отношению к религиозным течениям иудаизма, протестантизма и буддизма, существующих на территории Казахстана [5].

Большинство молодежи Казахстана сталки­вались с пропагандой идей радикального ислама преимущественно через сайты Интернета и че­рез литературу, листовки, распространяемые в различных местах скопления людей. О реальной угрозе влияния радикального ислама в Казахста­не заговорили в Мажилисе парламента: «15 про­центов нашей молодежи попадает под влияние этого движения [ваххабитов]» [6].

В качестве причин, способствующих воз­никновению религиозного экстремизма, указы­вается деятельность зарубежных миссионеров, немаловажным фактором приобщения молоде­жи к экстремистским формам вероучения явля­ется религиозная безграмотность.

Среди факторов возникновения религиозно­го экстремизма можно отметить повсеместное нарушение социальной справедливости, кор­рупцию, низкий жизненный уровень населения страны.

В настоящее время в местах лишения сво­боды в РК находятся около 510 лиц, привлечен­ных к уголовной ответственности за проявление религиозного экстремизма и терроризма. Более 90% из указанного количества лиц являются мо­лодые люди возрасте до 30 лет, и данный факт имеет место возрастания.

Экстремизм - организация и (или) соверше­ние физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий от имени организаций, признан­ных в установленном порядке экстремистскими, либо действий, преследующих следующие экс­тремистские цели:

• насильственное изменение конституцион­ного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв наци­ональной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, ру­ководство и участие в незаконном военизирован­ном формировании, организация вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм);
• разжигание расовой, национальной и ро­довой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию (национальный экс­тремизм);
• разжигание религиозной вражды или роз­ни, в том числе связанной с насилием или при­зывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу без­опасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан (религиозный экстремизм).

Здесь нужно учитывать, что из всех форм экстремизма для Казахстана наибольшую опас­ность представляет религиозный экстремизм.

В настоящее время в отношении ограниче­ния проникновения религиозного экстремизма на государственном уровне проводится комплекс мер, направленных на регулирование деятельно­сти конфессий и сект, проведение профилакти­ческих мероприятий по выявлению незаконно действующих представителей тех или иных ре­лигиозных объединений, а также на выявление и локализацию источников распространения лите­ратуры и иных источников религиозной направ­ленности, в которой пропагандируется насиль­ственное изменение конституционного строя.

В то же время не учитывается ряд сдержива­ющих факторов, которые не позволяют прогно­зировать появление через короткий промежуток времени на территории Республики Казахстан религиозных объединений, связанных с религи­озным экстремизмом и возникновение широко разветвленной сети организаций экстремистско­го толка [7, с. 1-4].

Государственные органы в пределах своей компетенции на территории реализуют следую­щие профилактические меры, направленные на предупреждение экстремизма:

• государственный орган по связям с рели­гиозными объединениями проводит изучение и анализ деятельности созданных на террито­рии Республики Казахстан религиозных объ­единений и миссионеров, осуществляет инфор­мационно-пропагандистские мероприятия по вопросам, относящимся к его компетенции, рас­сматривает вопросы, касающиеся нарушений за­конодательства Республики Казахстан о свободе вероисповедания и религиозных объединениях, вносит предложения о запрещении деятельности религиозных объединений, нарушающих зако­нодательство Республики Казахстан о противо­действии экстремизму;
• уполномоченный орган по делам средств массовой информации проводит мониторинг продукции средств массовой информации на предмет недопущения в них пропаганды и оправдания экстремизма, соблюдения ими зако­нодательства Республики Казахстан, обеспечи­вает освещение вопросов укрепления межнаци­онального и межконфессионального согласия в средствах массовой информации, выполняющих государственный заказ;

центральный исполнительный орган в области образования обеспечивает утверждение и реализацию в организациях образования воспитательных программ, направленных на формирование у обучающихся невосприятия идей экстремизма, уважения общепризнанных принципов международного права и гуманизма, осуществляет контроль за соблюдением между­народных договоров по вопросам обмена сту­дентами учебных заведений;

• органы национальной безопасности Ре­спублики Казахстан проводят оперативно-ро­зыскные мероприятия и в соответствии с за­конодательством Республики Казахстан по мотивированным заключениям государственных органов осуществляют меры по недопущению въезда в Республику Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, которые своими действи­ями создают угрозу или наносят ущерб безопас­ности общества и государства;
• органы внутренних дел Республики Ка­захстан осуществляют оперативно-розыскную деятельность, исполнительные и распорядитель­ные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также в соответствии с законодательством Ре­спублики Казахстан осуществляют выдворение из Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, которые своими действиями соз­дают угрозу или наносят ущерб безопасности общества и государства;
• местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) осущест­вляют взаимодействие с общественными объ­единениями, изучение деятельности созданных на соответствующих территориях религиозных объединений и миссионеров, создают банк дан­ных о них, осуществляют информационно-про­пагандистские мероприятия на региональном уровне по вопросам, относящимся к их компе­тенции, проводят изучение и анализ религиоз­ной обстановки в регионе;

субъекты внешней разведки осуществля­ют информирование государственных органов Республики Казахстан в отношении организаций иностранных государств, иностранцев и лиц без гражданства, которые своими действиями соз­дают угрозу или наносят ущерб безопасности общества и государства [8, с. 4-5].

В заключение можно выделить тот факт, что религиозная ситуация в Республике Казахстан является тревожной, в основном, под воздей­ствием внешних факторов, но умелая политика Правительства и местных органов страны, при условии чуткого и своевременного реагирования на современные вызовы и использования вну­треннего положительного потенциала, сможет сохранить традиционный для Казахстана меж­конфессиональный мир. 

Литература

1. Конституция Республики Казахстан 1995 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.2011).
2. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев Послание народу Казахстана «Стратегия вхож­дения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» // Талдыкорган. - 2006 г. - 4 марта.
3. Закон Республики Казахстан от 15 января 1992 года № 1128-XII «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях». - Алматы, 2005.
4. Interrelations of the Religions in the Republic of Kazakhstan. AcademicReport. UNESCO. - Almaty,2006.
5. В Казахстане резко возросла численность религиозных объединений// Интернет портал Нур -adal-kz.info/news
6. В Казахстане растет влияние ваххабизма и деструктивных религиозных учений //KazakhstanToday. - 30 сентября. - 2010 года.
7. Асет Ахметжанов Религиозный экстремиз-проблема № 1 в Казахстане.- 16 мар 2011 года. // www. tarsu.kz
8. Закон Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» от 18 февраля 2005 годаN