Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Потенциал медиации в регулировании трудовых споров в Республике Казахстан

В данной статье рассматриваются вопросы возможности применения медиации при разрешении трудовых споров. Рассмотрена практика применения института медиации в зарубежных странах. Проведен анализ исторических корней медиации в Республике Казахстан. Особое внимание уделено институту биев в традиционном казахском обществе как основе современной медиации. Предложе­ны практические рекомендации по изменению Трудового кодекса Республики Казахстан и Закона о медиации.

В Послании «Социальная модернизация Ка­захстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобще­го Труда» Президент Н.А. Назарбаев отмечает: «... в 2011 году был принят Закон «О медиации» - внесудебном рассмотрении споров и конфлик­тов. Однако практических мер по созданию общенациональной системы медиации пока не отмечается. Хотя резервы медиации могут быть использованы для нейтрализации трудовых кон­фликтов...» [1].

Медиация в ее современном понимании на­чала развиваться во второй половине 20 столе­тия. Прежде всего, в США, Австралии, Вели­кобритании, а затем уже она постепенно стала распространяться и в Европе. Первые попытки применения медиации, как правило, предпри­нимались при разрешении споров в сфере се­мейных отношений. Впоследствии медиация получила признание при разрешении споров самого широкого круга, начиная от семейных конфликтов и заканчивая сложными многосто­ронними конфликтами в коммерческой и пу­бличной сфере.

Мировая практика дает множество примеров законодательного закрепления медиации. Соот­ветствующие акты приняты в США, Австрии, Германии. Европейская комиссия утвердила Кодекс медиатора, а Евросоюз издал ряд дирек­тив, регулирующих деятельность медиаторов. Типовой закон о медиации разработан комисси­ей ООН по международному торговому праву (UNCITRAL), в пояснительной записке к нему содержится обзор по юридическому эффекту и обязательности соглашения, достигнутого в ходе медиации, в тех странах, где этот институт уже находит свое применение.

Очень интересен пример США, где вся си­стема права направлена на то, чтобы большин­ство споров разрешалось добровольно до суда, а судья может прервать суд и посоветовать сторо­нам поработать с медиатором. Без медиаторов в сфере экономики, политики, бизнеса в этой стра­не не проходит ни один серьезный переговорный процесс.

Процедура примирения с участием ней­трального посредника очень популярна в Ве­ликобритании, даже существует специальная служба - горячая линия, куда можно позвонить из любого конца страны, охарактеризовать кон­фликт, свои предпочтения относительно медиа­тора, и вам предложат целый список специали­стов, подходящих к вашим требованиям. В плане обязательности процедуры Великобритания по­шла на компромиссный вариант: если какая-то из сторон отказывается от предложенной судом процедуры медиации, она должна понести все судебные расходы, даже если выиграла дело.

В Германии медиация гармонично встроена в систему правосудия. Например, посредники работают прямо при судах, значительно снижая количество потенциальных судебных тяжб. Се­годня медиация интегрирована в немецкие суды не только по семейным делам, но и в суды общей юрисдикции, административные суды и т. д. В большинстве немецких школ права введен по­стоянный курс медиации. То есть каждый, кто выпускается с юридического факультета, прохо­дит курс медиации.

В Австрии был принят в 2004 году федераль­ный закон о медиации, который регулирует под­готовку медиаторов и определенные нормативы подготовки.

В Индии соглашения, достигнутые в ходе медиации, имеют одинаковую силу с третей­скими (арбитражными) решениями, независимо от того, была ли данная процедура возбуждена в рамках уже имеющегося судебного производ­ства, или нет.

По экспертным оценкам, порядка 30% спо­ров в Китае решается во внесудебном порядке [2].

Посреднические процедуры, в частности, медиация, как инструмент разрешения внутрен­них споров традиционно были широко распро­странены в Японии. Приверженность деловых кругов Японии альтернативным методам разре­шения споров традиционно была связана с эти­ческой стороной - негативным отношением к выбору государственного суда как способа уре­гулирования разногласий.

В большинстве стран существуют сообще­ства медиаторов, деятельность которых регули­руется внутренним актом, который вырабатыва­ется внутри этих же сообществ, так называемый акт саморегулирования.

Для Казахстана по своей природе институт медиации не нов. В традиционном казахском обществе роль медиаторов выполняли бии.

Вообще, институт биев присущ только для традиционного казахского общества, несмотря на то, что генезис данного института принято рассматривать с периода саков и уйсуней.

Как указывал Ч. Валиханов, «Возведение в звание бия не обусловливалось у казахов каким-либо формальным выбором со стороны народа и утверждением со стороны правящей народом власти. Только глубокие познания в судебных обычаях, соединенные с ораторским искусством, давали казахам это почетное звание. Чтобы при­обрести имя бия, нужно было казаху не раз по­казать перед народом свои юридические знания и свою ораторскую способность. Молва о таких людях быстро распространялась по всей степи, и имя их делалось известным всему и каждому. Таким образом, звание бия было как бы патен­том на судебную и адвокатскую практику... Он был в таком уважении у народа, что не требовал и не требует до сих пор никаких дисциплинар­ных мер» [3].

Углубленное изучение нами внутренних ме­ханизмов сложения данного института позво­ляет добавить к вышеназванным положениям ученого также факт о генетической принадлеж­ности ее представителей к данной социальной категории. Так, как истинным бием мог стать только тот казах, который воспитывался непо­средственно в семье и среде, где происходило природное накопление необходимых на то зна­ний и опыта естественным путем. Исторических примеров сказанному предостаточно.

Институты казахского обычного права «жер дауы», «жесір дауы», «құн дауы», урегулирова­ние которых являлось целью и миссией казах­ских биев, означало искусное оперирование их ценностными эквивалентами, такими, как па­триотизм, гуманность и справедливость. Все это органично выстраивалось в целях сохранности единства и сплоченности общества в целом.

Таким образом, медиация, которая получа­ет широкое распространение в цивилизованном мире, не является новым институтом для Казах­стана. В традиционном казахском обществе роль медиаторов играли бии.

Предпринимаемые сегодня в нашем обще­стве усилия к применению в медиации средств разрешений споров казахскими биями должны быть трактованы с широких позиций, акценти­рования и просвещения, прежде всего духов­но-нравственных и социокультурных установок данного феномена.

31 октября 2007 года в Астане состоялось за­седание Совета по правовой политике, где было принято решение о внедрении института прими­рительных процедур в гражданском судопроиз­водстве, а также констатирована необходимость принятия соответствующего закона, регулирую­щего порядок внесудебного разрешения споров с участием медиатора.

12 января 2011 года Парламент Казахста­на принял закон «О медиации», которым пред­усматривается введение института медиации в гражданском и уголовном процессах в качестве альтернативного способа разрешения споров. 28 января 2011 года Закон был подписан Президен­том страны.

При помощи медиаторов в Республике Ка­захстан согласно Закону о медиации [4] рассма­триваются:

  1. Споры (конфликты), возникающие из
    гражданских, трудовых и семейных и иных
    правоотношений с участием физических и (или)
    юридических лиц;

Уплаченная государственная пошлина подле­жит возврату плательщику частично или полно­стью в случае заключения соглашения об урегу­лировании спора в порядке медиации.

  1. Споры, рассматриваемые в ходе уголов-
    ного судопроизводства, по делам небольшой и
    средней тяжести.

Соглашение об урегулировании конфликта, заключенное в порядке медиации в уголовном процессе является обстоятельством, исключаю­щим либо позволяющим не осуществлять уго­ловное преследование.

Медиация не применяется, если:

  • затронуты интересы третьих лиц, не уча­ствующих в процессе медиации, и лиц, признан­ных судом недееспособными;
  • одна из сторон является государственным органом;
  • по делам о коррупционных преступлениях и иным преступлениям против интересов госу­дарственной службы и государственного управ­ления.

Вопросам эффективности применения ме­диации при разрешении трудовых споров ак­тивно занимается общественное объединение «Союз профессиональных медиаторов г. Астаны «Келісу».

Так, по мнению директора ОО «Союз про­фессиональных медиаторов г. Астаны «Келісу» С. Б. Идрисовой, неоднократное обращение Пре­зидента Н. А. Назарбаева к институту медиации основано на понимании примирения как высшей социальной цели, а медиации как одного их са­мых эффективных институтов его достижения на сегодняшний день [5].

В статье «Социальная модернизация Казах­стана: Двадцать шагов к обществу всеобщего труда» Президент Н.А. Назарбаев дал поручение правительству до конца 2012 года обеспечить принятие подзаконной правовой базы, нацелен­ной на развитие института медиации, также он отметил, что структуры медиации надо созда­вать в национальных и крупных, частных компа­ниях [1]. Это требование президента обосновано тем, что в США, Австралии и других зарубеж­ных странах до трети всех споров разрешаются в рамках процедур медиации без судебного вме­шательства.

Закон Республики Казахстан «О медиа­ции» носит диспозитивный характер, что по­зволяет говорить о широкой сфере применения медиации.

Идрисова С.Б. отмечает: «Медиация по граж­данско-правовым спорам (конфликтам) особен­но эффективна при разрешении следующей ка­тегории конфликтов:

  • коммерческие споры;
  • споры, возникающие из жилищных отно­шений;
  • споры о праве собственности;
  • семейные споры (расторжение брака и раз­дел имущества и др.);
  • конфликты на работе;
  • споры о разделе наследства;
  • споры, возникающие при исполнении ре­шений и определений суда и т.д.» [5, с.88]

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Казахстан «О медиации», процедуры медиации применяются по спорам, связанным с осущест­влением предпринимательской и иной деятель­ности [4].

Привлечение медиатора возможно при лю­бом трудовом споре. Преимущество медиации заключается в том, что она позволяет найти вы­ход из тупиковой ситуации, при этом сохраня­ются трудовые отношения и не наносится ущерб репутации работодателя. Также одним из пре­имуществ медиации является гарантия соблюде­ния полной конфиденциальности самой проце­дуры и принятого соглашения.

Конфликты в социально-трудовой сфе­ре связаны не только с прямыми нарушения­ми трудовых прав и гарантий, но зачастую и с противоречиями интересов сторон при приня­тии локальных актов, устанавливающих новые условия труда, изменением кадровой политики работодателя.

В зарубежных странах, где медиация нашла свое достойное место, понимают, что взаимоот­ношения между людьми, социальная стабиль­ность общества, благополучие народа - это те основы, на которых должна держаться деятель­ность правительства.

По мнению Идрисовой С.Б., хотя статья 294 Трудового кодекса Республики Казахстан содер­жит положение о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника, однако в ней отсутствуют какие-либо нормы для про­ведения процедуры медиации. С одной стороны, отсутствует запрет для проведения медиации, но с другой - нет и законодательного разрешения, позволяющего проводить процедуры медиации при разрешении коллективного трудового спора.

На основании изложенного, мы поддержи­ваем мнение Идрисовой С.Б. изложить пункт 2 статьи 294 Трудового кодекса Республики Ка­захстан в следующей редакции: «В качестве по­средников сторонами определяются независи­мые по отношению к ним организации и лица. Республиканская, отраслевая, региональная ко­миссии по регулированию социально-трудовых отношений могут с согласия сторон коллектив­ного трудового спора привлекать к работе по урегулированию коллективных трудовых споров руководителей и работников центральных и местных исполнительных органов, ассоциаций медиаторов и других общественных объедине­ний, работодателей, а также независимых экс­пертов».

В статье 1 Закона Республики Казахстан «О медиации» установлены ограничения по исполь­зованию потенциала медиации. Так, медиация не может применяться к спорам (конфликтам):

  • если эти споры (конфликты) затрагивают или могут затронуть интересы третьих лиц или лиц, признанных судом недееспособными;
  • процедуры медиации не применяются к спорам (конфликтам) физических и юридиче­ских лиц, когда одной из сторон является госу­дарственный орган [4].

Идрисова С.Б. полагает запрещение на про­ведение медиации, если медиативное соглаше­ние затрагивает или может затронуть интересы третьих лиц, а также лиц, признанных судом не­дееспособными, вполне обоснованным.

Однако, не совсем обоснованным она счи­тает изъятие из сферы применения медиации категории споров (конфликтов), когда одной из сторон является государственный орган.

В мае 2012 года в Мажилисе Парламента Республики Казахстан состоялся Круглый стол «Медиация как элемент модернизации судебной и правоохранительной систем». В ходе его про­ведения было высказано мнение о расширении сферы применения медиации. Мы согласны с данным утверждением и считаем, что процеду­ры медиации необходимо распространить на все категории споров (конфликтов), возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных пра­воотношений.

Концепцией правовой политики Республики Казахстан предусматривается возможность при­менения процедур урегулирования частнопра­вовых споров на стадии подготовки дела к су­дебному разбирательству. Согласно концепции, совершенствование гражданского процессуаль­ного законодательства должно быть ориентиро­вано на оптимизацию стадии подготовки дела к судебному разбирательству в целях обеспечения быстрого рассмотрения и разрешения граждан­ских дел, на «закрепление разнообразных путей и способов достижения компромисса между сто­ронами частноправовых конфликтов (медиация, посредничество и другие) как в судебном, так и во внесудебном порядке», а также «обязанности обсуждения возможности использования прими­рительных процедур при подготовке дела к су­дебному разбирательству» [6].

Вслед за Идрисовой С.Б., Жилиным Г.А., ис­ходя из положений Концепция правовой поли­тики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, считаем, что необходимо внести из­менения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан. Так, в перечень задач ста­дии подготовки дела к судебному разбиратель­ству возможно включить оказание содействия сторонам в примирении, а в перечень процес­суальных подготовительных действий принятие мер по примирению сторон [7, с.205].

В указанной нами работе Идрисовой С.Б., автор утверждает: «Одной из важных проблем, мешающих широкому применению процедур медиации, является недостаточная информиро­ванность населения об этом институте. Решение этой задачи возможно при систематической и последовательной работе по распространению информации среди населе-ния о преимуществах медиации. Такая работа должна проводиться как организациями медиаторов, так и государствен­ными органами, среди которых особая роль от­водится судам, органам прокуратуры, органам внутренних дел» [5, с.92].

Для понимания сущности медиации, воз­можности ее применения необходима работа по обучению потенциальных медиаторов, сотруд­ников правоохранительных органов и студентов юридических вузов.

Таким образом, в ходе исследования темы данного параграфа, нами сделан вывод о том, что медиация, которая получает широкое рас­пространение в цивилизованном мире, не явля­ется новым институтом для Казахстана. В тра­диционном казахском обществе роль медиаторов играли бии.

Предпринимаемые сегодня в нашем обще­стве усилия к применению в медиации средств разрешений споров казахскими биями должны быть трактованы с широких позиций, акценти­рования и просвещения, прежде всего духов­но-нравственных и социокультурных установок данного феномена.

Предлагаем в Трудовой Кодекс Республики Казахстан в Раздел 1. Общие положения внести дополнение в пункт 13, изложив его в следую­щей редакции: «Посредник (Медиатор) - фи­зическое или юридическое лицо, привлекаемое сторонами трудовых отношений для оказания услуг по разрешению трудового спора».

Также предлагаем внести дополнения в пункт 4 статьи 170 и пункт 3 статьи 288, изложив их соответственно в следующей редакции:

  • пункт 4 статьи 170 «Стороны трудового договора по своему выбору могут обратиться за разрешением индивидуального трудового спора непосредственно в суд либо к посреднику (ме­диатору)»;
  • пункт 3 статьи 288 «Коллективные трудо­вые споры разрешаются в порядке примиритель­ных процедур и/или в судебном порядке, либо при посредничестве медиаторов».

Более того, считаем необходимым внедрить в учебные программы вузов элективный курс «Медиация» для студентов юридических специ­альностей, подготовить неправительственным организациям научно-методические курсы для эффективного внедрения медиации в Республи­ке Казахстан.

 

Литература

  • Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана «Социальная модернизация Ка­захстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда». - Казахстанская правда. - 10 июля 2012 г. -№158-159 (27432-27433). - С.1.
  • Протокол заседания «круглого стола» Актюбинского областного суда по применению Закона РК «О медиации». - г.Актобе. - 29 июля 2011 года. - Источник: База данныхGenDocs. - Режим доступа: /do.gendocs.ru/docs/index-105653.html?page=2
  • Ибраева А.С. Институт медиации в Казахстане: проблемы и перспективы. - Вестник КазНУ. Се­рия юридическая. - 2012. - №4. - С.12-16.
  • Закон Республики Казахстан «О медиации». - 18 января 2011 г. - №401-IV. - Источник: Сайт за­конодательства стран СНГ. - Режим base.spinform.ru/show_doc.fWx?rgn=45619
  • Идрисова С. Б. Вопросы совершенствования законодательства о медиации. - Вестник Института законодательства Республики Казахстан. - 2012 г. - №3 (27) - с.88-93
  • Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года. - Утверж­дена Указом Президента Республики Казахстан №858 от 24 августа 2009 года. - Казахстанская правда.- 2009 г. - 27 августа. - № 205 (25949)
  • Жилин Г. А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. -М.: Издательство «Городец», 2000. - С. 205.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.